2035遠(yuǎn)景目標(biāo)：新的歷史方位與新的時代使命

文/劉紅凜

中國共產(chǎn)黨百年歷程與我國現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)深刻表明：辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在堅持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須在堅持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)前提下,有效實現(xiàn)以代表型、使命型、責(zé)任型、先進(jìn)型、現(xiàn)代大眾型無產(chǎn)階級政黨等為顯著特點的馬克思主義執(zhí)政黨與現(xiàn)代化國家、現(xiàn)代化社會之間的共建、互動與同頻共振。這要求我們,既要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨；更要根據(jù)“新四個全面”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；還要從黨的領(lǐng)導(dǎo)—黨的建設(shè)—黨的事業(yè)相輔相成的高度來統(tǒng)籌推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)、軍隊與國防建設(shè)、國家治理體系和治理能力建設(shè)。

正確認(rèn)識我國現(xiàn)代化國家建設(shè)的性質(zhì)與基本特點

國情與黨情、國體與政體等決定著我國的現(xiàn)代化本質(zhì)只能是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。根據(jù)我國國情、黨情與政權(quán)性質(zhì),結(jié)合習(xí)近平總書記相關(guān)論述,概括說來,我國現(xiàn)代化建設(shè)至少具有六大顯著特征。第一,我國現(xiàn)代化的歷史邏輯,是從半殖民地半封建社會走向民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定與民族復(fù)興；1949年中華人民共和國的成立,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的邏輯起點。第二,我國的現(xiàn)代化是世界第一人口大國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國的歷史轉(zhuǎn)變過程。人口多、底子薄、“東西南北中”發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力水平落后于西方發(fā)達(dá)國家等,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本國情。我國國情決定了,發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù),也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一要務(wù)。第三,我國現(xiàn)代化建設(shè)是立足于社會主義初級階段,致力于實現(xiàn)中華民族從“站起來”到“富起來”,再到“強(qiáng)起來”的歷史過程,這是一個循序漸進(jìn)、拾級而上的發(fā)展過程。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看,“站起來”“富起來”“強(qiáng)起來”可謂我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的三部曲與階段特征。第四,我國現(xiàn)代化是堅持以人民為中心、致力于實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。這是由黨的根本政治立場、根本宗旨與社會主義本質(zhì)所決定的。從根本上看,人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場,立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨的根本要求,共同富裕是中國特色社會主義本質(zhì)要求。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看,“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?！?。第五,我國現(xiàn)代化是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)與物質(zhì)文明為基礎(chǔ),致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化；在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,我國現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵與外延、目標(biāo)與要求有一個不斷豐富、不斷完善、不斷提高的認(rèn)識與深化過程。第六,我國現(xiàn)代化是獨立自主、自力更生、走和平發(fā)展道路的社會主義現(xiàn)代化,這與西方一些老牌資本主義國家依靠殖民掠奪的現(xiàn)代化道路明顯不同。依靠自力更生、走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路,以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,同時推動構(gòu)建人類命運共同體,這是我們的鄭重選擇,也是對世界人民的鄭重承諾。

從黨的初心使命角度認(rèn)識我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)接力與拾級而上

從初心使命角度看,中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級先鋒隊組織,1921年誕生于民族危亡之際,從誕生之日起就肩負(fù)起救亡圖存的歷史大任,致力于實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、人民幸福與民族復(fù)興；中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。從建黨之初,中國共產(chǎn)黨不僅是一個以馬克思主義為指導(dǎo)的使命型政黨,更是代表型、責(zé)任型、先進(jìn)型政黨,也是現(xiàn)代大眾型無產(chǎn)階級政黨；因為從政黨類型學(xué)角度看,無產(chǎn)階級政黨是現(xiàn)代大眾型政黨的典型代表,共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨中最為先進(jìn)的政治組織。

從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)角度看,從1949年中華人民共和國成立之日起,我們黨就致力于進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),并在實踐基礎(chǔ)上不斷豐富與完善現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵與外延、目標(biāo)與要求。這既是中國共產(chǎn)黨的初心與使命使然,更是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與執(zhí)政責(zé)任使然。在一個人口眾多、底子薄、飽受百年戰(zhàn)亂與殖民掠奪的發(fā)展中大國,實現(xiàn)廣大人民的根本利益與民族復(fù)興的根本任務(wù)與基本途徑就是把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

世界上任何一個國家的現(xiàn)代化建設(shè),都不是一蹴而就的,都是一個持續(xù)接力的發(fā)展過程。一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),既要求接續(xù)接力與長期努力,更需要制定與實施具體的階段性目標(biāo),只有通過一個一個具體階段性目標(biāo)的實現(xiàn),才能不斷拾級而上、為完成中長遠(yuǎn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。在我國,圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)主線與總目標(biāo),中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,保持戰(zhàn)略定力、科學(xué)謀劃發(fā)展,不僅制定與實施了13個“五年規(guī)劃”,勾畫出“十四五”發(fā)展藍(lán)圖,逐步推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè),而且明確制定并不斷細(xì)化實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟。如1964年底,周恩來同志明確提出“四個現(xiàn)代化”建設(shè)目標(biāo)的同時,就初步提出了我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”設(shè)想。在改革開放初期,鄧小平同志明確提出我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。改革開放以來,黨和國家立足于社會主義初級階段的基本國情,根據(jù)實際發(fā)展情況,不斷細(xì)化與校準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略步驟,客觀上形成了我國現(xiàn)代化建設(shè)的“大三步戰(zhàn)略”與“小三步戰(zhàn)略”。所謂“小三步戰(zhàn)略”,即從“溫飽”到“小康”再到“全面小康”,其中,“溫飽問題”已經(jīng)在20世紀(jì)80年代末解決,“人民生活達(dá)到小康水平”已經(jīng)在1995年提前實現(xiàn),“全面建成小康社會”在2020年底已經(jīng)實現(xiàn)。所謂“大三步戰(zhàn)略”,是把“全面建成小康社會”的“三步走戰(zhàn)略”視為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“第一大步”,從而形成從“建設(shè)小康社會”到“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”再到“全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”這“大三步戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃是對鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的繼承與發(fā)展,在黨的十九大報告中明確提出。黨的十九大報告指出,“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”,“在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

正確認(rèn)識2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的歷史方位、基本要求與面臨的突出問題

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)既有整體性要求,也有具體要求。從整體性要求看,到2035年,“我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。這一整體性要求,是建立在堅持社會主義道路、理論、制度與文化基礎(chǔ)之上的,也是建立在“四個自信”基礎(chǔ)之上的；沒有“四個自信”,便難以謀長遠(yuǎn)。從具體要求看,2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)涉及對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及軍隊國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一、和平外交等治國理政的各個方面。其中,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,要求基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這一要求是建立在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上的,因為“我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式,是關(guān)系整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題”。在政治建設(shè)方面,要求基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成社會主義法治國家、法治政府、法治社會。這一基本要求是建立在依法治國、依法執(zhí)政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、堅持與完善社會主義制度、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家等基礎(chǔ)之上的,要求到2035年我國各方面制度更加完善,并且以完善的制度來支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在文化建設(shè)方面,要求建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國。這一基本要求是建立在堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度、堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)基礎(chǔ)之上的,要求必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)、社會治理與人民的思想行為之中。在社會建設(shè)方面,要求實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。這一基本要求是建立在堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、社會主義和諧社會建設(shè)取得顯著成效基礎(chǔ)之上的,也是建立在生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小基礎(chǔ)之上的。

要深刻認(rèn)識實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨的突出問題,需要正確認(rèn)識歷史與現(xiàn)實關(guān)系、黨內(nèi)與黨外關(guān)系、國內(nèi)與國際關(guān)系以及未來發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化,既要立足于社會主義初級階段的基本國情與遠(yuǎn)景規(guī)劃的基本要求來認(rèn)識,更要結(jié)合當(dāng)今世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興之全局來審視。從國情看,“人口多、底子薄,地區(qū)發(fā)展不平衡”,生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)區(qū)域差距、東西部差距、貧富收入差距等較大,可持續(xù)發(fā)展、民生保障與社會穩(wěn)定壓力大,科教興國與科技強(qiáng)國任重道遠(yuǎn),社會主義制度、市場經(jīng)濟(jì)體制、民主法制建設(shè)都有待完善,以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)不夠協(xié)調(diào)問題,等等,仍是制約實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的主要國情因素。就黨情看,如何有效應(yīng)對“四大考驗”與“四大危險”、始終維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與中央權(quán)威、堅定不移全面從嚴(yán)治黨、有效實現(xiàn)黨的“自我革命”,如何從根本上解決好黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純問題,如何造就高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍與社會主義事業(yè)接班人,如何有效解決好“其興也勃焉、其亡也忽焉”與“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”等歷史性課題等,如何有效解決好干群關(guān)系與黨群關(guān)系面臨的突出問題、從根本上克服“為官不為”現(xiàn)象,如何有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新發(fā)展的能力與水平、克服新的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象,等等,都是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)長期面臨的突出問題。從世情看,面對當(dāng)今世界百年未有之大變局、國際力量“東升西降”之趨勢,如何處理好全球化與“逆全球化”關(guān)系、國內(nèi)市場與世界市場關(guān)系、中美競爭與合作關(guān)系、我國地緣政治與周邊和諧穩(wěn)定關(guān)系、各國競爭與合作關(guān)系,如何構(gòu)建國際政治新格局與人類命運共同體、為實現(xiàn)民族復(fù)興創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,等等,都是實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨的突出國際問題。

堅持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局與各項建設(shè)

我國要實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃,必須堅定不移地堅持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與我國制度優(yōu)勢,立足社會主義初級階段基本國情、新時代社會主要矛盾變化、國際環(huán)境與矛盾變化等來統(tǒng)籌謀劃中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,保持戰(zhàn)略定力,樹立戰(zhàn)略思維與底線思維,既要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這一“新四個全面”戰(zhàn)略布局,更要根據(jù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求統(tǒng)籌推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),還要從治黨治國治軍相輔相成的高度來協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)、軍隊與國防建設(shè)、國家治理體系和治理能力建設(shè)。

首先,必須站在新高度協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā),2014年12月,首次明確提出“四個全面”戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。隨著2020年全面建成小康社會的實現(xiàn),我國邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段,以全面建成小康社會為目標(biāo)的“四個全面”戰(zhàn)略布局自然要“升級換代”。因此,黨的十九屆五中全會明確提出,要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”,從而形成以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)的“新四個全面”戰(zhàn)略布局。這一新的戰(zhàn)略布局,也是戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的統(tǒng)一,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的三大舉措。需強(qiáng)調(diào)指出的是,隨著戰(zhàn)略目標(biāo)的升級,即“全面建成小康社會”升級為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”,對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等戰(zhàn)略舉措的要求必然有所提高。

其次,必須根據(jù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要求統(tǒng)籌推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。今天看來,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局；但從改革開放以來的發(fā)展進(jìn)程看,社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的提出與實施,既有一個“時間差”,也明顯存在發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與系統(tǒng)觀念,“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”,既要有效解決好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、核心技術(shù)短板問題,加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系、加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng),推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；更要著力統(tǒng)籌推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與物質(zhì)文明、政治建設(shè)與政治文明、文化建設(shè)與精神文明、社會建設(shè)與社會文明、生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)文明,有效解決好各項建設(shè)之間、各項文明之間的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。

最后,必須從黨的領(lǐng)導(dǎo)—黨的建設(shè)—黨的事業(yè)相輔相成、治黨治國治軍相輔相成的高度來統(tǒng)籌推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)、軍隊與國防建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),使之相輔相成、相互支撐、相互促進(jìn),以堅強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨為中國特色社會主義事業(yè)提供堅強(qiáng)政治保障,以世界一流的軍隊為中國特色社會主義事業(yè)保駕護(hù)航,以強(qiáng)大有力的國家治理體系與治理能力為中國特色社會主義事業(yè)提供強(qiáng)大的能力保障。其中,黨的建設(shè)最為關(guān)鍵,因為“打鐵必須自身硬”,黨的建設(shè)必須為黨的政治路線服務(wù)。這要求我們,既要樹立整體的、系統(tǒng)的“大黨建觀”,正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系,堅持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以黨的政治建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)并協(xié)同推進(jìn)黨的各項建設(shè),克服“就事論事”乃至“九龍治水”現(xiàn)象,切實增強(qiáng)黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性與實效性；還要注意以代表型、使命型、責(zé)任型、現(xiàn)代型、先進(jìn)型為顯著特征的馬克思主義執(zhí)政政黨與現(xiàn)代化國家、現(xiàn)代化社會之間的共建與互動,因為任何一個國家的政黨都是置身于國家和社會之中的。