新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的政治動能解碼
——內(nèi)涵樣態(tài)、運行機制與優(yōu)勢彰顯的三重審視

文/沈江平 金星宇

回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民矢志現(xiàn)代化建設(shè)的歷程,面對中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的事實,不同國家不同領(lǐng)域的學(xué)者都在試圖破解成功引領(lǐng)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的動能密碼。但當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)界對于該問題的研究整體上呈現(xiàn)過度強調(diào)經(jīng)濟而忽視政治之維的思想傾向,更有甚者,“將成績歸結(jié)于經(jīng)濟,將問題歸結(jié)于政治”。實際上,政治作為服務(wù)于一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑,在社會運行系統(tǒng)中發(fā)揮著治理樞紐的作用。因此,有必要立足新時代,在比較視野中重新審視中國社會發(fā)展的政治動能及其內(nèi)在品質(zhì),著眼于其內(nèi)涵樣態(tài)、運行機制、優(yōu)勢彰顯的梳理和發(fā)掘。這不僅有助于對中國特色社會主義政治進(jìn)行深切把握,更有利于我們?nèi)嫠伎己驼J(rèn)識新時代中國現(xiàn)代化發(fā)展之路。

新時代政治動能的內(nèi)涵樣態(tài)

新時代政治動能,指的是由中國共產(chǎn)黨居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位,堅持馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位,立足中國特色社會主義進(jìn)入新時代這個歷史新方位,基于世情、國情、黨情、民情的新變化,通過理論創(chuàng)新、文化孕育、制度保障、價值引領(lǐng)等路徑交匯產(chǎn)生的新的政治力量,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的政治保障。當(dāng)然,新時代政治動能的發(fā)揮并非漫無目的和肆意擴展,而是受這一時期生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況的影響和規(guī)約,這恰是中國特有的治國理政邏輯約束尺度的反映。

首先,新時代政治動能體現(xiàn)為以發(fā)展性視野詮釋國內(nèi)社會主要矛盾變化,進(jìn)而提升國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力的動能。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展社會主義民主政治作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,在全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一制度建設(shè)的基礎(chǔ)之上,通過完善國家根本政治制度、基本政治制度,以及一系列具體制度安排健全人民當(dāng)家作主的制度體系,解決人民生活各個領(lǐng)域和各個方面所遇到的問題。這種面向主要矛盾之變產(chǎn)生的政治制度性安排以保證人民民主權(quán)利和維護(hù)人民根本利益作為著眼點,實際上是為主體選擇和自身能力發(fā)揮提供了一個公正有序的平臺,而人的能力發(fā)揮構(gòu)成了增進(jìn)社會發(fā)展的主體動能。需強調(diào)的是,解決我國社會主要矛盾的過程也是使我們更為聚焦國家治理根本任務(wù)和工作重心的踐履過程,從中產(chǎn)生的主體動能和制度動能又可進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為推動實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的動能,這有賴于治理能力的提升和對國情認(rèn)識的高度自覺。

其次,新時代政治動能體現(xiàn)為以革命性視野考察黨內(nèi)外政治生態(tài)變化并通過全面從嚴(yán)治黨來夯實中華民族偉大復(fù)興領(lǐng)導(dǎo)力的動能。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定的政治決心和頑強意志面對黨內(nèi)風(fēng)險和考驗,把黨的政治建設(shè)放在首位,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。進(jìn)入新時代,我們黨不斷加強黨的制度建設(shè),下大力度整風(fēng)肅紀(jì)、懲治貪污腐敗行為,以空前之勢持續(xù)增強自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高的能力,為我們黨面臨新形勢、提出新任務(wù)和解決新問題提供重要的政治基礎(chǔ)。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)動能與自身發(fā)展動能相互協(xié)調(diào),有助于在保持黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一基礎(chǔ)上發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,綜合各方優(yōu)勢主動適應(yīng)實踐條件的變化,從而有效地匯聚黨在領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)偉大民族復(fù)興全局中的萬鈞之力和澎湃動能。

再次,新時代政治動能體現(xiàn)為以價值性視野度衡人民群眾精神狀態(tài)變化來增強中華民族共同體認(rèn)同的動能。馬克思主義在中國的百年傳播與發(fā)展歷程,不僅充分展現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)屬性和真理力量,顯示了我們黨在理論和實踐上的先進(jìn)性,更積淀為中華民族認(rèn)識世界和改造世界的思想武器和實踐力量,極大地影響了中國現(xiàn)代化模式建構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、體制模式、戰(zhàn)略選擇、社會文化及其價值體系等。馬克思主義指導(dǎo)下的革命文化和社會主義先進(jìn)文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合形成的中國特色社會主義文化成為中華民族同心共筑現(xiàn)代化建設(shè)的思想高地。此外,社會主義核心價值觀凝聚國人的精神共識和價值訴求,貫通著民族歷史、文化傳統(tǒng)和時代場域,為文化自信建構(gòu)設(shè)定科學(xué)的價值觀導(dǎo)向?？傊?諸多文化樣態(tài)相互沖突和碰撞,塑造著中華民族固有的精神家園和價值園地。以共同體形式存在的中華民族是一個血脈相融的有機整體,黨中央加強馬克思主義意識形態(tài)建設(shè)和社會主義核心價值觀的制度化建設(shè),有助于在實現(xiàn)精神認(rèn)同、政治認(rèn)同、文化認(rèn)同中走向?qū)χ袊厣鐣髁x的認(rèn)同。

最后,新時代政治動能體現(xiàn)為以全球化視野審視民族國家發(fā)展道路,進(jìn)而為世界治理供給中國智慧的動能。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國人民主動擔(dān)當(dāng)維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任,積極倡導(dǎo)建構(gòu)“人類命運共同體”,在建成“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”基礎(chǔ)上,加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。此外,在抗擊新冠疫情過程中,中國始終把本國抗疫行動與增進(jìn)全球合作相聯(lián)系,及時向世界衛(wèi)生組織等國際組織通報相關(guān)訊息,力所能及地為其他國家提供專業(yè)人員與醫(yī)療物資援助等,為全球抗疫貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。由之可見,以全球性視野考察世界和平與發(fā)展的問題,實際上內(nèi)含本國治理發(fā)展和全球治理發(fā)展的雙重向度。政治動能的發(fā)掘為我們在開放的世界中完善中國特色社會主義提供了新思路,在與各國人民一道創(chuàng)造美好未來的過程中把具有世界意義的條件變?yōu)樽约夯顒拥沫h(huán)境和要素。

新時代政治動能的運行機制

政治動能運行過程是一個系統(tǒng)或要素相互沖突、相互交錯的整體過程。進(jìn)入新時代的中國又一次處于“脫出常軌,改道變形”的轉(zhuǎn)型時期,這意味著對既有發(fā)展圖式的部分繼承與內(nèi)在突破,實際是社會基本矛盾運動并綜合作用的結(jié)果。在這種發(fā)展圖式中,各種關(guān)系得到了不同程度的調(diào)整,各種因素得到了重新分配與組合,經(jīng)由對實踐中涌現(xiàn)出來的內(nèi)生與外生、主體與規(guī)律、物質(zhì)與精神、階段與目標(biāo)關(guān)系進(jìn)行處理和調(diào)適,具體的發(fā)展方式和發(fā)展機制都發(fā)生了重要變化。

一是內(nèi)生式政治動能與外生式政治動能抑弊揚利機制。對現(xiàn)代化事業(yè)的求索也是中國共產(chǎn)黨百年來一以貫之的奮斗主題。一方面,黨中央對內(nèi)通過建立遍及全國范圍的組織網(wǎng)絡(luò)處理好中央和地方之間的關(guān)系,通過擴大民主參與渠道處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系,通過政治協(xié)商處理好中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系,通過牢牢掌握意識形態(tài)的話語權(quán)處理好輸出與接受的關(guān)系,通過頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃,調(diào)動和團結(jié)內(nèi)部各方力量,強化富強民主文明和諧美麗社會主義國家目標(biāo)的內(nèi)在動能整合。另一方面,中國在致力現(xiàn)代化過程中并沒有畫地為牢,而是樹立與全球共頻共振的價值取向,將自身探索與開放借鑒相結(jié)合,不僅謀求中國人民的進(jìn)步與發(fā)展,而且更加主動地與世界人民相對接,承擔(dān)起構(gòu)建美好世界的政治責(zé)任與動能擔(dān)當(dāng)。這種內(nèi)生政治動能和外生政治動能的抑弊揚利明確了中國在當(dāng)今世界中的定位,是中國主動參與全球治理和共謀世界秩序的實際應(yīng)有之義。

二是主體式政治動能與規(guī)律式政治動能規(guī)約協(xié)調(diào)機制。主體政治動能內(nèi)蘊實踐主體動能和評價主體動能雙重意涵,是人民群眾實踐過程和成果檢驗過程的內(nèi)在系統(tǒng)集成,突出解決當(dāng)今改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的熱點和難點問題。當(dāng)然,主體政治動能的發(fā)揮不是一蹴而就的,而要秉承“自然—社會—人”的整體性視野,對自然界客觀規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律以及人的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行協(xié)同式考量。從這個意義上講,對于規(guī)律的重視和遵循也能在實踐中轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的動能,并與主體自身固有的主觀能動性在實踐中相互作用,不僅實現(xiàn)了對以往政治與人尤其是人民群眾關(guān)系命題的否定之否定發(fā)展,而且在把握主動權(quán)和突破發(fā)展局限的同時,也昭顯了政治發(fā)展的人文關(guān)懷?？傊?政治動能既堅持人民實踐主體以推動發(fā)展進(jìn)程,又堅持人民評價主體以謀劃發(fā)展前景,同時也顧及客觀規(guī)律的約束,這三者形成了社會發(fā)展運動的規(guī)約與協(xié)調(diào)機制。

三是制度式政治動能與體驗式政治動能交互適應(yīng)機制。吉登斯曾以“生活政治”模式關(guān)注與生活相關(guān)的“人類生命的神圣的價值、普遍的人權(quán)、保護(hù)物種、關(guān)心未來的一代以及現(xiàn)在的兒童”等被解放政治擱置一旁的微觀議題,這是區(qū)別于宏大政治敘事的議題設(shè)置,更強調(diào)人的真實政治參與體驗以服從于人類自身決定的世界。增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是中國共產(chǎn)黨治國理政實踐的價值指向,它們以主觀體驗形式反映了客觀制度的實際內(nèi)容,不僅體現(xiàn)了黨中央關(guān)切人民和體恤人民的政治情懷,更成為提高社會文明程度的重要動能。需要說明的是,強調(diào)“三感”的動能并不意味著忽視制度的根本保證作用,而是通過“三感”發(fā)揮中國之治在通過制度建設(shè)確保社會穩(wěn)定的同時,又充分關(guān)切人民群眾的政治權(quán)利和政治參與。

四是階段式政治動能與過程式政治動能長效聯(lián)動機制。當(dāng)前,我國在教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面的工作形勢依然嚴(yán)峻。所以,宏觀路線圖的實現(xiàn)是一個長期的過程,需要從現(xiàn)實中尋找生長點和動能發(fā)展空間。這就需要以中國特色社會主義政治制度作為根本保障。要而言之,中國現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)過程、我國社會主義基本矛盾轉(zhuǎn)化過程、中國特色社會主義制度建構(gòu)過程總體上形成了階段式動能與過程式動能長效聯(lián)動機制,而每一個過程也是階段性和過程性的體現(xiàn),這種發(fā)展邏輯與政治動能運動邏輯的協(xié)同配合,是由我國基本國情和擁有的與社會變遷相適應(yīng)的能力決定的。

新時代政治動能的優(yōu)勢彰顯

考察新時代政治動能的內(nèi)涵樣態(tài)及其運行機制,不僅要通過解析政治制度、政治文化、政治生態(tài)、政治心理等諸多范疇為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化把脈開方,更在于以整體性視野和研究視角把握中國特色社會主義事業(yè)。這便涉及一個“轉(zhuǎn)化”問題,即推動社會發(fā)展的政治動能如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實動能,并且經(jīng)由轉(zhuǎn)化的政治動能又如何在全球治理舞臺上彰顯中國之治特色所在。

其一,以高度的政治領(lǐng)導(dǎo)力彰顯中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的優(yōu)勢和品質(zhì),有助于“使當(dāng)代中國政治形態(tài)成為擁有生機活力的新型政治形態(tài)”。舉凡新時代所涉及的根本性和原則性問題都要上升到政治高度。政治領(lǐng)導(dǎo)力是馬克思主義政黨政治本色的鮮明體現(xiàn),在此基礎(chǔ)之上,“國家與社會并不是完全彼此獨立的兩個實體,而是存在著既相互獨立,又彼此依賴,既相互影響,又彼此制約的互動關(guān)系”。這體現(xiàn)為權(quán)力結(jié)構(gòu)的運行模式改變了以往單純的自上而下的方式,并逐漸凸顯了自下而上的運行意義,形成“黨—政府—人民群眾”交錯互動的局面,提高了民眾政治生活的參與熱情。要言之,中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)確保黨能夠在新時代繼續(xù)推進(jìn)社會革命和自我革命,及時破解改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中所遇到的發(fā)展難題,同時將政治領(lǐng)導(dǎo)與為人民服務(wù)的初心和使命結(jié)合在一起,成為始終激勵共產(chǎn)黨和中華民族永久奮斗的精神動能,這其中蘊含著豐沛的人文關(guān)懷和自強不息的政治品格,是對唯資唯利傾向的西方國家現(xiàn)代化模式的克服與超越。

其二,以堅強的政治思想引領(lǐng)力展示馬克思主義真理性力量,是對馬克思主義“過時論”的批判與超越。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳承于馬克思主義一脈,與馬克思主義是繼承與發(fā)展的關(guān)系,通過理論創(chuàng)新與發(fā)展指導(dǎo)中國取得歷史性成就,成為引領(lǐng)中國發(fā)展的新思想動能。新時代中國共產(chǎn)黨提出的一系列治國方略如“新常態(tài)”“兩山論”“人類命運共同體”“文化自信”等根植于馬克思主義的血脈之中,其深厚的學(xué)理支撐為治國理政提供了新的理論說服力,而這些最新成果也為馬克思主義理論體系增添了新的時代內(nèi)涵,使其因扎根中國廣袤大地而得以踐行和發(fā)揚。我們面對當(dāng)今社會關(guān)于馬克思主義“過時論”的沖擊,不僅要剖析其立論、觀點、實質(zhì)、影響、價值,更要注重結(jié)合新時代面臨的問題挖掘馬克思主義的內(nèi)涵本真和關(guān)照其現(xiàn)實發(fā)微,只有回歸馬克思主義的理論本體和深入挖掘其現(xiàn)實意蘊,才是對誤讀的最好糾偏。

其三,以政治制度規(guī)范力詮釋中國特色社會主義的優(yōu)越性,有助于防范化解新時代所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。中國特色社會主義制度從中國五千余年的治國理政智慧中走來,從國際共產(chǎn)主義運動超過一個半世紀(jì)的興衰中走來,從馬克思主義中國化的偉大實踐中走來,這套制度在中國的發(fā)展和完善促進(jìn)了社會進(jìn)步并積聚了防范化解社會風(fēng)險的動能。中國特色社會主義制度能夠不斷發(fā)揮汲取政治資源的功能,通過協(xié)調(diào)和規(guī)約各民族、地區(qū)、宗教、階層、群體、個人的不同利益,形成統(tǒng)一的意志和團結(jié)的力量。新時代中國取得的巨大成就折射出制度建設(shè)對于經(jīng)濟的強大能動作用和導(dǎo)向功能,這是一個由自覺到自信的過程,不僅使中國特色社會主義制度成為梳理和總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗不可或缺的重要維度,而且彰顯了強大的政治制度規(guī)范力融入中國道路的特點和優(yōu)勢,有助于我們在未來應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中手握戰(zhàn)略主動權(quán),不斷從勝利走向新的勝利。

其四,以政治話語親和力折射出中國國際話語權(quán)的提升,有助于在突破西式發(fā)展邏輯中展示社會主義先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨在世界的舞臺上彰顯大氣、擔(dān)當(dāng)、正氣的形象,離不開對自身文化中關(guān)鍵概念和核心范疇的國際化表達(dá),如“中國夢”“中國道路”“中國模式”“中國方案”“人類命運共同體”等概念的透徹性闡釋。這種政治話語的國際化發(fā)生不僅充分展示了馬克思主義和融通大氣的中國智慧以及時代精神的交匯生成,彰顯中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派；同時采用國外學(xué)者和民眾易于接受的通快曉暢方式加以表達(dá),向世界傳達(dá)了中國之思和中國聲音,一定程度上克服了對中國之治的誤解。這樣便實現(xiàn)了文化在中外相互激蕩基礎(chǔ)上的世界性生成,并由之轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在精神動能。中國道路的文化向度也在某種程度上呈現(xiàn)了發(fā)展的普遍性和多樣性、世界性與民族性之間的關(guān)聯(lián),這是中國未來發(fā)展過程中仍需關(guān)注和把握的問題。

結(jié)語

新時代政治動能既是中國特色社會主義偉大實踐的必然產(chǎn)物,也是馬克思主義中國化的最新課題。理論與實踐交疊的背后正是始終堅持中國共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位、始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、始終堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),這三者凝結(jié)成為我們黨百年勵精圖治的政治偉力與動能精華。我們有能力也有信心在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下高揚馬克思主義旗幟,共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),使新時代孕育而生的政治動能匯聚并轉(zhuǎn)化為推動新時代中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的政治效能,努力為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。