黨的群眾路線的百年演進及其歷史經(jīng)驗

文/楊金衛(wèi)

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了近百年的光輝歷程,貫穿其中的一條“紅線”就是黨的群眾路線。黨的群眾路線的百年實踐探索,深刻體現(xiàn)了馬克思主義政黨的鮮明特質(zhì),彰顯了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。立足中國特色社會主義新時代,黨的群眾路線必須長期堅持,并使之不斷弘揚光大和創(chuàng)新發(fā)展。

新民主主義革命時期黨的群眾路線的形成和發(fā)展

回顧國際共產(chǎn)主義運動史,馬克思、恩格斯、列寧都十分重視黨和群眾的關系問題。中國共產(chǎn)黨建黨初期,黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》作出了把工人、農(nóng)民和士兵組織起來的部署要求。黨的二大通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨,我們便要‘到群眾中去’,要組成大的‘群眾黨’。”1925年2月,黨的四大制定的《對于職工運動之議決案》指出,要“盡力發(fā)展我們自己黨的組織,力求深入群眾”。黨的六大作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷。進入20世紀30年代,我們黨更加注重群眾路線問題,把做好群眾工作作為黨和紅軍的一項重要工作。

抗日戰(zhàn)爭時期,黨的群眾路線的內(nèi)容更加完善,在方式、方法上不斷創(chuàng)新,在理論、實踐上更加成熟。1937年5月,毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中提出要“把黨的方針變?yōu)槿罕姷姆结槨薄?938年5月毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中明確提出,“我們的任務,在于動員全國民眾,齊心一致,絕不動搖地堅持戰(zhàn)爭”。1943年6月,毛澤東在《關于領導方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領導,必須是從群眾中來,到群眾中去。”這些精辟論述,表明黨的群眾路線在理論上已經(jīng)形成了一個比較完整科學的思想體系,使我們黨對群眾路線的認識達到了一個新的高度。

抗戰(zhàn)勝利前夕,黨的六屆七中全會通過了《關于若干歷史問題的決議》,肯定了中國共產(chǎn)黨“領導廣大的工人、農(nóng)民、士兵、革命知識分子和其他革命群眾,作了政治上、軍事上和思想上的偉大戰(zhàn)斗”。在黨的七大上,毛澤東在《論聯(lián)合政府》的政治報告中指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨,在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風,這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風,和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風?！眲⑸倨嬖凇蛾P于修改黨章的報告》中指出：黨的群眾路線,是我們黨的根本的政治路線,也是我們黨的根本的組織路線。黨的七大通過的新黨章,第一次系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線,是我們黨關于群眾路線的經(jīng)典論斷。

解放戰(zhàn)爭時期,黨的群眾路線在理論上和實踐中都得到了進一步的豐富和發(fā)展。延安精神、西柏坡精神、沂蒙精神等,就是黨的群眾路線的真實寫照和典型代表。在新中國成立前夕,毛澤東同志在黨的七屆二中全會上告誡全黨同志：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！敝袊伯a(chǎn)黨人要始終保持過去的革命本色不動搖,全心全意地依靠工人階級和團結(jié)其他勞動群眾,全心全意地為人民服好務,一刻也不能脫離群眾,不但重視在革命時期堅持黨的群眾路線、不脫離群眾,在取得革命勝利后仍然需要以“趕考”精神,一如既往地相信人民、依靠人民,堅持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。

社會主義建設時期黨的群眾路線的豐富與發(fā)展

新中國成立之后,我們黨領導人民迅速地從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到建設中來,黨的工作重心也由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,黨的群眾工作也遇到了許多新的課題。在經(jīng)歷了新中國成立初期恢復國民經(jīng)濟、取得抗美援朝勝利和完成三大改造之后,黨的群眾路線也隨著時代的發(fā)展和黨的工作重心的轉(zhuǎn)移而與時俱進。

針對新中國成立后黨內(nèi)和一些黨員干部存在的脫離群眾、脫離實際的現(xiàn)象,以及工作中的官僚主義、宗派主義和主觀主義等,我們黨先后于1951年、1953年、1957年開展了整風運動,其主要目的是切實改進全黨的工作作風,確保黨的隊伍的先進性和純潔性,在新的歷史條件下密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。1951年5月,毛澤東在《必須重視人民群眾來信》中指出,要把重視人民來信看成是黨和政府加強與人民聯(lián)系的一種方法。1956年,毛澤東深刻指出：我們“就更加要充分地注意執(zhí)行這樣一種群眾路線的領導方法”。1956年4月,毛澤東在《論十大關系》中強調(diào)：“我們歷來提倡艱苦奮斗,反對把個人物質(zhì)利益看得高于一切,同時我們也歷來提倡關心群眾生活,反對不關心群眾痛癢的官僚主義?！?/p>

1956年9月,黨的八大通過的黨章總綱部分提出：“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)?！边@是群眾路線作為全黨必須貫徹實行的重要路線方針政策第一次被正式寫入了黨章。在黨的八大《關于修改黨的章程的報告》中,鄧小平指出并分析了群眾路線面臨的兩種嚴重情況：一是官僚主義,二是宗派主義。他提出黨必須經(jīng)常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義斗爭,經(jīng)常警戒脫離實際和脫離群眾的危險。對于各級組織特別是領導機關、領導干部以及全體黨員如何貫徹執(zhí)行群眾路線提出了明確要求,適應了當時形勢發(fā)展和工作任務的需要。

黨的八大之后,全國掀起了社會主義建設高潮。1957年2月毛澤東專門作了《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告,第一次把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為貫徹群眾路線的重要方式方法明確提了出來。1962年1月在《擴大的中央工作會議上的講話》中,毛澤東指出：“民主集中制的方法是一個群眾路線的方法。先民主,后集中,從群眾中來,到群眾中去,領導同群眾相結(jié)合?！薄皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”“鞍鋼憲法”“三同、五包”“領導同群眾相結(jié)合”等重要思想的提出,表明我們黨對群眾路線的認識達到了新的高度,在群眾工作的實踐中作出了新的探索。

改革開放新時期黨的群眾路線的恢復與發(fā)展

黨的十一屆三中全會,作出了改革開放的歷史性決策,實現(xiàn)了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移,恢復了黨的實事求是的思想路線,黨的群眾路線也隨著時代的發(fā)展逐步得到恢復。1981年6月,黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。這次全會科學地闡述了群眾路線的基本內(nèi)涵,總結(jié)了群眾工作的方式方法,指出了堅持黨的群眾路線的重要性和意義。隨著國內(nèi)外形勢的變化和改革開放的不斷深入,黨的群眾工作面臨著許多新挑戰(zhàn)、新問題。

1990年3月,黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》,提出：“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系,直接關系到黨和國家的盛衰興亡?！薄吨泄仓醒腙P于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》是黨的歷史上專門為加強黨同人民群眾聯(lián)系而作出的重要決定,既表明了我們黨面對國內(nèi)外的新挑戰(zhàn)的政治自覺、理論自覺,也表明了我們黨對加強新形勢下黨的群眾工作的高度重視,是適應改革開放新的形勢任務和密切黨群干群關系的現(xiàn)實需要。

黨的十三屆六中全會以后,面對世紀之交國際國內(nèi)形勢的新特點、新變化,黨中央在貫徹執(zhí)行群眾路線方面提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求,無論是在理論上還是在實踐中都有了新的提升和拓展。黨的十四大報告指出：堅持反腐敗斗爭,是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題；選拔任用干部要發(fā)揚民主,走群眾路線,嚴格按規(guī)定程序辦事,堅決防止和糾正用人問題上的不正之風。黨的十五大報告提出：一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾,我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。黨的十六大報告指出：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這些重要論述,既堅持創(chuàng)造性地運用馬克思主義的人民觀、群眾觀,又緊密結(jié)合我國改革開放新的歷史時期黨的群眾工作的新任務、新要求,對于推動黨的群眾路線的貫徹落實、加強和改進群眾工作,提高群眾工作的針對性、時效性,提供了思想理論和工作實踐上的指導。

黨的十八大以來群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展和群眾路線新格局的形成

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略全局出發(fā),強調(diào)群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,要始終把人民群眾放在心中最高的位置,強調(diào)解決民生問題是密切黨群關系的治本之策；加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑,領導干部要以身作則、率先垂范；等等。適應全面從嚴治黨的新形勢、新要求,黨的群眾路線在傳承弘揚中不斷創(chuàng)新發(fā)展,黨的群眾工作開創(chuàng)了新局面、達到了新境界、形成了新格局。

習近平總書記指出,“我們?nèi)魏螘r候都必須把人民利益放在第一位,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,誠心誠意為人民群眾謀利益”,“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來,我們都要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。這些重要論述,全面系統(tǒng)地闡述了新時代貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、加強和改進群眾工作的目標要求、基本原則和方法途徑,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,進一步升華了我們黨的執(zhí)政為民的理念,賦予了黨的群眾路線新的時代內(nèi)涵,深刻體現(xiàn)了黨的群眾路線的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展的最新理論成果與實踐成效。

新時代黨的群眾路線的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新是與全面從嚴治黨的各項舉措緊密相連、共同推進的。黨的十八大以來,我們黨通過持續(xù)不斷地開展黨的群眾路線等專題教育,把繼承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與解決影響黨的先進性純潔性、黨群干群關系、黨員干部能力素質(zhì)、改革發(fā)展等的突出問題緊密結(jié)合起來,從人民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手,通過健全完善機制構建起群眾工作新格局,大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,進一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,目標明確,精準發(fā)力,環(huán)環(huán)緊扣,務求實效,為推進全面從嚴治黨、密切黨群干群關系、推動改革開放和事業(yè)發(fā)展提供堅實保障,在推進新時代黨的建設和群眾路線理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面積累了豐富經(jīng)驗。

黨的群眾路線百年演進的歷史經(jīng)驗和時代啟示

縱觀中國共產(chǎn)黨的百年歷史,在一定意義上講,就是一部中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地堅持運用馬克思主義群眾觀的發(fā)展史,就是一部我們黨堅持和發(fā)展黨的群眾路線的光輝奮斗史。在新時代必須大力傳承弘揚黨的群眾路線,創(chuàng)新并做好新形勢下的群眾工作,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更加堅實的基礎。

第一,群眾路線是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義群眾觀的創(chuàng)造性運用和創(chuàng)新性發(fā)展,任何時候任何條件下都必須牢固樹立馬克思主義群眾觀。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,這是馬克思主義的一貫觀點。黨的群眾路線,是中國共產(chǎn)黨在領導中國革命、建設和改革的百年奮斗歷程中,創(chuàng)造性地運用和創(chuàng)新性地發(fā)展馬克思主義群眾觀,充分尊重人民群眾的主體性,逐步形成了以“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”為主要內(nèi)容的群眾路線的科學理論,在群眾工作的實踐中創(chuàng)造了許多行之有效的宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的方式方法,在國際共產(chǎn)主義運動史和社會主義建設發(fā)展史上占有十分重要的地位。

第二,群眾路線是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征和顯著標志,全心全意為人民服務是我們黨必須始終堅持的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨自成立以來,就高高舉起民族復興的大旗,把實現(xiàn)民族解放、國家富強、人民幸福作為黨矢志不渝的奮斗目標,深刻彰顯了我們黨的初心使命就是為民族謀復興、為人民謀幸福,黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務,這個宗旨初心從來就沒有改變過。中國共產(chǎn)黨建黨近百年、執(zhí)政70多年、領導改革開放40多年的歷史反復證明,黨是我們各項事業(yè)的堅強領導核心,全心全意為人民服務是我們黨必須遵循的根本宗旨。

第三,群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線,是我們黨領導人民取得革命、建設和改革的成功之道和制勝法寶。群眾路線是我們黨的政治路線和組織路線,是我們黨密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、保持先進性純潔性的生命線。習近平總書記強調(diào)指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！敝袊伯a(chǎn)黨成功的秘訣就在于始終堅持一切為了人民、一切依靠人民,把密切黨群關系作為事關黨的生死存亡的大事來抓,一刻也不敢放松,一刻也不敢懈怠。在這一點上,是世界上其他任何一個政黨都無法與我們黨相比的,這就是我們黨領導人民戰(zhàn)勝各種困難的成功之道和制勝法寶。

第四,群眾路線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民群眾一道前進并立于不敗之地的根基,推動事業(yè)發(fā)展必須善于把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,就是要把黨的理論、綱領、路線、方針和政策貫徹落實到群眾中去,為人民群眾所掌握,并且變成人民群眾推動社會發(fā)展進步的強大動力。習近平總書記一再強調(diào)指出,人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們黨百年的光輝歷史表明,黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿就是為了實現(xiàn)人民群眾的愿望和期待,就是全心全意為人民服好務。

第五,群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最重要的政治優(yōu)勢,保持黨的先進性純潔性必須密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志與特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨,特別是長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,在革命斗爭實踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的群眾路線,是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶,是中國共產(chǎn)黨最鮮明、最厚重的政治優(yōu)勢。人民群眾正是從黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風和實實在在的為民實踐中真正認識了我們黨,始終愿意聽黨的話,堅定地跟著黨走,生死與共,不離不棄,這既是歷史發(fā)展的必然,也是人民的正確選擇。

第六,群眾路線是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和自我革命歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一,實現(xiàn)新時代歷史任務必須堅持貫徹黨的群眾路線不動搖。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保證。中國共產(chǎn)黨百年的革命、建設和改革發(fā)展史告訴我們,黨的群眾路線是馬克思主義理論的重要組成部分,是在實踐中形成發(fā)展并在推動實踐中不斷完善的,是隨著時代的發(fā)展與形勢任務的變化而與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展的,深刻體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和自我革命歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一。