“杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”教師因素分析

李明

摘? ? 要：從教師層面而言，提質(zhì)強(qiáng)校行動要處理好學(xué)校發(fā)展與教師發(fā)展的關(guān)系、教師專業(yè)發(fā)展中公平與效率的關(guān)系。對杭州市3829名初中教師的調(diào)查顯示，教師對提質(zhì)強(qiáng)校行動有信心，對辦好家門口的美好初中有決心，對學(xué)校教學(xué)改革項目有認(rèn)識，對主動參與研訓(xùn)有要求，對成為骨干教師有期許，對名校集團(tuán)化建設(shè)有思考。由此可見，公辦初中的提質(zhì)強(qiáng)校工作，既要積極探索公辦初中的發(fā)展之路，構(gòu)建促進(jìn)公辦初中健康發(fā)展的評估體系，又要聚焦教師職業(yè)道德和教學(xué)能力，加強(qiáng)教師專業(yè)隊伍建設(shè)，還要依托項目化建設(shè)加強(qiáng)教師團(tuán)隊建設(shè)，延伸教師的專業(yè)成長鏈。

關(guān)鍵詞：公辦初中;提質(zhì)強(qiáng)校;教師發(fā)展

杭州市有初級中學(xué)187所、各類學(xué)校中的初中部100所，合計287所（絕大多數(shù)為公辦初中），學(xué)生23.5萬人，專任教師約2.3萬名。《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動實施方案》（以下簡稱《方案》）旨在通過八大行動引導(dǎo)公辦初中通過五年的改革與發(fā)展，實現(xiàn)從弱到強(qiáng)、從單一到多樣的轉(zhuǎn)變，形成層次類型豐富、欣欣向榮的發(fā)展格局?！斗桨浮穼嵤┮荒陙?，廣大初中教師作為推動公辦初中改革發(fā)展的主力軍，積極參加各項活動，產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。為了解區(qū)、縣（市）初中教師對此項行動的支持度和執(zhí)行力，進(jìn)一步激活教師的專業(yè)發(fā)展力，筆者對全市初中教師進(jìn)行問卷調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，旨在為區(qū)、縣（市）教育行政部門、一線學(xué)校制定實施細(xì)則和激勵辦法提供參考。

一、提質(zhì)強(qiáng)校行動在教師層面需要處理好兩對關(guān)系

教師是學(xué)校發(fā)展最重要的資源。隨著績效工資改革的不斷深入，初中教師的社會地位不斷提升。每年雙一流高校畢業(yè)生和優(yōu)秀社會人才踴躍加入初中教師隊伍，城鄉(xiāng)初中差距縮小，廣大在職教師“留得住、干得好”，專業(yè)水平明顯改善。但長期以來，區(qū)域內(nèi)民辦初中的辦學(xué)質(zhì)量明顯超過公辦初中，“擇校熱”高溫不退，初中教育面臨著提高質(zhì)量和實現(xiàn)教育公平的“雙重壓力”。審視初中學(xué)校校際間的差距可知，導(dǎo)致教育主要指標(biāo)差異的根源在于教師，體現(xiàn)在教師專業(yè)水平和精神風(fēng)貌上。為此，杭州市教育局推出公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動，旨在以公辦教師為主體“辦好家門口每一所初中學(xué)?！保毯妹恳幻踔袑W(xué)生。為解決政策執(zhí)行中“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的問題，提質(zhì)強(qiáng)校行動在動員、設(shè)計、調(diào)控教師參與學(xué)校改革的過程中需要處理好兩對關(guān)系。

（一）學(xué)校發(fā)展與教師發(fā)展的關(guān)系

學(xué)校與教師是組織與個人的關(guān)系，兩者的目標(biāo)是一致的——促進(jìn)每一名學(xué)生健康成長。班級建設(shè)是處理好學(xué)校、教師兩者發(fā)展關(guān)系的樞紐。班級建設(shè)既要有利于學(xué)校每年辦學(xué)績效的達(dá)成，也要促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。在立德樹人的實踐中，初中學(xué)校為每名學(xué)生提供了德智體美勞全面發(fā)展的教學(xué)組織系統(tǒng)——班級，教師在此系統(tǒng)中通過自身的育人素養(yǎng)，做精做細(xì)育人工作，使初中生有快樂的學(xué)習(xí)、有健全的人格、有遠(yuǎn)大的志向，同時沒有過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。班級不僅將學(xué)生組織在一起，更將教師組織在一起。教師作為一個團(tuán)隊為學(xué)生群體展開每天的育人實踐，教師個體通過高強(qiáng)度的教學(xué)工作促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，從而實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展，并在學(xué)校系統(tǒng)中獲得相應(yīng)薪酬，因此學(xué)校應(yīng)適當(dāng)提高班主任津貼和其他一線育人崗位的補(bǔ)貼，同時建立班主任與干部津貼聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。這有助于將優(yōu)秀教師配置到班主任崗位上，從而帶好一個班。同時，教師只有在教學(xué)崗位上才能實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展，獲得更為持久的專業(yè)勞動能力和價值。因此，學(xué)校的文化建設(shè)、辦學(xué)前景、特色發(fā)展、生源質(zhì)量、教師的工作環(huán)境、同事之間的相互支持等均應(yīng)突出班級建設(shè)的核心要素，將育人工作落實到班級，進(jìn)而以班級為單位促進(jìn)教師團(tuán)隊和學(xué)生集體建設(shè)。通過硬件和軟件上的投入進(jìn)一步加快公辦學(xué)校的班級建設(shè)，才能讓每名教師看得到希望和育人成效。這樣，教師們“教得好”“長得壯”，學(xué)生才能從中獲得優(yōu)質(zhì)的教育。而“優(yōu)秀班主任”、優(yōu)秀“干部隊伍”的涌現(xiàn)，才能讓學(xué)?！稗k得好”、讓“人民滿意”。所以說，公辦學(xué)校各個班級整體、持續(xù)、健康的發(fā)展，是教師最好的專業(yè)發(fā)展平臺。

（二）教師專業(yè)發(fā)展中公平與效率的關(guān)系

教師的專業(yè)發(fā)展點多、線長、面廣，需要配套高質(zhì)量的師訓(xùn)機(jī)制。傳統(tǒng)的師訓(xùn)模式以科層制為組織方式，注重效率優(yōu)先，倡導(dǎo)“精英型”“領(lǐng)雁型”培養(yǎng)目標(biāo)。實際上，單憑教育行政部門和教師進(jìn)修學(xué)校的力量難以滿足全體教師的成長需求，只能承擔(dān)起關(guān)于教師隊伍專業(yè)建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。只有立足崗位成才、教創(chuàng)合一等基礎(chǔ)工作，把教師研訓(xùn)任務(wù)的重心下降到初中學(xué)校和學(xué)科組，才能實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的“機(jī)會公平”，從而有效避免優(yōu)質(zhì)的師訓(xùn)資源被壟斷、發(fā)展?jié)撃鼙环怯巳蝿?wù)所限制和埋沒、發(fā)展成果被過高過嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)所吞噬等現(xiàn)象的發(fā)生。公平是效率的基礎(chǔ)，教師的培養(yǎng)不是選拔性教育，而是讓每名教師都能獲得平等的專業(yè)發(fā)展機(jī)會。隨著優(yōu)質(zhì)高中分配生的比例不斷提升，公平分配后的生源將為教師提供最好的專業(yè)發(fā)展資源。區(qū)級及以上層面開展的師訓(xùn)項目要體現(xiàn)“教師中心”，針對一線教師的實踐育人需求，提高學(xué)科組的自主度。在向眾多教師提供基礎(chǔ)師訓(xùn)模塊的同時，相關(guān)部門不應(yīng)限制教師培訓(xùn)的選擇權(quán)?！皡^(qū)域培訓(xùn)?；A(chǔ)，校本師訓(xùn)促選擇”，只有凝聚每一名教師專業(yè)發(fā)展的主動性和智慧，才能控制教師間的不良競爭，從而實現(xiàn)分類提升、共同發(fā)展。學(xué)校要讓每一名教師都能體會專業(yè)發(fā)展的“合理回報”和“成就感”，崗位成才的核心是教師個體在追求學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的同時，將繁重的育人任務(wù)轉(zhuǎn)化為自身專業(yè)素養(yǎng)提升的載體。

二、調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果分析

《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校調(diào)查問卷（教師卷）》以教師崗位需求、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)教方式三個著力點為主線進(jìn)行設(shè)計，并通過“問卷星”平臺開展調(diào)查。共有來自全市的3829名初中教師參與問卷調(diào)查，其中初級職稱、中級職稱、副高級職稱、正高級職稱教師的占比分別為20.2%、51.4%、28.2%、1.0%。調(diào)查結(jié)果顯示，教師對提質(zhì)強(qiáng)校行動和自身發(fā)展等的認(rèn)識如下。

（一）對提質(zhì)強(qiáng)校行動有信心

75.6%的初中教師認(rèn)為公辦學(xué)校將在五年內(nèi)提升發(fā)展水平?！叭齻€全部”（民辦初中招生報名超過計劃全部搖號、杭州初中生全員參加中考、民辦初中的公辦教師全部清理完成）的政策能夠有效解決長期困擾公辦初中發(fā)展的生源問題。生源情況的改善能夠充分調(diào)動公辦初中教師的工作積極性，使他們能專注于提升教育教學(xué)質(zhì)量，追求專業(yè)發(fā)展，成就職業(yè)幸福。62.4%的教師認(rèn)為在學(xué)校的勞動付出可以得到合理的物質(zhì)回報，隨著提質(zhì)強(qiáng)校行動的實施，公辦初中的優(yōu)秀教師“留得住、干得好”。

（二）對辦好家門口的美好初中有決心

85.7%的教師認(rèn)為現(xiàn)在任教的初中是老百姓“家門口的美好初中”，教學(xué)質(zhì)量高、教師專業(yè)能力強(qiáng)是美好初中的核心競爭力。81.6%的教師工作滿意度高（“滿意”“比較滿意”的占比分別為45.8%、35.8%），廣大教師認(rèn)為育人工作的價值在于能從學(xué)生成長中獲得成就感、找到尊重與認(rèn)可，并且教師收入穩(wěn)定。

（三）對學(xué)校教學(xué)改革項目有認(rèn)識

84.3%的教師認(rèn)為目前學(xué)校的課程體系適合學(xué)生的發(fā)展需求，教學(xué)改革應(yīng)聚焦“輕負(fù)高質(zhì)”、初中學(xué)校教育質(zhì)量評估體系和教育信息化建設(shè)。通過疫情期間的在線教學(xué)實踐，94.5%的教師能夠熟練應(yīng)用信息技術(shù)支持教學(xué)活動。教師們建議學(xué)校加強(qiáng)與質(zhì)優(yōu)生學(xué)習(xí)配套的“學(xué)科教室”“創(chuàng)新實驗室”的建設(shè)。

（四）對主動參與研訓(xùn)有要求

86.6%的教師表示在工作遇到困難時，能從教研組、年級組獲得關(guān)于育人工作的幫助。教師們普遍認(rèn)為，最有效的校本培訓(xùn)是“參加課改或課題小組的研討活動、教研活動”，提升教師專業(yè)素質(zhì)的途徑按重要性排序依次是教學(xué)研究、實踐反思和專家指導(dǎo)。

（五）對成為骨干教師有期許

83.9%的教師表示教有余力，愿意參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)為要加強(qiáng)個人自我學(xué)科教學(xué)能力建設(shè)和骨干教師培養(yǎng)，希望成為本學(xué)科教師團(tuán)隊中的中堅力量。

（六）對名校集團(tuán)化建設(shè)有思考

75.5%的教師認(rèn)為名校集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)資源能夠有效幫助個人提升專業(yè)能力，并表示每學(xué)期名校集團(tuán)內(nèi)應(yīng)組織2次教師交流，交流時間安排在教學(xué)周為宜。有55.4%的教師認(rèn)為優(yōu)秀教師一年以上的異校掛職是有效的，并希望相應(yīng)的專項補(bǔ)貼達(dá)到月收入的30%以上。這說明名校集團(tuán)化作為辦學(xué)形式的變革，不僅使“種子教師”的專業(yè)勞動被充分肯定，而且應(yīng)給予專業(yè)勞動更高的經(jīng)濟(jì)回報。

三、政策建議

（一）積極探索公辦初中的發(fā)展之路，構(gòu)建促進(jìn)公辦初中健康發(fā)展的評估體系

調(diào)研顯示，教師在很大程度上將區(qū)域內(nèi)既有的優(yōu)質(zhì)民辦初中作為公辦初中發(fā)展的標(biāo)桿，并將關(guān)注點集中在學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量兩個領(lǐng)域?！斗桨浮返膶嵤?yīng)處理好學(xué)校發(fā)展和教師發(fā)展的關(guān)系，通過學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展推動教師的專業(yè)發(fā)展，通過學(xué)生的健康成長成就教師的職業(yè)幸福。隨著優(yōu)質(zhì)生源的公平分配，各類公辦初中如口碑較好的公辦初中、對口名優(yōu)小學(xué)的初中、社區(qū)環(huán)境較好的初中、師資力量較強(qiáng)的初中、主要招收外來務(wù)工人員子女的初中均要把握發(fā)展機(jī)遇，明確辦學(xué)定位和目標(biāo)，確立比較優(yōu)勢，爭做優(yōu)質(zhì)學(xué)校，共同營造美好的教育生態(tài)，探索并實踐“家門口的美好初中”的發(fā)展之路。同時，相關(guān)部門要加快構(gòu)建適合各類公辦初中辦學(xué)質(zhì)量評價的評估體系，以評估促發(fā)展，以“為了每一名初中生健康發(fā)展”為目標(biāo)，制定“家門口的美好初中”的評價標(biāo)準(zhǔn)，切實改變“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率”的評價導(dǎo)向，改變教師中“唯帽子”的價值取向。此外，還要積極構(gòu)建引導(dǎo)公辦初中扎根社區(qū)、向內(nèi)挖潛、內(nèi)涵發(fā)展的評估體系，依據(jù)“重育人過程、看全面分?jǐn)?shù)、評教師專業(yè)”的方針，不斷完善評價辦學(xué)質(zhì)量的評估方案。

（二）聚焦教師職業(yè)道德和教學(xué)能力，加強(qiáng)教師專業(yè)隊伍建設(shè)

學(xué)校治理幫助教師充分認(rèn)識遵守法規(guī)是育人的起點。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化底線思維，打造清廉學(xué)校，做好清廉教師隊伍建設(shè)中風(fēng)險點的預(yù)防和布控。教師專業(yè)隊伍建設(shè)應(yīng)立足校情，骨干教師培養(yǎng)和教師學(xué)科教學(xué)能力建設(shè)始終是重點。教師培訓(xùn)的重心應(yīng)下沉至學(xué)校和育人崗位。學(xué)校要圍繞學(xué)科教師團(tuán)隊建設(shè)，組建更加專業(yè)化的研訓(xùn)小組，聚焦教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心素養(yǎng)，有的放矢地將課程與教學(xué)改革項目融合于課堂教學(xué)中，以切實提升教師的專業(yè)化水準(zhǔn)。同時，智慧教育建設(shè)應(yīng)與學(xué)科課程耦合，與已有的班級授課有機(jī)整合，使其更好地為照顧差異、促進(jìn)學(xué)教方式變革服務(wù)。

（三）依托項目化建設(shè)加強(qiáng)教師團(tuán)隊建設(shè)，延伸教師的專業(yè)成長鏈

當(dāng)下初中校際間的差異集中表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)師資和校長領(lǐng)導(dǎo)力上。學(xué)?？赏ㄟ^項目化建設(shè)分別從學(xué)校、學(xué)生兩個維度加強(qiáng)教師團(tuán)隊建設(shè)。學(xué)校層面的項目——名校集團(tuán)化，可聚焦薄弱初中和農(nóng)村初中的教師群體，以“一校一策”制定提升方案，并用好與名校集團(tuán)化、名師鄉(xiāng)村工作室等相關(guān)的政策，讓優(yōu)秀的“種子”教師和校長在集團(tuán)化學(xué)校里、在更廣闊的崗位網(wǎng)格中、更靈活的人員搭配中找到成長平臺和發(fā)展契機(jī)，延伸專業(yè)成長鏈，切實幫助薄弱初中和農(nóng)村初中孵化、培養(yǎng)學(xué)校管理人才和優(yōu)秀教師。學(xué)生層面的項目——學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，可依據(jù)學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和師資水平，尋找適合本校學(xué)生培養(yǎng)的特色項目，以師徒制、工作坊、跨校組建教師團(tuán)隊等方式充實專業(yè)師資力量，進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)科教室”“創(chuàng)新實驗室”的建設(shè)，同時發(fā)掘各學(xué)科特別是信息技術(shù)等新興學(xué)科中的人才苗子，組建學(xué)生社團(tuán)，設(shè)計個性化培養(yǎng)方案和課程，從而通過學(xué)生社團(tuán)及其相應(yīng)的專業(yè)課程建設(shè)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動實施方案》實施已逾一年。在實施過程中，各試點學(xué)校充分認(rèn)識到教師的專業(yè)素養(yǎng)在提質(zhì)強(qiáng)校行動中的重要作用。以下四篇文章，或基于杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動對教師、教研層面相關(guān)情況的調(diào)查，或結(jié)合試點學(xué)校提升教師專業(yè)發(fā)展的實踐，闡述了“提質(zhì)強(qiáng)校背景下公辦初中的教研組織建設(shè)”的相關(guān)問題，希望能為廣大學(xué)校推進(jìn)提質(zhì)強(qiáng)校工作提供參考。