旌陽區(qū)“三變五社”改革實現(xiàn)集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入雙增長

結(jié)合兩項改革“后半篇”文章，旌陽區(qū)創(chuàng)新實施“三變五社”改革，組織村民成立集體資產(chǎn)、土地、勞務、旅游、置業(yè)五種股份合作社，實現(xiàn)農(nóng)民變股民、資源變資本、資金變股金，壯大集體經(jīng)濟，助力農(nóng)民增收。堅持系統(tǒng)謀劃，理清改革思路。高位組織謀劃，形成區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主責、村實施的改革工作體系;試點探索推進，按照先試點再擴面原則，通過村申報、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定，分兩批次確定3個鎮(zhèn)、26個村為“三變五社”改革試點鎮(zhèn)村;一地一策實施，全面摸清村情民意，逐村制定“三變五社”改革方案，理清發(fā)展思路。堅持目標導向，破解改革難題。清產(chǎn)核資“摸清底”，由涉及改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建清產(chǎn)核資工作小組，全方位開展清產(chǎn)核資;股權量化“明產(chǎn)權”，全區(qū)26個改革村集體資產(chǎn)合作社完成股權量化19.9萬股，勞務股份合作社完成勞務登記4500人，8.7萬村民變身股東;健全機制“管好賬”，出臺《促進農(nóng)村產(chǎn)權規(guī)范流轉(zhuǎn)交易的實施方案》，推動改革村全部完成賬務分設，建立健全村黨組織書記兼任集體資產(chǎn)股份合作社負責人激勵監(jiān)督機制，注重發(fā)揮“四議兩公開”和“一事一議”作用，確保集體資產(chǎn)不流失。堅持多方參與，共享改革成果。引導多方融資，完善“籌、投、管、分”機制，引導村民自愿出資，支持社會資本參與鄉(xiāng)村建設，吸引社會投資1.7億元，集體資產(chǎn)股份合作社共籌集資金2149萬元;鼓勵多元發(fā)展，整合涉農(nóng)項目和社會資源，推動股份合作社快速發(fā)展，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)，支持五大股份合作社全面參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大;支持多重分配，成立五大股份合作社股東（代表）大會、理事會和監(jiān)事會，實行股民按股權年終分配合作社收益機制。年初，第一批次6個試點村實現(xiàn)首次分紅822萬元、戶均3494元，群眾參與改革比例高達91.7%。（中共德陽市旌陽區(qū)委組織部）