中外休閑農(nóng)業(yè)模式的比較與發(fā)展建議

雷 鳴，陸 彥

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥230036)

一、 引言

休閑農(nóng)業(yè)是一種集休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)養(yǎng)生為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，其主要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，把生產(chǎn)、生活和生態(tài)交叉融合，形成有效的產(chǎn)業(yè)融合。 休閑農(nóng)業(yè)模式相比其他農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，具有其鮮明的特征。 在該模式下，開發(fā)利用自然資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相輔相成，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑生態(tài)旅游相輔相成，體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)在城市化不斷發(fā)展的過程下與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合與創(chuàng)新，也反映出人與自然和諧相處的美好愿景。

2021 年中央“一號(hào)文件”提出堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興。把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為民族復(fù)興的重大任務(wù)，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。 在這個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為民族復(fù)興重大任務(wù)的開年之際，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步前進(jìn)，并為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民帶來新的機(jī)遇。 2020 年12 月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，在我國向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀成果，并在這一基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景及市場前景

休閑農(nóng)業(yè)最早興起于歐美，從1830 年至今已有近兩百年的發(fā)展歷史。 其中荷蘭、法國、德國和美國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，二戰(zhàn)以后休閑農(nóng)業(yè)開始在亞洲的日本、韓國和中國等國家逐步發(fā)展起來。 這些國家休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展共性都是主要通過利用農(nóng)村的傳統(tǒng)生態(tài)景觀、人文資源等吸引游客，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，為游客提供休閑與旅游相結(jié)合的服務(wù)。

在我國，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展于改革開放之后，首先從我國東南沿海地區(qū)發(fā)展興起并向內(nèi)陸地區(qū)逐漸擴(kuò)張。 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)近40 年的發(fā)展是推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種重要手段。 2019 年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)高達(dá)32 億人次，營業(yè)收入超過了8500 億元，相較于2015 年的22 億人次接待數(shù)和4400 億營業(yè)收入有大幅增長，也代表著我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場進(jìn)入快速發(fā)展階段。 2020 年，全國共有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)388個(gè)，已組織推介970 個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，已成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。 自2018 年起，在中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀背景下，我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 然而，與美國、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍不夠完善，還需要在鄉(xiāng)村振興的背景下進(jìn)一步深化發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度不斷加快，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式逐漸轉(zhuǎn)型。 人民日益增長的美好生活需要，使得消費(fèi)者對休閑娛樂的追求越來越高，并且當(dāng)下消費(fèi)者更加注重綠色生態(tài)和休閑養(yǎng)生，因此，人們對休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。 而集休閑與養(yǎng)生于一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然而然成為都市休閑的重要選擇。 快節(jié)奏的都市生活壓力讓消費(fèi)者對慢節(jié)奏的農(nóng)家生活有了更多的向往與憧憬，這都為休閑農(nóng)業(yè)提供了巨大的潛在市場。 但由于利益驅(qū)使等原因，全國各地的休閑農(nóng)業(yè)存在發(fā)展水平參差不齊、產(chǎn)業(yè)競爭能力弱、產(chǎn)業(yè)集約化程度低的弊端。 因此，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必然趨勢。

三、 中外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對比

由于歷史發(fā)展的環(huán)境差異，各國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、經(jīng)營管理的方法不盡相同，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

(一)國外主要休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1. 美國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

美國休閑農(nóng)業(yè)興于19 世紀(jì)，主要由上層社會(huì)所喜愛的鄉(xiāng)村旅游延伸發(fā)展起來的。 當(dāng)前的美國休閑農(nóng)業(yè)是以政府大力支持下的“政府＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”發(fā)展模式為主。 在此模式下，由政府負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)戶、協(xié)會(huì)以及相關(guān)組織，對相關(guān)休閑旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)、開展、推廣以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行全面追蹤輔助工作。 農(nóng)場主與社區(qū)共同經(jīng)營，共擔(dān)費(fèi)用，共享盈利。二戰(zhàn)后，美國在農(nóng)村實(shí)施土地轉(zhuǎn)移計(jì)劃，休閑農(nóng)場的數(shù)量與規(guī)模迅速增長。 美國市民農(nóng)園以原始農(nóng)業(yè)資源為主，綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和設(shè)施多樣化，注重滿足消費(fèi)者不同需求，主要休閑農(nóng)業(yè)類型有文化遺產(chǎn)觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村生態(tài)度假休閑農(nóng)業(yè)旅游、體驗(yàn)和科教型休閑農(nóng)業(yè)旅游。 市民農(nóng)園促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享，增加了農(nóng)民收入，同時(shí)也改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2. 法國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

法國休閑農(nóng)業(yè)是以非政府組織形式下的專業(yè)農(nóng)場為主的“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，其經(jīng)營模式較為獨(dú)特，主要有都市科技型、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)型與休閑度假型三種模式。 巴黎的都市科技型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最具代表性，其在傳統(tǒng)家庭農(nóng)場模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地的多樣化，進(jìn)行專業(yè)化單一或綜合性體系經(jīng)營，將科技融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生態(tài)與本土性。 專業(yè)農(nóng)場的經(jīng)營對工作人員的學(xué)歷和操作能力都有一定要求，在經(jīng)營的過程中強(qiáng)調(diào)服務(wù)與管理意識(shí)，以及對本土文化的傳播等。

十九世紀(jì)五六十年代以來，以專業(yè)化農(nóng)場發(fā)展模式為主的休閑農(nóng)業(yè)在法國快速發(fā)展，在滿足游客多元化需求的同時(shí)，也獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。 在此過程中，非政府組織機(jī)構(gòu)(農(nóng)協(xié))作為中介機(jī)構(gòu)也起到了舉足輕重的作用，如整合農(nóng)業(yè)資源、提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，并深化了休閑農(nóng)業(yè)主體間的行業(yè)規(guī)范。

3. 澳大利亞休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

澳大利亞休閑農(nóng)業(yè)以“家庭農(nóng)場＋合作社”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式為主。 其主要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，在原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上拓展下游產(chǎn)業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。 以澳大利亞的葡萄酒莊園為例，其主要以悠久的葡萄酒文化和釀制工藝、莊園的特色農(nóng)業(yè)景觀和葡萄酒的釀制體驗(yàn)為特色，將休閑娛樂、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、體驗(yàn)消費(fèi)相結(jié)合，既拓展了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

此外，澳大利亞還有農(nóng)場休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。澳大利亞的家庭農(nóng)場規(guī)模大小不等，風(fēng)格迥異，傳統(tǒng)式農(nóng)場和現(xiàn)代化農(nóng)場結(jié)合發(fā)展。 部分農(nóng)場還開發(fā)了休閑度假村，讓游客體驗(yàn)澳大利亞的農(nóng)莊生活和傳統(tǒng)文化，如剪羊毛、觀看騎馬、牧羊犬表演、參觀澳式住宅等，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的有機(jī)融合。

4. 荷蘭休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

荷蘭休閑農(nóng)業(yè)以“科研中心＋農(nóng)戶”的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主。 荷蘭是歐洲的農(nóng)業(yè)高新科技強(qiáng)國，具有世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。 發(fā)展模式是在先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，延伸生產(chǎn)出高附加值的農(nóng)業(yè)設(shè)施作物，并依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 其中以花卉行業(yè)為中心的休閑農(nóng)業(yè)舉世聞名，荷蘭郁金香是其特色產(chǎn)業(yè)。 其休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于花卉行業(yè)的科研水平高，荷蘭休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要在于荷蘭農(nóng)業(yè)的環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)。

荷蘭休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是其獨(dú)特的地理區(qū)位條件。比較著名的休閑農(nóng)業(yè)案例是荷蘭的風(fēng)車村，風(fēng)車是該地區(qū)的獨(dú)特文化符號(hào)，風(fēng)車農(nóng)舍和郁金香農(nóng)場的結(jié)合有著與眾不同的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。 除此之外，還有類似于體驗(yàn)式農(nóng)園的鄉(xiāng)村工藝項(xiàng)目。 比如，著名的荷蘭木鞋制作工藝休閑項(xiàng)目、荷蘭奶酪的工藝休閑項(xiàng)目、荷蘭白蠟的制作工藝休閑項(xiàng)目，以及各種獨(dú)特古老的雜貨店。 獨(dú)特的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化傳承、悠久的特色建筑、多樣的游覽方式、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，使得荷蘭休閑農(nóng)業(yè)極具特色。

5. 日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

日本的休閑農(nóng)業(yè)以“農(nóng)協(xié)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式為主。 其休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要由地方農(nóng)協(xié)主導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)戶依托于農(nóng)協(xié)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)整合，細(xì)化多種休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。 具體如觀光式農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)園、民宿式農(nóng)莊、市民農(nóng)園和生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)園發(fā)展模式。

觀光式農(nóng)業(yè)是指對農(nóng)村的生態(tài)資源和人文資源進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使其形成集觀光旅游、文化價(jià)值為一體的觀光式農(nóng)場或者特色休閑采摘莊園等。 經(jīng)過100 多年的發(fā)展至今，日本的觀光式農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟，其中比較出名的有北海道富良野地區(qū)的日本富田農(nóng)場，其主題為薰衣草觀光農(nóng)園。 此外，還有甲府市的葡萄鄉(xiāng)、青森縣的藝術(shù)稻等經(jīng)典景點(diǎn)，除此之外還有很多特色瓜果和蔬菜園廣受好評(píng)。 日本的觀光農(nóng)業(yè)以購票消費(fèi)模式為主，但總體門票價(jià)位以及園區(qū)消費(fèi)價(jià)格在人們可接受范圍內(nèi)，受到大批游客的青睞，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。

體驗(yàn)式農(nóng)園是依據(jù)農(nóng)園自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，打造滿足不同游客體驗(yàn)感的項(xiàng)目的發(fā)展模式。 日本各地方政府特別重視體驗(yàn)式農(nóng)園的發(fā)展，尤其是涉及對孩童的教育的項(xiàng)目。 體驗(yàn)式農(nóng)園會(huì)根據(jù)季節(jié)的變化讓工作人員對農(nóng)作物進(jìn)行詳細(xì)介紹，并為游客答疑解惑。 同時(shí)，體驗(yàn)式農(nóng)園還會(huì)給游客提供農(nóng)作工具并指導(dǎo)游客進(jìn)行農(nóng)作活動(dòng)，讓游客親身體驗(yàn)勞動(dòng)的樂趣。

民宿式農(nóng)莊就是指日本鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民宿。 隨著日本城市化的大幅發(fā)展，傳統(tǒng)“古民家”民宿式農(nóng)莊愈發(fā)罕見。 20 世紀(jì)90 年代，一些農(nóng)民自發(fā)將多余或廢舊的農(nóng)舍加以改造裝修，旨在打造傳統(tǒng)民宿式農(nóng)莊，為游客提供休閑度假的住宿地。 現(xiàn)在日本的一些“古民家”民宿式農(nóng)莊主打休閑和享受自然，其建筑獨(dú)具歷史厚重感，提供傳統(tǒng)日式服務(wù)，田園風(fēng)光美不勝收，傳統(tǒng)的餐飲膳食，讓游客擁有別具風(fēng)味的體驗(yàn)。

市民農(nóng)園發(fā)展模式就是指租賃式農(nóng)園。 與美國的市民農(nóng)園不同，日本的市民農(nóng)園是指經(jīng)營主體將自己的農(nóng)園租賃給城市市民，并由經(jīng)營主體代為經(jīng)營管理，最終的生產(chǎn)產(chǎn)品歸市民所有。 在租賃期間，市民可以親自去農(nóng)園耕作休憩。日本的市民租賃式農(nóng)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，租期較短，但數(shù)量和類型多樣。 市民農(nóng)園是日本休閑農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展模式，有很多國家借鑒學(xué)習(xí)。

生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)園的發(fā)展模式就是指生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，日本最著名的生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)園發(fā)展模式就是溫泉旅游項(xiàng)目。 該項(xiàng)目是一種結(jié)合溫泉自然資源發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，以溫泉為中心打造休閑、養(yǎng)生的旅游主題。 日本的溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展完備，有兩千多座溫泉，近八萬家溫泉賓館，有“溫泉王國”的稱號(hào)。

(二)中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

自21 世紀(jì)以來，中國的休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式不斷創(chuàng)新。 發(fā)展至今，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有“農(nóng)家樂”模式、民俗文化村模式、觀光度假農(nóng)業(yè)園模式、研學(xué)農(nóng)場模式、農(nóng)業(yè)科教基地模式等。 本文主要介紹前三種發(fā)展模式。

1. “農(nóng)家樂”模式

“農(nóng)家樂”是指農(nóng)民依靠農(nóng)家周邊美景、鄉(xiāng)土文化等資源，利用自家庭院、自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品吸引游客的一種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。 “農(nóng)家樂”是一種能夠貼近和體驗(yàn)自然，能夠放松身心的休閑養(yǎng)生方式。 隨著城市化的快速發(fā)展，城市生活節(jié)奏不斷加快，這一模式越來越受到廣大城市游客的喜愛。 農(nóng)民主要利用自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品滿足顧客需求，成本較低，價(jià)格實(shí)惠，但大多規(guī)模較小，衛(wèi)生和服務(wù)水平相對較低。

2. 民俗文化村模式

民俗文化村模式突出鄉(xiāng)村民俗文化的傳統(tǒng)底蘊(yùn)，以鄉(xiāng)村風(fēng)土人情、民俗禮節(jié)、民間技藝等為特色，建設(shè)多功能的民俗文化村、民俗文化街等。 其主要通過在傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的同時(shí)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，并且有利于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興發(fā)展，民俗文化村發(fā)展模式的特點(diǎn)在于把經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)巧妙地融為一體，多樣化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。 這一模式多數(shù)被用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。 對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承可以起到重要的推動(dòng)作用。

3. 觀光度假農(nóng)業(yè)園模式

早些年，我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，發(fā)展模式單一，以至于消費(fèi)者的體驗(yàn)感較弱，人們主要以游園觀光為主。 如今，國內(nèi)觀光體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的觀光度假農(nóng)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。 觀光度假農(nóng)業(yè)園以農(nóng)業(yè)園為基礎(chǔ)，興建休閑基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供食宿、度假、休閑、養(yǎng)生等服務(wù)。 主要類型包括休閑觀光度假村、特色休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村民宿、休閑鄉(xiāng)村酒吧等。 觀光度假農(nóng)業(yè)園經(jīng)營范圍廣，人們對高質(zhì)量生活的不斷追求，使其市場發(fā)展空間較大，發(fā)展前景較好。 但觀光度假農(nóng)業(yè)園的休閑設(shè)施建設(shè)所需資金較多，不能普遍適用于農(nóng)村廣大經(jīng)營主體。

四、 中外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)對比

(一)國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1. 法律法規(guī)健全，財(cái)政政策扶持力度大

以美國和日本為代表，從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，政府便十分重視法律法規(guī)對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范作用，并在財(cái)政方面給予大力支持。 從二十世紀(jì)五六十年代起，美國出臺(tái)了《國家荒野和風(fēng)景河流法案》等多部聯(lián)邦立法，九十年代美國成立國家農(nóng)業(yè)旅游基金會(huì)，加強(qiáng)了對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。 同時(shí)，政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。 二十世紀(jì)九十年代，日本開始實(shí)施《特定農(nóng)地貸付法》《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》《農(nóng)山漁村停留型休閑活動(dòng)的促進(jìn)辦法》等專項(xiàng)法律法規(guī)，逐步形成了現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，并推動(dòng)了農(nóng)協(xié)的快速發(fā)展。

2. 信息化程度高

以美國為例，美國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，主要通過信息化手段來進(jìn)行宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)來吸引顧客。 通過網(wǎng)絡(luò)，游客可提前預(yù)約行程，制定好相關(guān)策略，大大提高了服務(wù)效率。農(nóng)場主亦可在農(nóng)作物成熟時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，以達(dá)到吸引游客及時(shí)前往的目的。

3. 生態(tài)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)

無論是美國、日本還是其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的國家，都對生態(tài)保護(hù)極為重視。 十九世紀(jì)七十年代，美國建立了第一個(gè)國家公園，至今已建成58 個(gè)國家公園，形成了國家公園體系。 日本由于土地資源有限，其國民有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，休閑農(nóng)業(yè)保留了較多的自然原始風(fēng)貌。 如九州島阿蘇國立公園的日本阿蘇農(nóng)場，本州島巖手縣的小巖井農(nóng)場等，都在保留原有自然風(fēng)貌的同時(shí)，發(fā)展成獨(dú)具特色的休閑農(nóng)場。

4. 特色鮮明，體驗(yàn)感強(qiáng)

國外休閑農(nóng)業(yè)主要融合當(dāng)?shù)氐淖匀晦r(nóng)業(yè)與歷史文化資源，發(fā)展特色鮮明的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，體驗(yàn)感較強(qiáng)。 澳大利亞昆士蘭的天堂農(nóng)莊，有多種傳統(tǒng)體驗(yàn)項(xiàng)目，如剪羊毛、沖泡傳統(tǒng)比利茶等，其特色鮮明，彰顯出澳洲風(fēng)情。 法國有許多葡萄園和釀酒作坊，在休閑農(nóng)業(yè)開展過程中，游客可以自采自摘，參與釀酒過程，品嘗原汁原味。

(二)中國休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

1. 基本體系正在逐步形成

國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)由超一線、一線城市的近郊逐步向二線、三線城市發(fā)展，但是由于發(fā)展時(shí)間相對于國外較短，起步晚，發(fā)展水平不平衡，各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模不一，并且缺乏正確的引導(dǎo)和規(guī)范。

2. 發(fā)展水平不斷提升但是仍然存在發(fā)展不平衡不充分的弊端

休閑農(nóng)業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)不一，休閑農(nóng)業(yè)用地的申請限制較多，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。 此外，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者品牌意識(shí)較差，農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目雷同度高，缺乏自主品牌意識(shí)和特色創(chuàng)新意識(shí)。 早些年，我國的休閑農(nóng)業(yè)大多以“農(nóng)家樂”為主要發(fā)展模式，存在業(yè)務(wù)項(xiàng)目單一、規(guī)模小、功能不全等弊端。現(xiàn)在，休閑農(nóng)業(yè)不斷地向民俗文化特色、農(nóng)耕文化特色、風(fēng)景觀光特色方向發(fā)展，雖然，一定程度上增加了業(yè)務(wù)項(xiàng)目的多樣性，推動(dòng)國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，但是傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)弊端依然沒有得到解決，各地區(qū)水平差距反而不斷擴(kuò)大。

3. 規(guī)模化發(fā)展逐步形成

過去國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多為農(nóng)戶，其生態(tài)環(huán)保意識(shí)較弱，過度開發(fā)自然資源、亂排污水等損害自然環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 相應(yīng)經(jīng)營者文化水平和經(jīng)營管理水平有限，隨意發(fā)展，沒有章程，限制了休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛傳播發(fā)展。近五年，農(nóng)業(yè)部做出多項(xiàng)措施推動(dòng)國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，成立全國休閑農(nóng)業(yè)專家委員會(huì)，并且有直屬休閑農(nóng)業(yè)處負(fù)責(zé)規(guī)范指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 同時(shí)，國內(nèi)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)和旅游相關(guān)部門也加強(qiáng)了對地方休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理，極大地推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

4. 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相輔相成

近年來，我國鄉(xiāng)村振興工作如火如荼，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方針。 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步完善，促進(jìn)山水田林湖草的綜合開發(fā)。 同時(shí)，國內(nèi)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。

五、 我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)范化發(fā)展

我國過去的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相對自由，規(guī)模不一，發(fā)展參差不齊。 不同地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不一，難以統(tǒng)一管理。 針對這些問題，政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)引導(dǎo)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。 一是政策支持，政府可以幫助農(nóng)民制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予一定政策支持；二是資金支持，劃撥專項(xiàng)資金，扶持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)；三是法律支持，建立健全休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)法律法規(guī)，構(gòu)建立體休閑農(nóng)業(yè)法律體系，為休閑農(nóng)業(yè)提供一個(gè)健康、規(guī)范的發(fā)展方向。

(二)開發(fā)與保護(hù)并行，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開自然生態(tài)環(huán)境。 當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了盲目生產(chǎn)、過度開發(fā)、生態(tài)破壞等現(xiàn)象，影響了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 應(yīng)將環(huán)境指標(biāo)作為衡量休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的重要依據(jù)，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)控，正確認(rèn)識(shí)和處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持綠色和可持續(xù)發(fā)展理念，不能重蹈“先破壞、后治理”的覆轍。

(三)提高整體效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 我國作為農(nóng)業(yè)大國，應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展格局，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效益和協(xié)同發(fā)展。 在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)對休閑農(nóng)業(yè)的投資和經(jīng)營，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高市場占有率。 鼓勵(lì)和支持休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)科研工作的開展，注重產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)效益，兼顧農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

(四)突出地方特色，推進(jìn)品牌建設(shè)與營銷

目前，中國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展多數(shù)還停留在觀光層面，缺乏品牌化經(jīng)營，普遍存在項(xiàng)目相仿、特色缺乏等問題。 因此，加大招商引資力度，依托地方特色資源，將其包裝形成品牌與特色產(chǎn)業(yè)尤為重要。 在突出產(chǎn)品特色的同時(shí)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，通過品牌效應(yīng)加快休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展步伐。

在做好品牌建設(shè)工作的同時(shí)，也要注重品牌的運(yùn)營與推廣，利用網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大品牌影響力，提高品牌軟實(shí)力。 要管理培育營銷推介模式，創(chuàng)新宣傳方式，不斷提高品牌知名度。