從兩次污普數(shù)據(jù)看江西省工業(yè)固廢治理變化情況及建議

楊 斌 陳武權(quán)

(1.江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，南昌 3300291；2.江西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與規(guī)劃院，南昌 330029)

前言

固廢即固體廢棄物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。其來(lái)源一般分為四大類(lèi)：工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物以及危險(xiǎn)固廢[1]，其中工業(yè)固廢分為一般工業(yè)固廢和工業(yè)危險(xiǎn)廢物兩種。一般工業(yè)固廢是指未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB 5085.7-2019)、《固體廢物腐蝕性測(cè)定》的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和防范判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固廢[2]。而我們此次分析的對(duì)象是指一般工業(yè)固體廢物，包括赤泥、磷石膏、鋼渣，尾礦等。

當(dāng)前受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，我國(guó)大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸[3][4]，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，占用大量土地資源，存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。而固體廢物是當(dāng)前環(huán)境污染中的主要問(wèn)題，具有較強(qiáng)的危害性，可以引發(fā)土壤污染、水污染，甚至是大氣污染。

未來(lái)十年，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，全面提高資源利用效率的任務(wù)更加迫切。根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃[5][6]，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、存量大宗固廢有序減少[7]。冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。

1 研究對(duì)象與目的

污染源普查是依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》(國(guó)令第508號(hào))每10年開(kāi)展一次的國(guó)情調(diào)查，開(kāi)展了兩次全國(guó)污染源普查，節(jié)點(diǎn)分別是2007年和2017年。兩次普查的數(shù)據(jù)是迄今為止最全面的反映我國(guó)污染現(xiàn)狀和治理水平的數(shù)據(jù)，本文根據(jù)現(xiàn)有的江西省兩次普查調(diào)查情況，通過(guò)整理江西省工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)比對(duì)，以期發(fā)現(xiàn)10年間江西省工業(yè)固廢物的變化規(guī)律，為下一個(gè)十年提供有針對(duì)性的監(jiān)管建議。

2 研究過(guò)程

2.1 樣本數(shù)量比對(duì)

第二次全國(guó)污染源普查(簡(jiǎn)稱(chēng)二污普，下同)是在第一次全國(guó)污染源普查(簡(jiǎn)稱(chēng)一污普，下同)的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)，工業(yè)源的普查對(duì)象口徑由一污普中的39個(gè)行業(yè)(GB/T 4754-2002)增加到二污普中的42個(gè)行業(yè)(GB/T 4754-2017)[7]，但工業(yè)固體廢物方面的調(diào)查的內(nèi)容基本不變。

本次研究中一污普即2007年江西省納入普查的工業(yè)源樣本數(shù)量為28628個(gè)，二污普江西省工業(yè)源普查樣本數(shù)51720個(gè)，較一污普增長(zhǎng)80.66%。總的樣本數(shù)量分設(shè)區(qū)市比對(duì)情況見(jiàn)圖1。

2.2 樣本數(shù)量歸類(lèi)分析

固體廢物排放和行業(yè)息息相關(guān)，通過(guò)樣本中的企業(yè)按重點(diǎn)行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行對(duì)比，其結(jié)果如圖2。江西省煉鐵煉鋼行業(yè)、造紙紙漿業(yè)行業(yè)、水泥制造行業(yè)普查對(duì)象數(shù)量在減少?；鹆Πl(fā)電行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、玻璃行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)普查對(duì)象數(shù)量在增加。

2.3 固體廢物總體情況

根據(jù)江西省的二污普數(shù)據(jù)，2017年江西省有產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的企業(yè)43189個(gè)。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12406.43萬(wàn)噸、往年貯存量236.05萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物各類(lèi)處理方式為：綜合利用量5676.11萬(wàn)噸、處置量1274.57萬(wàn)噸、本年貯存量5688.26萬(wàn)噸，各類(lèi)處理方式處理量占處理總量的比例分別為44.90%、10.08%、44.99%、0.03%。(相關(guān)情況見(jiàn)圖3)

圖1 兩次普查中工業(yè)源普查數(shù)據(jù)比對(duì)情況表

圖2 江西省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量與一污普比對(duì)情況表

2.3.1 種類(lèi)分布情況

江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12406.43萬(wàn)噸，其中：尾礦產(chǎn)生量最大，為6840.02萬(wàn)噸，占江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的55.13%；其次為其他廢物2620.95萬(wàn)噸，占21.13%；冶煉廢渣923.33萬(wàn)噸，占7.44%；粉煤灰690.67萬(wàn)噸，占5.57%。

2.3.2 綜合利用情況

江西省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量5676.11萬(wàn)噸，其中利用往年貯存量23.37萬(wàn)噸，固體廢物綜合利用率為45.67%。各類(lèi)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由大到小依次為：磷石膏100%、冶煉廢渣97.38%、爐渣97.05%、煤矸石96.86%、粉煤灰93.78%、其他廢物89.14%、脫硫石膏87.03%、赤泥83.86%、污泥62.76%、尾礦8.76%。

2.3.3 處置情況

江西省一般工業(yè)固體廢物處置量1274.57萬(wàn)噸，其中處置往年貯存量212.68萬(wàn)噸，固體廢物處置率為10.10%。各類(lèi)工業(yè)固體廢物處置量占比由大到小依次為：尾礦61.74%、其他廢物24.92%、污泥7.11%、粉煤灰3.31%、爐渣1.45%。各類(lèi)工業(yè)固體廢物綜合利用率由大到小依次為：污泥33.11%、尾礦11.47%、其他廢物11.28%、粉煤灰6.12%、脫硫石膏5.96%。

2.3.4 貯存情況

江西省一般工業(yè)固體廢物本年貯存量5688.26萬(wàn)噸。固體廢物貯存量中，尾礦貯存量最大，為5472.04萬(wàn)噸，占江西省工業(yè)固體廢物貯存量的96.20%；其次為其他廢物159.35萬(wàn)噸，占2.80%；冶煉廢渣22.76萬(wàn)噸，占0.40%；脫硫石膏18.70萬(wàn)噸，占0.33%。

圖3 江西省各類(lèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置、貯存、丟棄量

2.4 一般工業(yè)固體廢物比對(duì)情況

相對(duì)一污普數(shù)據(jù)，2017年的二污普數(shù)據(jù)中一般固體廢物產(chǎn)生總量減少5402.40萬(wàn)噸，減少30.34%；綜合利用量增加231.38萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.25%；處置量增加746.21萬(wàn)噸，增長(zhǎng)141.23%；貯存量減少6341.50萬(wàn)噸，減少52.72%；傾倒丟棄量減少216.67萬(wàn)噸，減少98.40%。

從各類(lèi)一般固廢情況來(lái)看，脫硫石膏和污泥產(chǎn)生量較一污普增長(zhǎng)較大，分別增長(zhǎng)221.74萬(wàn)噸和167.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率分別為495.29%和156.83%，從側(cè)面反映近十年環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，企業(yè)廢氣、廢水治理設(shè)施在增多；煤矸石產(chǎn)生量減少226.89萬(wàn)噸，減少74.30%，與我省近幾年禁止開(kāi)采石煤和限制開(kāi)采原煤有關(guān)。(相關(guān)情況見(jiàn)圖4)

圖4 兩次普查工業(yè)源各類(lèi)一般固體廢物增減情況比對(duì)圖 (單位：萬(wàn)噸)

3 一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)及綜合利用企業(yè)情況

3.1 一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)情況

江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12406.43萬(wàn)噸，其中：尾礦產(chǎn)生量占55.13%，冶煉廢渣占7.44%，粉煤灰占5.57%，其他廢物占21.13%。

江西省符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的永久性的一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)共1309座。設(shè)計(jì)容量13682.19萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)容量179143.80萬(wàn)m3，已填容量117667.42萬(wàn)m3。截至到調(diào)查年份江西省一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)已填比例為65.68%。江西省一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)情況詳見(jiàn)表1。

表1 江西省一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)情況

3.2 一般工業(yè)固體廢物綜合利用情況

江西省一般工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)數(shù)量共8536個(gè)。設(shè)計(jì)綜合利用能力3371.89萬(wàn)噸，實(shí)際綜合利用量1285.44萬(wàn)噸。

一般工業(yè)固體廢物綜合利用量5676.11萬(wàn)噸，其中利用往年貯存量23.37萬(wàn)噸，固體廢物綜合利用率為45.67%。各類(lèi)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由大到小依次為：磷石膏100%、冶煉廢渣97.38%、爐渣97.05%、煤矸石96.86%、粉煤灰93.78%、其他廢物89.14%、脫硫石膏87.03%、赤泥83.86%、污泥62.76%、尾礦8.76%。

一般工業(yè)固體廢物綜合利用能力類(lèi)型主要有金屬材料回收、非金屬材料回收、能量回收和其他方式回收四種。其他方式回收企業(yè)4509個(gè)，占一般工業(yè)固體廢物綜合利用總數(shù)的52.82%，其次是非金屬材料回收企業(yè)2850個(gè)、金屬材料回收企業(yè)760個(gè)、能量回收企業(yè)417個(gè)，占比分別為33.39%、8.90%和4.89%。

表4 工業(yè)固體廢物綜合利用類(lèi)型情況一覽表

4 固體廢險(xiǎn)污染治理對(duì)策

總體情況來(lái)看，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)在持續(xù)向好。相對(duì)一污普數(shù)據(jù)，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量在減少，綜合利用量在增加，處置量在大幅增加，貯存量在減少，傾倒丟棄量在大幅下降。但是江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，其中尾礦產(chǎn)生量最大，占產(chǎn)生總量的55.13%，貯存量很大，處置、貯存壓力凸顯，資源化、減量化需求迫切。從現(xiàn)有的國(guó)家政策和方向看，江西省固體廢棄物鼓勵(lì)以綜合利用為主，利用潛力大的礦山廢棄物為重點(diǎn)，配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目，努力做到邊產(chǎn)生、邊利用。因地制宜發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)，利用城市為中心[9-11]，積極消納遺存廢棄物。同時(shí)鼓勵(lì)研究推廣先進(jìn)適用的尾礦、煤矸石、粉煤灰和冶煉廢渣等綜合利用工藝技術(shù)，保持鞏固磷石膏[12]、爐渣這類(lèi)原有的高利用率，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，利用科技創(chuàng)新，努力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展園區(qū)的循環(huán)化改造，在長(zhǎng)三角區(qū)域地區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)固體廢棄物產(chǎn)生和處置進(jìn)行綜合利用[13]，建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料[14]。大力推進(jìn)尾礦資源化利用技術(shù)的研究，提升尾礦資源化利用水平。