廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價和障礙因素研究

黃艷芳，寧 夏，李小紅，孔令孜

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，廣西 南寧 530007）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎?？陀^評價農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，分析主要影響因素，可為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究提供方向。國內(nèi)學者對農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價的相關(guān)研究主要有：毛曉丹等[1]運用綜合指數(shù)分析法對湖北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價與分析并診斷制約因素；趙麗[2]運用主成分分析法對呼和浩特市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行評價研究；鐘麗娜等[3]結(jié)合德爾菲法與多層次分析法，對陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行綜合評價；金濤等[4]運用熵值灰色關(guān)聯(lián)法對廣西農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價；韓磊等[5]運用灰色關(guān)聯(lián)法和聚類分析法對湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價研究；楊瀏洋等[6]運用熵值法對湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行綜合評價；申思敏等[7]運用因子分析法對河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量進行評價研究；辛嶺等[8]構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，并對全國31個省區(qū)市進行測度分析；楊華等[9]基于Theil 指數(shù)、Wolfson 極化指數(shù)及障礙度模型等方法揭示了陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平時空格局演變特征及障礙因素。

廣西作為農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)），近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題。因此，客觀測算廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，掌握發(fā)展趨勢，找出發(fā)展強弱項，對加快廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。筆者擬通過熵值法合理構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，開展廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實證分析，并與全國平均水平對比，同時進行障礙因素分析并提出相應建議，以期豐富相關(guān)理論研究，為廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興提供有價值的參考。

1 數(shù)據(jù)說明與研究方法

1.1 指標選取

基于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景，選取生產(chǎn)效率效益水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平、綠色生態(tài)發(fā)展水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和投入支持保障水平設置5 個一級指標，22 項二級指標。其中，二級指標包含17 個正向指標，5 個負向指標（詳見表1）。

表1 農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標體系

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究區(qū)域為廣西壯族自治區(qū)，對比數(shù)據(jù)為全國平均水平，所需數(shù)據(jù)來自《廣西統(tǒng)計年鑒》《全國統(tǒng)計年鑒》2016—2020 年版、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站、國家科技成果登記網(wǎng)站等。

1.3 研究步驟

2 實證分析

2.1 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價

選取2015—2019 年廣西農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對獲取的原始數(shù)據(jù)按上述方法建立矩陣，進行標準化、平移，計算各指標的權(quán)重，最后算出綜合評價值，結(jié)果見表2。從一級指標的評價值來看，生產(chǎn)效率效益水平、綠色生態(tài)發(fā)展水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和投入支持保障水平綜合評價值最高的年份為2019 年，分別達到0.048 426、0.120 697、0.071 433、0.064 879，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平最高為2015 年，為0.046 288。從整體綜合評價值來看，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價值從2015年的0.124 659 上升到2019 年的0.328 600，年均增長27.42%，整體呈不斷上升趨勢。由此可知，2015—2019 年廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平不斷提高，其中2019年較2018 年增長幅度最大。

表2 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價值

2.2 與全國平均水平對比分析

2.2.1 一級指標評價值對比分析如圖1 所示，廣西在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平、綠色生態(tài)發(fā)展水平、投入支持保障水平上與全國平均水平基本持平，在生產(chǎn)效率效益水平上與全國平均水平存在差距。與全國平均水平相比，廣西的生產(chǎn)效率效益低0.007 3，降幅為15.30%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平低0.000 8，降幅為2.25%；綠色生態(tài)發(fā)展水平高0.002 5，增幅為5.30%；農(nóng)村社會發(fā)展水平高0.006 2，增幅為19.14%，投入支持保障水平低0.000 7，降幅為1.88%。由此可知，廣西與全國的差距主要在生產(chǎn)效率效益水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

圖1 廣西與全國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量一級指標平均值對比

2.2.2 二級指標評價值對比分析如圖2 所示，廣西在人均糧食產(chǎn)量（D1）、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重（D7）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)（D8）、綠色食品產(chǎn)品當年認證數(shù)量（D12）、水土流失治理面積（D13）、有效灌溉率（D14）、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（D16）、農(nóng)業(yè)勞動力比重（D17）、農(nóng)村用電量（D18）、農(nóng)林水事務預算支出比重（D19）、農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資完成額（D20）、農(nóng)業(yè)科技成果登記數(shù)量（D22）這12 項指標高于全國平均水平；在人均肉類產(chǎn)量（D2）、土地生產(chǎn)率（D3）、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（D4）、農(nóng)業(yè)機械化水平（D5）、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重（D6）、農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重（D9）、化肥施用強度（D10）、農(nóng)藥使用強度（D11）、城鄉(xiāng)收入比（D15）、農(nóng)業(yè)保險深度（D21）這10 項指標低于全國平均水平。由此可知，廣西二級指標評價值高出全國絕對值排前3 的是綠色食品產(chǎn)品當年認證數(shù)量、農(nóng)村用電量、人均糧食產(chǎn)量，差距絕對值排前3 的是化肥施用強度、農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)業(yè)保險深度。

圖2 廣西與全國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量二級指標平均值對比情況

2.2.3 綜合評價值演變對比分析由圖3 可知，廣西和全國平均水平在農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價值演變上都呈整體上升趨勢。廣西在2016、2017、2019 年的綜合評價值高于全國平均水平，在2015、2018 年低于全國平均水平。廣西綜合評價值年均增長率達到27.42%，高于全國19.17%的年均增長率。

圖3 2015—2019 年廣西與全國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價值演變對比

2.3 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量障礙因素診斷

根據(jù)1.3.2 中的方法，計算出2015—2019 年廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系各一級指標的障礙度（圖4），可得各指標障礙度平均值如下：生產(chǎn)效率效益水平19.08%、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平17.04%、綠色生態(tài)發(fā)展水平28.43%、農(nóng)村社會發(fā)展水平19.09%、投入支持保障水平16.36%，表明綠色生態(tài)發(fā)展水平和農(nóng)村社會發(fā)展水平的影響因素最大。從圖4 還可以看出，綠色生態(tài)發(fā)展水平障礙度在2015 年達到最高（35.96%），2019 年達到最低（15.68%）；農(nóng)村社會發(fā)展水平障礙度在2019 年達到最高（27.01%），2016 年達到最低（14.75%）。

圖4 2015—2019 年廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量一級指標障礙度演變

測算2015—2019 年二級指標障礙度，將每年障礙度最高的前5 項指標確定為主要障礙因素，如表3所示，綠色食品產(chǎn)品當年認證數(shù)量（D12）成為主要障礙因素的次數(shù)達4 次，其次是人均糧食產(chǎn)量（D1）和農(nóng)村用電量（D18）達3 次，而農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重（D6）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)（D8）、城鄉(xiāng)收入比（D15）、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（D16）、農(nóng)林水事務預算支出比重（D19）、農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資完成額（D20）、農(nóng)業(yè)保險深度（D21）均出現(xiàn)了2 次。將2015—2019 年的二級指標按障礙度平均值大小進行排序，可得障礙度最高的是綠色食品產(chǎn)品當年認證數(shù)量（D12），障礙度平均值13.42%；次高的是人均糧食產(chǎn)量（D1），障礙度平均值6.37%；排在第3～5 位的是農(nóng)村用電量（D18）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)（D8）、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（D16），反映了主要障礙因素所在。由此可知，影響廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的最大因素是綠色生態(tài)發(fā)展水平和農(nóng)村社會發(fā)展水平，具體來看是綠色食品產(chǎn)品當年認證數(shù)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)村用電量等因素。

表3 2015—2019 年廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量主要障礙因素

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié) 論

通過以上測算及分析可以得出：2015—2019 年，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈上升趨勢，其中2019 年廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的綜合評價值達到最高，為0.328 600（全國綜合評價值為0.313 433），年平均增長速度為27.42%（全國年均增長速度為19.17%）。綠色生態(tài)發(fā)展水平指標（平均障礙度28.43%）和農(nóng)村社會發(fā)展水平（平均障礙度19.09%）是影響廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主要因素，也是未來廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口。

3.2 建 議

3.2.1 著重提高生產(chǎn)效率效益，夯實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；從資源條件出發(fā)，以市場為導向，利用信息化手段發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，科學發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，打造廣西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，全面提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2.2 突出重視綠色生態(tài)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板持續(xù)推動農(nóng)業(yè)投入品減量、促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、加強農(nóng)業(yè)水土資源養(yǎng)護、推進生態(tài)綜合治理，遏制農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由資源粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展綠色、有機、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)發(fā)展的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 持續(xù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，加大畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展力度，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得進一步調(diào)整；在三產(chǎn)融合方面，大力向二、三產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢區(qū)，大力推廣“農(nóng)業(yè)+”，促進農(nóng)業(yè)和文化、旅游、康養(yǎng)、體育、科普等有效結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。

3.2.4 不斷加大資金和技術(shù)投入，增強農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的財政投入力度，創(chuàng)新政策工具，綜合運用稅收優(yōu)惠、貼息、獎補、保費補貼等手段，不斷完善政策扶持體系；加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資金融支持力度，建立合理的農(nóng)業(yè)保險體系；加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.2.5 構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共享機制，落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目的引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接；培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民；加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，拓寬農(nóng)民收入來源，落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目的。