立足新時(shí)代 承載新使命為參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出新貢獻(xiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社黨組書記、理事會(huì)主任 楊春山

黨的十九大報(bào)告首度提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是新時(shí)代供銷合作社的一次重大發(fā)展機(jī)遇。供銷合作社作為黨和政府做好“三農(nóng)三牧”工作的重要載體，為農(nóng)牧服務(wù)是其主責(zé)和主業(yè)。供銷合作社要發(fā)揮組織體系完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能完備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以深化供銷合作社綜合改革為主線，全面深度參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。

全面深化綜合改革，加快構(gòu)建新型“雙線運(yùn)行”合作經(jīng)營服務(wù)體系

供銷合作社參與推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要全面深化供銷合作社綜合改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)牧民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)牧服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的“雙線運(yùn)行”合作經(jīng)營服務(wù)體系。一是著力推進(jìn)綜合改革工作，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，著力解決聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題。三是著力構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，通過股權(quán)合作、項(xiàng)目推進(jìn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電商經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，推動(dòng)社有企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興業(yè)務(wù)拓展。構(gòu)建“社有資產(chǎn)管理委員會(huì)+社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司+社有企業(yè)”的社有資產(chǎn)管理新體系。推行“社有企業(yè)+基層服務(wù)組織”發(fā)展模式，形成行業(yè)服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，加快構(gòu)建新型綜合性為農(nóng)牧服務(wù)體系

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。供銷合作社圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，為新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供從農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲害防治到農(nóng)畜產(chǎn)品收購、儲(chǔ)藏、加工、銷售等綜合性、系列化、一站式服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)土地托管服務(wù)。二是加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣復(fù)制“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民”的產(chǎn)銷對(duì)接模式。積極探索“合作社+農(nóng)牧戶”旅游組織新模式。三是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作金融服務(wù)。積極開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。四是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活綜合服務(wù)。供銷合作社將自身改革發(fā)展與黨的基層組織建設(shè)、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)各類公共服務(wù)進(jìn)村到戶，規(guī)劃建設(shè)新型村級(jí)綜合服務(wù)社（中心），構(gòu)建集村務(wù)、社務(wù)、商務(wù)、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“黨建帶社建、村社共建”。

拓展規(guī)模化農(nóng)畜產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代流通服務(wù)體系

內(nèi)蒙古供銷合作社要順應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)正由溫飽型、生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，積極開展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品購銷服務(wù)，通過規(guī)模化的服務(wù)降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。一是全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。以總社“供銷e家”電商平臺(tái)為抓手，探索符合農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)的電商模式。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)餐館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，建立供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的新型農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。二是全力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，主動(dòng)承接政府飼草儲(chǔ)備供應(yīng)服務(wù)職能。三是全力推進(jìn)系統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品社有企業(yè)實(shí)施跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組、聯(lián)合合作，培育大型農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)集團(tuán)。

大力開展鄉(xiāng)村“白色污染”治理，加快構(gòu)建再生資源回收利用體系

再生資源回收利用是供銷合作社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，供銷合作社要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求，著力推動(dòng)農(nóng)資、再生資源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣測(cè)土配方施肥，進(jìn)行“白色污染”治理，開展生產(chǎn)生活垃圾回收利用，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共建美麗中國。一是著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜銷售及推廣體系。二是全面建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)資和再生資源回收利用企業(yè)，以方便農(nóng)民交售為原則，從擴(kuò)大服務(wù)回收半徑、提高服務(wù)功能入手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建立回收站，配備必要的回收設(shè)備，直接面對(duì)農(nóng)戶開展“白色污染”回收，統(tǒng)一進(jìn)行加工、處理。三是加大政策層面支持力度。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)，打造為農(nóng)牧服務(wù)綜合平臺(tái)

基層組織是供銷合作社參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體。要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造為農(nóng)牧服務(wù)綜合平臺(tái)，為參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是分類改造基層供銷合作社。按照“空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重建，基礎(chǔ)薄弱社抓改造，實(shí)力較強(qiáng)社抓提升”的工作思路，打造農(nóng)牧民為主體、公益性經(jīng)營性兼具的新型綜合性合作社，做到農(nóng)牧民出資興辦、農(nóng)牧民參與管理、農(nóng)牧民受益增收。二是領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，培育一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，領(lǐng)辦一批區(qū)域性、綜合型、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社。創(chuàng)建一批總社級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社。三是不斷拓展基層組織的服務(wù)功能。逐步拓展快遞收發(fā)、代繳水電費(fèi)、小額存取款等增值業(yè)務(wù)，積極承接各類涉農(nóng)涉牧公益性服務(wù)。逐步將承包或租賃的基層社網(wǎng)點(diǎn)納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織發(fā)展的扶持?？偵绶龀止╀N合作社的政策要向基層傾斜。各級(jí)聯(lián)合社資源要更多投向基層組織。各級(jí)政府要將基層組織建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革總體部署。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支“三農(nóng)三牧”工作隊(duì)伍

人才問題是戰(zhàn)略問題，決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織實(shí)施。供銷合作社要著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)牧業(yè)、愛農(nóng)牧區(qū)、愛農(nóng)牧民的服務(wù)“三農(nóng)三牧”工作隊(duì)伍，為參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供智力支撐和人力資源保障。要加強(qiáng)各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)社有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)供銷合作社法制建設(shè)和文化建設(shè)。