地鐵委外維修專項(xiàng)監(jiān)督工作相關(guān)思考

楊時(shí)鷹

摘要：本文主要對(duì)于地鐵的委外維修工作的現(xiàn)狀以及面臨的現(xiàn)實(shí)問題展開分析，分析現(xiàn)階段較為流行的委外維修管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)于各大城市內(nèi)部地鐵委外維修工作存在的各種風(fēng)險(xiǎn)與困難進(jìn)行舉例分析，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題提出了針對(duì)性比較強(qiáng)的策略，從而對(duì)于全國范圍內(nèi)的地鐵委外維修工作提供一定的參考借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：地鐵;委外維修;風(fēng)險(xiǎn);策略

隨著我國城市軌道行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)化與市場(chǎng)化逐漸成為了現(xiàn)代軌道交通在維護(hù)保養(yǎng)工作當(dāng)中的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，在地鐵行業(yè)當(dāng)中的設(shè)備委外維修已經(jīng)成為了國內(nèi)外的一種比較流行的地鐵維修模式，并且社會(huì)對(duì)于地鐵的委外維修工作的實(shí)際利弊都持有一定的意見。委外維修模式可以切實(shí)地分析出地鐵在實(shí)際的運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)從而提出針對(duì)性較強(qiáng)的解決策略。

1.地鐵實(shí)行委外維修工作的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1地鐵對(duì)于委外單位的技術(shù)的依賴程度過高

在現(xiàn)階段地鐵的實(shí)際維修工作過程中，日常的信號(hào)維修工作以及相關(guān)的緊急搶修工作都是由地鐵公司尋找的委外單位進(jìn)行的，國內(nèi)許多城市的地鐵并沒有較為專業(yè)的維修團(tuán)隊(duì)與相關(guān)的技術(shù)人才。尤其是地鐵當(dāng)中的信號(hào)專業(yè)，許多較為核心的技術(shù)手段仍然切實(shí)地掌握在地鐵相關(guān)設(shè)備的供應(yīng)商以及委外的手中，這就直接導(dǎo)致地鐵業(yè)務(wù)部門對(duì)于委外單位的技術(shù)依賴程度較高。

1.2委外維護(hù)單位的技術(shù)水平存在一定的問題

現(xiàn)階段我國社會(huì)當(dāng)中普遍存在的一些委外單位雖然能夠?qū)τ诔鞘袃?nèi)部地鐵實(shí)際的維修以及其保養(yǎng)和維護(hù)做出較佳的適應(yīng)，但這部分地鐵委外單位自身的相關(guān)專業(yè)以及其技術(shù)水平實(shí)際更新?lián)Q代的時(shí)間和速度能否完全適應(yīng)當(dāng)前地鐵行業(yè)整體的一個(gè)發(fā)展速度仍然是個(gè)問題，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，地鐵在城市當(dāng)中因?yàn)樾枰獫M足居民的日常出行需求而不斷地進(jìn)行發(fā)展，這就使得部分委外單位在實(shí)際的發(fā)展過程中存在著不同程度的技術(shù)滯后的現(xiàn)象，但是目前我國的絕大部門地鐵都不能夠?qū)τ谖鈫挝坏膶?shí)際技術(shù)水平進(jìn)行實(shí)際的跟蹤測(cè)評(píng)。

1.3部分委外單位存在著較為嚴(yán)重的技術(shù)壟斷現(xiàn)象

現(xiàn)階段社會(huì)中的信號(hào)委外單位是整個(gè)地鐵信號(hào)系統(tǒng)當(dāng)中一個(gè)最大的設(shè)備供貨商，并且該委外單位已經(jīng)掌握了地鐵信號(hào)聯(lián)鎖軟件的核心技術(shù)，并且該委外單位對(duì)于核心技術(shù)的封鎖性較強(qiáng)，形成了較為嚴(yán)重的技術(shù)壟斷現(xiàn)象。一旦這種類型的委外單位全面地撤離出了有地鐵存在的城市，雖然其他類型的委外單位也可以進(jìn)行相關(guān)的維修維護(hù)工作，但是一旦涉及到了技術(shù)革新等方面的項(xiàng)目，地鐵對(duì)于相關(guān)設(shè)備的供應(yīng)商以及之前掌握有地鐵信號(hào)聯(lián)鎖軟件核心技術(shù)的委外單位仍然擁有非常強(qiáng)的依賴性。

2.切實(shí)規(guī)避地鐵委外工作過程中風(fēng)險(xiǎn)的切實(shí)策略

2.1根據(jù)委外工作制定出較為詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以及評(píng)估考核機(jī)制

由于城市內(nèi)部所有軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)很多，并且其中的相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)實(shí)際在運(yùn)行周期、故障概率、可靠度、可維修性也都是不一樣的，各種運(yùn)營系統(tǒng)實(shí)際的管理人員都需要根據(jù)自己所擁有的運(yùn)營系統(tǒng)，甚至還有些是針對(duì)不同類型的運(yùn)營系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況來制定十分詳細(xì)的運(yùn)營維修和保養(yǎng)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

除了地鐵需要建立一套較為完備和規(guī)范的維修質(zhì)量評(píng)估體系，各個(gè)城市內(nèi)部的地鐵也需要不斷地完善自己相應(yīng)的維修質(zhì)量目標(biāo)和管理以及績效考核機(jī)制，這樣一來才有可能切實(shí)地保證委外單位在對(duì)地鐵維修過程中所做出的實(shí)際檢測(cè)和維修操作質(zhì)量，從而有可能地促使委外單位不斷鉆研和掌握與地鐵維修相關(guān)的檢測(cè)和技術(shù)知識(shí)，切實(shí)地確保其科學(xué)技術(shù)水平和先進(jìn)度。

2.2對(duì)于委外單位進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)控工作

各個(gè)城市內(nèi)部的地鐵必須要切實(shí)提升針對(duì)各個(gè)專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、管理工作的技術(shù)專業(yè)能力，從而需要積極培養(yǎng)地鐵在實(shí)際運(yùn)營的過程中所擁有的技術(shù)骨干，這樣一來就可以使得各個(gè)城市內(nèi)部地鐵的技術(shù)骨干都能夠同時(shí)具備較強(qiáng)的針對(duì)委外單位實(shí)際管理的技術(shù)專業(yè)能力。各個(gè)城市地鐵針對(duì)委外單位實(shí)際情況進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督的相關(guān)機(jī)構(gòu)都可以利用工作實(shí)際的進(jìn)度計(jì)劃表、工作總結(jié)會(huì)以及各項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)委外保養(yǎng)維護(hù)工作進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和監(jiān)測(cè)，在實(shí)際情況下的調(diào)整以及監(jiān)測(cè)管理工作中還要涉及到總結(jié)協(xié)同經(jīng)驗(yàn)、擬訂改進(jìn)計(jì)劃以及其他復(fù)雜性的工作。這樣一來就能夠保持，并且能夠切實(shí)地穩(wěn)定地鐵與委外單位雙方之間的良好的合作，從而切實(shí)地達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏的良好局面。

2.3切實(shí)擴(kuò)大委外單位的實(shí)際選擇范圍

承擔(dān)委外維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)工作的公司也許是在市場(chǎng)上任何一家具有國內(nèi)或者境外相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司或者企事業(yè)單位，首先要著眼于在我國城市軌道交通線路內(nèi)部具備一定條件的公司或者單位，然后再從全國乃至社會(huì)其它各種行業(yè)中進(jìn)行選擇。比如包括有鐵路系統(tǒng)維修單元、設(shè)備提供商、器材安裝承包商、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)廠家、科研院所等。其中鐵路系統(tǒng)和地鐵還有很多共性之處，本身的鐵路系統(tǒng)也就形成了一個(gè)體系，有利于我們建立一支專業(yè)化的維護(hù)管理隊(duì)伍。而且由于設(shè)備提供者和承包商對(duì)供給廠家所需要的設(shè)備較為了解或者清楚地掌握整個(gè)設(shè)備在生產(chǎn)和使用中的安裝流程，有利于發(fā)現(xiàn)故障，保證運(yùn)營的指標(biāo)。

2.4對(duì)委外維修項(xiàng)目加強(qiáng)過程監(jiān)督和考核標(biāo)準(zhǔn)制定

目前，委外單位進(jìn)駐前，都進(jìn)行人員開工報(bào)審，但是因?yàn)楦鞣N原因，出現(xiàn)人員被逐漸替換出項(xiàng)目的現(xiàn)象，嚴(yán)重的整個(gè)項(xiàng)目除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，其他人員都進(jìn)行了替換，且未履行相關(guān)手續(xù)。這暴露出業(yè)務(wù)單位在平時(shí)監(jiān)管時(shí)的“盲區(qū)”。業(yè)務(wù)單位在對(duì)委外項(xiàng)目日常監(jiān)管時(shí)，除對(duì)生產(chǎn)安全、質(zhì)量和人員數(shù)量、資質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督外，也要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員身份信息的“補(bǔ)盲”查驗(yàn)，杜絕“偷梁換柱”的情況出現(xiàn)。同時(shí)，部分委外單位長期缺人、缺證，雖經(jīng)多次考核扣款，依然屢教不改。究其原因，是因缺人、缺證被扣的款項(xiàng)數(shù)額少于將人員配齊的成本，即寧愿被罰款，也不愿將人配齊，“兩害相較取其輕”，因?yàn)閷⑷藛T按照合同約定配齊，會(huì)大大增加用工成本，降低收益。這就說明合同約定的考核標(biāo)準(zhǔn)制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，給委外單位可乘之機(jī)，在制定合同條款時(shí)，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，制定合理的罰款標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)避此類現(xiàn)象。

3.小結(jié)

綜上所述，在實(shí)際的地鐵委外維修工作當(dāng)中，一旦相關(guān)的工作人員發(fā)現(xiàn)了該工作當(dāng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及潛在的問題，就需要及時(shí)地匯報(bào)并且針對(duì)當(dāng)前的委外維護(hù)模式進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，并且要能夠根據(jù)實(shí)際的定位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，這樣一來就可以采取針對(duì)性較強(qiáng)的解決策略來高效地解決存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。

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