彭志萍 黃世濤
九月的秦巴山區(qū)腹地,碧空萬里、重巒疊嶂。微風(fēng)徐徐,平昌青花椒產(chǎn)業(yè)帶翻涌著綠浪,通江秋錦山上連片的藍(lán)莓株苗長勢喜人。綠水青山之間,巴中經(jīng)開區(qū)國藥天江、意科碳素、巴山牧業(yè)等大批企業(yè)一派欣欣向榮,現(xiàn)代物流園區(qū)等施工現(xiàn)場如火如荼。
這是一塊繼承了非凡基因的熱土。1932年冬,中國工農(nóng)紅軍第四方面軍主力從鄂豫皖地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移進入川東北,與當(dāng)?shù)馗锩溲b會合,攻下通江、南江、巴中等縣,并開辟了川陜革命根據(jù)地,這里被稱為“中華蘇維埃共和國的第二疆域”,老區(qū)人民為黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命壯大了紅色力量、做出了重大犧牲和貢獻。
黨中央、國務(wù)院高度重視老區(qū)振興發(fā)展。今年初,國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,為新發(fā)展階段特別是“十四五”時期支持革命老區(qū)振興發(fā)展作了全面部署。
作為原川陜革命根據(jù)地的中心和首府,巴中市正迎來后發(fā)趕超、振興發(fā)展的重大機遇。記者深入巴中采訪了解到,該市以落實“三新”要求為根本遵循,錨定建設(shè)“三市兩地一樞紐”目標(biāo)定位,搶抓機遇,努力開創(chuàng)革命老區(qū)振興發(fā)展新局面。
“革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根,是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證”,最近,四川省支持革命老區(qū)振興發(fā)展座談會在南充市營山縣召開,省委書記彭清華在會上指出,省委省政府把推動革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在突出位置來抓,將老區(qū)發(fā)展作為實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃推進,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子,堅持傳承和弘揚老區(qū)精神,推動老區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。
既逢機遇,又憑風(fēng)起。“我們應(yīng)如何理性務(wù)實地判斷巴中面臨的危與機,時與勢?”巴中市委書記何平表示,經(jīng)過艱苦努力巴中經(jīng)濟社會發(fā)展已取得了顯著成就,同步全面建成小康社會,歷史性地解決了絕對貧困的問題。當(dāng)前既面臨鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動老區(qū)振興發(fā)展、把老區(qū)建設(shè)得更好的責(zé)任,又面臨顯著縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距、讓老區(qū)人民過上更好生活、與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的使命。我們必須認(rèn)識到,巴中經(jīng)濟社會雖然總體保持健康發(fā)展的態(tài)勢,但是發(fā)展不平衡不充分的問題還存在?!拔覀儜?yīng)找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢,開辟一條適應(yīng)革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、后發(fā)地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路?!?/p>
巴中市委在深刻分析了國際國內(nèi)形勢、充分研判巴中階段性特征基礎(chǔ)上,形成了建設(shè)“三市兩地一樞紐”這一蘊含著全市人民共同意志的發(fā)展定位?!叭袃傻匾粯屑~”即全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范市,全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地,成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。
何平強調(diào):“在這六個目標(biāo)定位中,全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市,是居于統(tǒng)攬地位的。”
巴中市委副書記、市長高鵬凌解釋:“這一定位,從歷史依據(jù)來看是進入新發(fā)展階段的必然選擇,從理論依據(jù)來看是貫徹新發(fā)展理念的務(wù)實抉擇,從現(xiàn)實依據(jù)來看是融入新發(fā)展格局的重要抓手?!庇浾吡私獾?,自撤地設(shè)市以來,巴中市立足基本市情和上位支持分別確立了順應(yīng)發(fā)展形勢、引領(lǐng)發(fā)展的目標(biāo)和思路,“三市兩地一樞紐”中的前四個目標(biāo)是國家級名片,后兩個是國家戰(zhàn)略背景下的定位,體現(xiàn)了新發(fā)展階段巴中站在更高起點、更大范圍來審視和謀劃巴中的發(fā)展。同時,“三市兩地一樞紐”體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的要求——這一目標(biāo)定位立足市情“走自己的路”,全過程全方位貫穿了創(chuàng)新的要求,著力于解決區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的目標(biāo),充分發(fā)揮巴中綠色的“底色”,門戶樞紐建設(shè)詮釋了開放的要義,實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)更是體現(xiàn)了共享本質(zhì)。另一方面,定位的六個有機構(gòu)成,既是從全國、全省層面賦予的角色,也充分考慮了巴中的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向。
研判內(nèi)外形勢,錨定目標(biāo)定位,更需要清晰長遠(yuǎn)的發(fā)展路子。巴中市委常委、常務(wù)副市長趙文嶠介紹,巴中市立足“三新一高”和“一干多支”的戰(zhàn)略全局制定了“兩主三基、四向發(fā)力”的總體思路,即以高質(zhì)量發(fā)展為主題、產(chǎn)業(yè)培育振興為主線,夯實基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、一流營商環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)這三個根基,在上爭支持、外抓招引、內(nèi)強培育、廣聚民智上持續(xù)發(fā)力。
在巴中市通江縣沙溪鎮(zhèn)王坪村,有座頗為特殊的國家4A級旅游景區(qū)——川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園,園內(nèi)安葬著25048名紅軍烈士。這里是中國最大、最早的大型紅軍烈士陵園,也是全國重點文物保護單位和全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。據(jù)載,1933年底,紅四方面軍為反對軍閥圍攻,將紅四方面軍總醫(yī)院搬遷到此。當(dāng)時條件艱苦,成千上萬的紅軍傷病員因為傷勢過重、缺醫(yī)少藥不幸光榮犧牲。1934年7月,紅四方面軍總醫(yī)院為褒獎革命烈士,修建了王坪烈士墓區(qū)。
作為原川陜革命根據(jù)地中心和首府的巴中市,境內(nèi)紅色資源十分豐富,除了王坪旅游景區(qū),還有紅四方面軍總指揮部舊址、川陜蘇區(qū)苦草壩后勤中心革命舊址、甄子埡紅軍戰(zhàn)斗遺址、川陜革命根據(jù)地博物館、平昌縣英烈紀(jì)念園、川陜蘇區(qū)將帥碑林等紅色遺跡以及眾多散見于各地的石刻標(biāo)語。有關(guān)資料顯示,目前巴中市已普查出紅色遺址遺跡782處,其中國家級文物保護單位87處、省級文物保護單位73處。
弘揚傳承紅色文化,不僅僅停留在保護層面,更應(yīng)該激發(fā)這些紅色遺存的當(dāng)代價值。記者了解到,巴中市以建設(shè)全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地為抓手,加強區(qū)域內(nèi)革命歷史的挖掘和宣講、加強紅色遺址和紀(jì)念設(shè)施的修繕、提升紅色景點周邊環(huán)境和配套設(shè)施,打造全國愛國主義教育基地、大巴山干部學(xué)院、川陜蘇區(qū)紅軍文化公園等一系列紅色文化傳承標(biāo)志性工程,推動共建覆蓋西部、縱貫?zāi)媳薄⑦B接中東部的革命老區(qū)紅色文旅走廊,打造紅色旅游精品。何平說:“我們要將紅四方面軍的歷史串起來講,把市內(nèi)紅色景點串起來打造,把歷史講活,把影響講大。”
四川省政府近期出臺的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》明確提出,要促進紅色文化和旅游融合發(fā)展。四川省支持革命老區(qū)振興發(fā)展座談會上,彭清華強調(diào),要大力發(fā)展紅色旅游,鼓勵爭創(chuàng)“天府旅游名縣”,不斷提升革命老區(qū)的知名度和影響力——這為巴中市充分融合全市紅色和人文、自然優(yōu)勢資源,建設(shè)國家全域旅游示范市,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢堅定了方向。
建設(shè)國家全域旅游示范市,巴中市有著深厚的基礎(chǔ)。資料顯示,巴中市目前查明的旅游資源達(dá)8277處,其中優(yōu)良旅游資源1623處,查明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物等六大類文化資源10萬項。巴文化、米倉古道文化、石窟文化等人文資源豐富多彩。光霧山諾水河是世界級資源,擁有世界地質(zhì)公園和國家5A級旅游景區(qū)兩塊金字招牌。全市4A級及以上高等級旅游景區(qū)數(shù)量位居全省前三位,成功創(chuàng)建天府旅游名縣1個,候選縣1個。
記者了解到,目前巴中市正致力于縱向構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈、橫向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建以“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點、綠色為核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育競爭新優(yōu)勢,打造新的增長點?!?+3”產(chǎn)業(yè)體系中的“1”,就是突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)。
何平表示,從未來發(fā)展趨勢上看,伴隨后疫情時代的到來,旅游將成為人們美好生活的新期待。國內(nèi)旅游、低密度游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、定制旅游以及康養(yǎng)類旅游等關(guān)注度上升,巴中作為四川省“一核五帶”文旅發(fā)展布局中川東北文旅經(jīng)濟帶的重要區(qū)域,迎來了發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的最好時機。
巴中市以突出全域旅游示范市主攻方向,堅持全區(qū)域統(tǒng)籌,做強旅游景區(qū)、發(fā)展城市旅游、提升鄉(xiāng)村旅游、擦亮紅色旅游;堅持全要素供給,實施“交通+旅游”完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),挖掘文化內(nèi)涵豐富文旅產(chǎn)品供給,加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);堅持全產(chǎn)業(yè)帶動,發(fā)揮“文旅+”功能,加強文旅與品牌節(jié)會、康養(yǎng)、運動、商貿(mào)的深度銜接;堅持全社會參與,培育高能級旅游市場主體、培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才隊伍等,通過一系列支撐舉措,突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)。
此外,巴中市還將依托光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園的世界級文旅資源條件組建文旅新區(qū),采取經(jīng)濟區(qū)行政區(qū)適度分離的方式重塑經(jīng)濟版圖、重組文旅格局,建設(shè)世界休閑度假旅游目的地,打造綠色新興增長極。
“生態(tài)是我們的核心優(yōu)勢。作為革命老區(qū),比基礎(chǔ)、比條件、比塊頭,我們可能不如一些地區(qū),但是生態(tài)上我們有顯著的比較優(yōu)勢。”何平強調(diào),在“兩山”理論指引下,誰擁有的綠色更多,誰的財富就越多,巴中市的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量就是最大的財富。
巴中市借助國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè),聚焦國家生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等指標(biāo),進一步提升森林覆蓋率、持續(xù)推進減污降碳,以“雙碳”目標(biāo)為抓手探索相關(guān)體制機制,全面提高資源利用效率,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)體系,強化生態(tài)優(yōu)勢。
綠水青山就是金山銀山,這是價值層面的高度概括?!熬G水青山”如何有效轉(zhuǎn)化為具有市場效益的“金山銀山”, 作為路徑選擇,這成為考驗決策層智慧的重大課題。何平介紹:“我們既要在開發(fā)中保留住青山,又要在保護中發(fā)掘出銀山。”巴中市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,變綠色為效益。
記者發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,充分體現(xiàn)在巴中市“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃建設(shè)上,“1”——突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的方向;“3”——培育壯大食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料三個產(chǎn)業(yè)集群,更代表了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的要求。
巴中市以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、白酒制造為重點,以建設(shè)特色鮮明、布局合理、承載力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,打造產(chǎn)值超500億食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托柳林食品工業(yè)園加快推進藍(lán)潤生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、山東龍大火腿等項目,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中國西部肉類食品加工園區(qū)。依托江口醇、小角樓產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)平昌白酒工業(yè)園,打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)白酒基地、川酒新地標(biāo)。依托巴州工業(yè)園,立足藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展礦泉水、藥飲功能性飲料。依托南江東榆工業(yè)園大力發(fā)展以南江黃羊屠宰加工、核桃食品生產(chǎn)為重點的綠色食品加工,打造富硒有機食品供給基地。依托通江春在工業(yè)園大力發(fā)展通江銀耳深加工、青峪豬肉制品加工,提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,該市以創(chuàng)建國家基層中醫(yī)藥先進市、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)為抓手,發(fā)展丹參、杜仲、芍藥、黃精等主要品種和枳殼、金銀花、川明參等大宗品種種植及深加工,推動中醫(yī)藥與康養(yǎng)融合發(fā)展,培育建設(shè)西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥康養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)基地,打造產(chǎn)值超過200億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加強道地藥材優(yōu)良品種選育和GAP規(guī)范化種植,打造一批規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化中藥材種植示范園區(qū)。立足巴中經(jīng)開區(qū)等主戰(zhàn)場,加快建設(shè)秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,支持巴州區(qū)建設(shè)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地,外引內(nèi)育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。推進智慧中醫(yī)藥建設(shè),健全中藥材市場體系和醫(yī)藥創(chuàng)新體系。
巴中市搶抓國家大力發(fā)展新基建和省“十四五”規(guī)劃綱要支持巴中建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園機遇,以培育壯大天然氣、石墨產(chǎn)業(yè)為重點打造100億新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。實施“氣化巴中”行動,加大天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用力度,推進資源就地轉(zhuǎn)化利用,加快建成川東北清潔能源基地。突破石墨資源開發(fā)利用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,建設(shè)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,突出主攻方向,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造西部先進碳材料基地和新能源汽車動力電池生產(chǎn)基地。
記者了解到,巴中市以建設(shè)成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地為抓手,深入落實生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。通過持續(xù)提升糧食以及茶葉、核桃、銀耳、道地藥材、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)基地的面積,擴大生豬、南江黃羊、肉牛、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖規(guī)模,同時全面實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,拓展線上線下營銷渠道,推動“巴中產(chǎn)”“巴中造”農(nóng)產(chǎn)品在成渝地區(qū)市場占有率和供給率穩(wěn)步提高。積極探索與成渝等地攻堅產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū),參與其產(chǎn)業(yè)分工,勇闖“總部在成渝、基地在巴中,研發(fā)在成渝、轉(zhuǎn)化在巴中,消費在成渝、生產(chǎn)在巴中”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子,以“1+3”產(chǎn)業(yè)體系為指引,重點承接成渝地區(qū)食品飲料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
巴中地處中華地理版圖的腹心。僅從地理方位上看,這里本應(yīng)是東西南北的中樞所在。然而,千百年來,莽莽大巴山將四面通衢束成峭壁小徑,很長時間里,交通成為困擾當(dāng)?shù)匕l(fā)展最重要的因素。
近期,記者在通江、平昌、恩陽等區(qū)縣走訪期間,欣喜地看到,墨綠色連綿起伏群山之間,一條條縱橫交錯的大道如白蟒時隱時現(xiàn),寬闊整潔的鄉(xiāng)村道路串聯(lián)起了民居聚落與產(chǎn)業(yè)基地。車來車往,昔日的“蜀道之難”,已慢慢沉入人們的記憶,秦巴山區(qū)的“田園牧歌”漸漸融進越來越多的都市氣息,城市和鄉(xiāng)村隨著道路的暢通,在不斷相互蔓延滲透。
近幾十年來,巴中市在歷屆市委市政府的努力下,交通條件已有了質(zhì)的飛躍,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效發(fā)揮了重要的作用?!叭欢?,作為巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展的重要根基,我們的交通還需要進一步提升。” 何平表示,唯有將山嶺盡變?yōu)橥ㄡ?,才能釋放巴中地理方位的?yōu)勢,將“地理中心”變成經(jīng)濟中樞,加快形成“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點、綠色為核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。
四川省政府《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》就補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提出了要求,明確建立革命老區(qū)振興發(fā)展重大項目庫,支持將交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家和省相關(guān)規(guī)劃,具備條件后優(yōu)先啟動建設(shè)。
記者了解到,巴中市將建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐作為“三市兩地一樞紐”目標(biāo)的重要組成部分,也作為建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的基礎(chǔ)支撐和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范市、全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地的重要保障,予以高度重視。
巴中市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,巴中市將加快推進北上出川、南下入川大通道建設(shè),健全現(xiàn)代綜合交通和物流體系,進一步融入全國高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)絡(luò)和成渝西1.5小時交通圈,深度融入渝東北川東北一體化發(fā)展和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè),打造成渝地區(qū)北向開放拓展的窗口,有效發(fā)揮開放平臺功能,拓展跨區(qū)域、多層次和更寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作,推動商貿(mào)相通、信息互通、產(chǎn)業(yè)融通,建成人流、物流、信息流、經(jīng)濟流的集散地。
“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、一流營商環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),是我們振興發(fā)展的三大根基?!焙纹綇娬{(diào),“十四五”期間是巴中市補短板、強弱項,努力提升現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵期。
巴中市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,巴中市把一流營商環(huán)境建設(shè)作為全市“頭號工程”,聚焦“全省最優(yōu)、全國一流”目標(biāo),堅持開放第一引擎、培育創(chuàng)新第一動力、打造誠信第一品牌、突出效率第一生命,持續(xù)推進營商環(huán)境市場化、法治化、國際化,將革命老區(qū)建設(shè)成宜旅、宜居、宜業(yè)的充滿吸引力的新區(qū)。
采訪中,記者深刻地感受到,隨著革命老區(qū)振興發(fā)展工作的推進,承載紅色基因,擁有生態(tài)稟賦的老區(qū)巴中,發(fā)展條件正在迅速改善、特色產(chǎn)業(yè)正在培育壯大,老區(qū)新畫卷正在添上絢麗的色彩。
(圖片除署名外均由巴中市發(fā)展和改革委員會提供)