綜合交通規(guī)劃促進綜合物流發(fā)展研究
——以阜新市為例

李 化

（沈陽工程學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

一、綜合交通規(guī)劃指標測算

以2018 年交通發(fā)展指標值為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對阜新市綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀進行評價。數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計資料和實地調(diào)研，通過對現(xiàn)有資料進行統(tǒng)計和計算獲得。“十四五”期間阜新市綜合交通運輸發(fā)展水平的評價指標進程測算結(jié)果、阜新市綜合物流現(xiàn)代化及小康社會物流需要完成的各項指標見表1 所示，綜合反映出阜新市交通運輸現(xiàn)狀與小康社會物流現(xiàn)代化指標間存在的差距。

表1 阜新市綜合物流各指標現(xiàn)代化進程測算結(jié)果

表1 （續(xù)）

表1 （續(xù)）

阜新市交通基礎(chǔ)設(shè)施各項指標在遼寧省各市排名情況見表2所示。

表2 遼寧各市交通基礎(chǔ)設(shè)施情況（2018）

從以上交通運輸指標綜合分析來看，阜新市綜合交通運輸存在的主要問題是：①對外綜合交通運輸通道建設(shè)不足，承接輻射能力較弱；②交通現(xiàn)代化水平不高，經(jīng)濟與綜合交通協(xié)調(diào)性不足；③骨干交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善，二級以上公路比重偏低；④綜合交通樞紐建設(shè)緩慢，多種交通方式一體化程度偏低；⑤交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通管理水平有待進一步提高；⑥交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，投融資渠道有待拓展。

通過綜合交通運輸發(fā)展，可以在以下幾個方面促進阜新市綜合物流發(fā)展：①建設(shè)對外物流運輸通道，承接物流輻射能力；②建設(shè)綜合物流樞紐，實現(xiàn)多種交通方式一體化發(fā)展；③發(fā)展物流園區(qū)布局，有效支撐遼西北物流基地建設(shè)。

二、樞紐場站布局

目前，阜新全地區(qū)共有客運站20 所，按照建設(shè)規(guī)模，其中：市一級客運站2所，市三級客運站2所；縣一級客運站1所，縣二級客運站1所，縣三級客運站2 所，縣四級、五級站12 所。農(nóng)村客運候車亭合計147對、294個。

公路運輸樞紐是在公路運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上形成的貨物流、旅客流、信息流及資金流等的轉(zhuǎn)換中心，與運輸網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)，與運輸需求相適應(yīng)，由不同層次、不同功能、提供公路客貨運輸組織銜接及相關(guān)服務(wù)的客貨站場組成，具有網(wǎng)絡(luò)性和系統(tǒng)性。我國公路運輸樞紐系統(tǒng)由國家公路運輸樞紐、地區(qū)性公路運輸樞紐，以及集散性公路運輸樞紐組成。國家公路運輸樞紐是公路運輸樞紐系統(tǒng)中的最高層次，具有主導(dǎo)性、骨干性作用，主要提供區(qū)域之間、省際之間及大中城市之間公路客貨運輸組織銜接及相關(guān)服務(wù)；地區(qū)性公路運輸樞紐主要提供一定區(qū)域內(nèi)的公路客貨運輸服務(wù)，并對國家公路運輸樞紐起集散作用；集散性公路運輸樞紐主要是對國家公路運輸樞紐和區(qū)域（地區(qū)）性公路運輸樞紐起集散作用。為了使公路運輸更快速、更經(jīng)濟、更便捷，各層次的公路運輸樞紐必須有效銜接，實現(xiàn)區(qū)域之間、省際、城際、城鄉(xiāng)公路運輸一體化。

遼寧省地級城市客運站既要組織跨省、跨市的快速直達旅客運輸，也要組織城市群內(nèi)部公交化運營班線運輸，又要承擔地市內(nèi)旅客運輸，是遼寧省對外、對內(nèi)人員交往的主要集聚地，客運站應(yīng)為高等級汽車客運站（指一、二級客運站）。根據(jù)目前國內(nèi)城市公路運輸樞紐總體規(guī)劃，國家公路運輸樞紐城市高等級客運站的數(shù)量與所轄區(qū)數(shù)量大體相當，省會城市及特大城市比例略高。同時，為了保持樞紐體系的結(jié)構(gòu)完整性和層次性，需要一定數(shù)量的低等級客運站作為輔助?，F(xiàn)代化水平下，阜新市應(yīng)建設(shè)有與轄區(qū)數(shù)量大致相同的高等級公路客運站，并配置一個等級較低的普通客運站。對于縣市節(jié)點，根據(jù)阜新市縣域經(jīng)濟的發(fā)展特點及公路旅客運輸?shù)陌l(fā)展要求，每個縣要至少有1 個一級或二級主客運站和1 個等級較低的輔助性等級客運站。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個等級客運站。

規(guī)劃期間升級客運場站6 個，新增農(nóng)村客運站53 個，使得客運場站所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基本滿足交通現(xiàn)代化的要求，形成“主—輔—節(jié)點式”的客運樞紐布局。

表3 阜新市規(guī)劃綜合客運樞紐布局

三、物流通道布局

（1）構(gòu)建“兩縱一橫”城市物流發(fā)展通道。市域以阜新市區(qū)為中心，構(gòu)建“兩縱一橫”城市物流發(fā)展通道，實現(xiàn)“公鐵航”貨運一體化，構(gòu)建多層次物流通道。

縱一向發(fā)展通道：北起福興地鎮(zhèn)，途徑舊廟鄉(xiāng)、哈達戶稍鄉(xiāng)、阜新鎮(zhèn)、細河區(qū)、水泉鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)，南抵國華鄉(xiāng)，是阜新市南北地區(qū)聯(lián)系的紐帶。主要線路包括，公路：奈營高速、錦阜高速、省道奈北線、省道奈石線及省道阜錦線等；鐵路：阜盤鐵路、阜盤高鐵。

縱二向發(fā)展通道：北起阿爾鄉(xiāng)，途徑章古臺鄉(xiāng)、馮家鄉(xiāng)、彰武縣城、南抵西六鄉(xiāng)，是彰武縣南北地區(qū)聯(lián)系的紐帶。主要線路包括，公路：新魯高速、國道丹霍線等；鐵路：京沈高鐵、彰通高鐵。

橫向發(fā)展通道：東起后新秋鎮(zhèn)，途徑興隆堡鄉(xiāng)、興隆山鄉(xiāng)、彰武縣、大固本鎮(zhèn)、招束溝鄉(xiāng)、沙拉鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)、七家子鄉(xiāng)，西抵紫都臺鎮(zhèn)，是阜新境內(nèi)東西聯(lián)系的主要通道。線路包括，公路：長深高速、國道京沈線及沈阜開發(fā)大道；鐵路：京沈高鐵。

圖1 阜新市物流發(fā)展通道

（2）打造便捷的區(qū)域物流外運通道。規(guī)劃構(gòu)建入關(guān)、南聯(lián)、北開三條物流通道，其中：入關(guān)通道由長深高速、國道京沈線、京沈高鐵組成；南聯(lián)通道由奈營高速、錦阜高速、阜盤高鐵組成；北開通道由奈營高速、新魯高速、國道丹霍線、彰通高鐵組成。

（3）以進出口岸為核心逐步完善國際物流通道。以國際物流通道建設(shè)為契機，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)。阜新的進出口方式主要依靠港口口岸和陸路口岸，臨近港口主要有錦州港和葫蘆島港。結(jié)合上述兩大港口和阜新市“公鐵航”設(shè)施走廊布局，科學(xué)安排國際物流通道的線路規(guī)劃及物理設(shè)施構(gòu)成，快速推進各走廊內(nèi)部核心運輸方式的設(shè)施建設(shè)。

四、物流園區(qū)布局

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，貨運站不僅僅是重要的交通物流基地，而且對促進城市經(jīng)濟發(fā)展和空間布局優(yōu)化具有重要作用。研究認為，現(xiàn)代化狀態(tài)下，遼寧省的地級城市平均應(yīng)建設(shè)7 個公路貨運站，貨運站建設(shè)等級應(yīng)為二級及以上，且每個縣市都應(yīng)該至少建設(shè)1 個等級貨運站，并以此為主要節(jié)點，使市內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能接收和發(fā)送貨運快件，既能實現(xiàn)貨物運輸便利化，又能保持樞紐合理的服務(wù)半徑，使運輸更經(jīng)濟、更集約。綜上分析，規(guī)劃阜新市等級貨運站數(shù)量的現(xiàn)代化標準值確定為13 個。

貨運站場建設(shè)方面，繼續(xù)建設(shè)世通物流園二期工程、繼續(xù)建設(shè)清河門皮革物流園區(qū)二期工程，建設(shè)易通物流園、白玉都物流園、阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能源園區(qū)、阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、阜新氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彰武經(jīng)濟開發(fā)工業(yè)園區(qū)、阜新市新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阜新鍛造產(chǎn)業(yè)基地、阜新煤化工產(chǎn)業(yè)基地、阜新海州工業(yè)園區(qū)、阜新細河區(qū)工業(yè)園區(qū)等11個物流園區(qū)，發(fā)揮阜新作為遼寧西北城市群的“物流大通道”作用，全力打造立足遼寧、服務(wù)東北、跨越遼魯、輻射東北亞的物流產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃4個物流園區(qū)、7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2個產(chǎn)業(yè)基地，形成“4+7+2外聯(lián)內(nèi)通”物流園區(qū)布局。

表4 阜新市物流樞紐規(guī)劃布局

表4 （續(xù)）

五、綜合效果

通過對阜新市綜合交通運輸各項指標測算，發(fā)現(xiàn)物流所存在的問題，并通過綜合交通規(guī)劃實施，力爭2025 年分步驟實現(xiàn)各項任務(wù)，進而促進綜合物流發(fā)展，形成“主—輔—節(jié)點式”的物流客運樞紐布局，構(gòu)建“兩縱一橫”城市物流發(fā)展通道，完善“4+7+2 外聯(lián)內(nèi)通”物流園區(qū)布局，支撐遼西北物流基地建設(shè)，努力提升阜新市綜合物流現(xiàn)代化水平，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)。