武器型號批產(chǎn)管理優(yōu)化升級

吳強(qiáng)、王知非、溫亞、王秀春、蔡偉 /北京航天自動控制研究所

一、項(xiàng)目背景

1.人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)

十九大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略布置，到2035 年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到21 世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建設(shè)成世界一流軍隊(duì)。世界一流軍隊(duì)由若干要素組成，其中武器裝備現(xiàn)代化是重點(diǎn)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系和體系的對抗，武器裝備建設(shè)必須貫徹體系建設(shè)思想，必須建成適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭和履行使命任務(wù)要求的武器裝備管理體系。

2.中國航天事業(yè)高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展的需要

黨的十九大賦予中國航天建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國和一流國防的使命責(zé)任，對航天事業(yè)發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)均提出了新的更高的要求。作為我國國防科技工業(yè)體系的核心研發(fā)單位，航天企業(yè)更應(yīng)該積極響應(yīng)國家號召，加快推進(jìn)全面深化改革，完成型號科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動航天強(qiáng)國和國防建設(shè)的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)航天事業(yè)“三高”發(fā)展目標(biāo)，需對型號批生產(chǎn)階段管理不夠完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化，這也更有利于保障科研生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

3.北京航天自動控制研究所適應(yīng)新時(shí)期裝備建設(shè)發(fā)展的需要

2020 年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，以及突如其來的新冠疫情，北京航天自動控制研究所圓滿完成了全年武器批生產(chǎn)任務(wù)，研究所“十三五”期間批生產(chǎn)能力快速提升，但是批生產(chǎn)過程中也反映出研究所批生產(chǎn)管理模式距離“三高”發(fā)展目標(biāo)仍有一定差距，仍需持續(xù)優(yōu)化升級。因此，研究所提出武器型號批生產(chǎn)管理優(yōu)化升級措施，堅(jiān)持“0.6+”和“大力做減法”的科研模式之路，通過梳理武器型號批生產(chǎn)的個(gè)性與共性、難點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，按階段、按領(lǐng)域?qū)ξ淦餍吞柕呐a(chǎn)工作開展差異化管控，全面助推研究所發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支撐中國航天科技集團(tuán)有限公司“三高”發(fā)展。

二、 工作與實(shí)踐

1.當(dāng)前武器型號批生產(chǎn)管理的共性難點(diǎn)

（1）批生產(chǎn)能力

隨著國防力量建設(shè)需要，武器型號批生產(chǎn)單位對承研承制單位提出了“更快、更高和更強(qiáng)”的要求，即批生產(chǎn)的交付時(shí)間要加速、生產(chǎn)數(shù)量要提升、產(chǎn)品質(zhì)量要過硬，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)研究所及各配套生產(chǎn)單位在批生產(chǎn)能力方面還是存在明顯的短板，主要包括以下幾點(diǎn)。

一是傳統(tǒng)的批生產(chǎn)組織模式與批生產(chǎn)任務(wù)不適應(yīng)；二是關(guān)鍵短線產(chǎn)品的生產(chǎn)制約著整個(gè)控制系統(tǒng)的交付；三是總成總測中心及配套廠家的生產(chǎn)線資源、測試工裝資源不足；四是批生產(chǎn)階段物資齊套的周期較長。

（2）人力資源

目前，研究所內(nèi)研制與批生產(chǎn)任務(wù)配置的設(shè)計(jì)師資源嚴(yán)重復(fù)用，盡管部分研究室配置了運(yùn)維人員，但隨著批生產(chǎn)總量和交付規(guī)模的大幅增長，該人員復(fù)用及運(yùn)維資源分散管理的模式將很難高質(zhì)量地完成研制和批生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)。

同時(shí)，面對必將快速增長的綜合保障領(lǐng)域市場和用戶需求，以及研究所軍民協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域自身發(fā)展的需求，批生產(chǎn)階段的綜全保障任務(wù)也同樣對人力資源形成較大需求。

（3）場地資源

根據(jù)研究所批生產(chǎn)階段的系統(tǒng)級測試任務(wù)場地布局，雖然暫時(shí)滿足當(dāng)前武器型號批生產(chǎn)測試和產(chǎn)品存放需求，但是面對后續(xù)大批量生產(chǎn)任務(wù)，研究所的場地資源仍將面臨較大挑戰(zhàn)。

一是由于項(xiàng)目周期較緊，各項(xiàng)批生產(chǎn)任務(wù)并行生產(chǎn)，同時(shí)還需兼顧測試，導(dǎo)致場地資源不足；二是面臨大批量的生產(chǎn)任務(wù)，研究所庫房對已齊套產(chǎn)品和待交付產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)能力也將面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是生產(chǎn)線柔性不足的問題使有限的場地資源難以得到充分的利用。

（4）綜合保障

伴隨著武器型號裝備部隊(duì)，各型號全年將持續(xù)開展控制系統(tǒng)產(chǎn)品交裝、培訓(xùn)、修理和維護(hù)等一系列以外場為主的保障類工作，同時(shí)還要開展控制系統(tǒng)國產(chǎn)化、實(shí)戰(zhàn)化、性能提升及貯存延壽等在研究所內(nèi)開展的研究工作。

由于武器型號產(chǎn)品壽命較長，裝備遍及各地，部隊(duì)針對控制系統(tǒng)的保障要求日益提高，因此研究所及配套單位的綜合保障資源與能力不匹配的問題日漸凸顯。

2.武器型號批生產(chǎn)管理優(yōu)化升級的措施

（1）提升批生產(chǎn)抓總能力

一是加強(qiáng)批生產(chǎn)大數(shù)據(jù)積累。

從武器領(lǐng)域、箭上地面、關(guān)鍵單機(jī)、總成總測和系統(tǒng)測試等多個(gè)維度，按月度統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)批生產(chǎn)的有效信息。同時(shí)，研究所駐廠工作組牽引各主要配套廠家，加強(qiáng)關(guān)鍵短線產(chǎn)品的生產(chǎn)大數(shù)據(jù)構(gòu)建，從不同維度量化批生產(chǎn)能力。

二是開展批生產(chǎn)提前備料決策。

為保障研究所后續(xù)武器型號批生產(chǎn)任務(wù)按期完成，全年每季度統(tǒng)計(jì)一次各批生產(chǎn)型號未來2 年內(nèi)預(yù)計(jì)開展的批生產(chǎn)任務(wù)信息，包括批生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃啟動時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和提前備料原因。經(jīng)研究所內(nèi)決策后即可開展提前備料工作，以有效緩解后續(xù)批生產(chǎn)任務(wù)的物資短線問題，降低控制系統(tǒng)關(guān)鍵短線產(chǎn)品的齊套風(fēng)險(xiǎn)。

三是狠抓共性短線產(chǎn)品。

針對各項(xiàng)批生產(chǎn)任務(wù)中的共性短線產(chǎn)品，持續(xù)開展設(shè)計(jì)工藝協(xié)同和流程優(yōu)化，建立短線產(chǎn)品的生產(chǎn)專線，通過引入和培育短線產(chǎn)品的配套供應(yīng)商，采取雙定點(diǎn)生產(chǎn)模式，并在研究所供應(yīng)鏈決策評審（3MT）中，提高對各短線產(chǎn)品配套單位批生產(chǎn)保障能力的評價(jià)權(quán)重，優(yōu)化短線產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。

（2）提升總成總測生產(chǎn)能力

一是調(diào)整和修訂總成總測的工作范圍及入口準(zhǔn)則。

根據(jù)批生產(chǎn)任務(wù)和總成總測的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整總成總測的工作范圍，逐步將部分整機(jī)總測類產(chǎn)品的總測和質(zhì)檢工作委托配套生產(chǎn)單位實(shí)施執(zhí)行。根據(jù)研究所控制系統(tǒng)產(chǎn)品現(xiàn)行分類原則（核心產(chǎn)品/重要產(chǎn)品/一般產(chǎn)品），通過《北京航天自動控制研究所型號經(jīng)營管控決策實(shí)施細(xì)則》中的供應(yīng)鏈決策評審，明確后續(xù)將新研型號控制系統(tǒng)產(chǎn)品納入總成總測中心的入口準(zhǔn)則，有效釋放總成總測的生產(chǎn)壓力，提升核心產(chǎn)品的總成總測生產(chǎn)能力。

二是總成總測落實(shí)大力做減法措施。

在保障質(zhì)量的前提下，提倡大力做減法，持續(xù)提升總成總測的生產(chǎn)能力。特別是針對在研型號，在單機(jī)鑒定之前，充分識別單機(jī)批生產(chǎn)后的技術(shù)狀態(tài)，加強(qiáng)研制與批生產(chǎn)階段單機(jī)分技術(shù)條件的差異化管控。對于已在總成總測落實(shí)的優(yōu)化措施，繼續(xù)在其他批生產(chǎn)型號，特別是目前處于“三邊”狀態(tài)的研制型號中大力推廣。

（3）提升系統(tǒng)測試能力

一是加快批生產(chǎn)專用測試工裝的研發(fā)配套。

針對部分批生產(chǎn)任務(wù)，在傳統(tǒng)測試方法中，每個(gè)批次的關(guān)鍵單機(jī)需要在系統(tǒng)測試中進(jìn)行100%驗(yàn)證。為加快測試流程，研發(fā)批生產(chǎn)階段關(guān)鍵單機(jī)的全流程測試儀，讓單機(jī)在生產(chǎn)階段即可完成系統(tǒng)環(huán)境的測試內(nèi)容，不必再100%進(jìn)入研究所的系統(tǒng)驗(yàn)證環(huán)節(jié)。

對于部分批生產(chǎn)型號使用的外系統(tǒng)專用陪試產(chǎn)品，由于價(jià)格較貴、配套有限，試驗(yàn)往往只能串行開展。為加快系統(tǒng)試驗(yàn)的進(jìn)度，研究所大力開展陪試產(chǎn)品的等效設(shè)備研發(fā)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)試驗(yàn)的并行開展。

二是系統(tǒng)測試落實(shí)大力做減法措施。

在保障質(zhì)量的前提下，提倡大力做減法，持續(xù)提升系統(tǒng)測試能力。加強(qiáng)研制與批生產(chǎn)階段系統(tǒng)測試項(xiàng)目的差異化管控，加嚴(yán)型號首批系統(tǒng)測試的試驗(yàn)項(xiàng)目，優(yōu)化系統(tǒng)測試在后續(xù)批次的試驗(yàn)項(xiàng)目。

在完成首批生產(chǎn)品的系統(tǒng)試驗(yàn)后，若產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)未發(fā)生重大變化，且批生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，后續(xù)批次可根據(jù)批生產(chǎn)數(shù)量階梯式降低每批抽測的數(shù)量，在研究所武器型號《綜合試驗(yàn)必要性作業(yè)指導(dǎo)書》中進(jìn)一步優(yōu)化和完善批生產(chǎn)階段的系統(tǒng)測試方法和項(xiàng)目。

（4）批生產(chǎn)人力場地建設(shè)

一是保障人員的設(shè)置。

為保障設(shè)計(jì)人員將更多的精力投入科研工作，充分利用外部資源，通過短期或長期租用外部人員的形式，提高運(yùn)維人員的使用效力。此外，借鑒其他軍工單位的中繼級保障模式，加強(qiáng)與各軍兵種修理廠的合作，雙方進(jìn)行技術(shù)與人力的資源互補(bǔ)。

二是做實(shí)做強(qiáng)駐廠管理模式。

結(jié)合大批量生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化駐廠管理模式。駐廠工作人員可以負(fù)責(zé)大批量生產(chǎn)型號的芯片燒寫、綜合試驗(yàn)、集成測試及生產(chǎn)過程問題的預(yù)處理，負(fù)責(zé)在總裝現(xiàn)場的產(chǎn)品交接和總裝問題的應(yīng)急響應(yīng)。

三是庫房存放場地規(guī)劃。

在質(zhì)量可控的前提下，遵循產(chǎn)品“周轉(zhuǎn)時(shí)間最短、周轉(zhuǎn)次數(shù)最少、交付路徑最優(yōu)”的原則，僅將進(jìn)入研究所內(nèi)參加測試的產(chǎn)品納入庫房周轉(zhuǎn)存放。

四是測試場地規(guī)劃。

為解決場地資源不足和產(chǎn)品在廠所間流轉(zhuǎn)效率不高的問題，擬實(shí)施將部分型號的單機(jī)或系統(tǒng)測試工作調(diào)整至生產(chǎn)單位，充分利用外部資源，有效緩解研究所批生產(chǎn)階段部分型號測試場地的壓力。

（5）加強(qiáng)批生產(chǎn)綜合保障建設(shè)

一是基層級綜合保障。

基層級綜合保障適用于技術(shù)能力和保障設(shè)備均有限的環(huán)境。實(shí)施保障的主體為使用部隊(duì)，因此針對基層級綜合保障的特點(diǎn)，在完善使用文件、加強(qiáng)部隊(duì)培訓(xùn)、提供先進(jìn)工具和采購必要備件等4 個(gè)方面開展保障建設(shè)。

二是中繼級綜合保障。

中繼級綜合保障適用于技術(shù)水平和保障裝備較為完善的環(huán)境，實(shí)施保障的主體為各類軍械修理廠。工業(yè)部門提供技術(shù)支撐，軍械修理廠提供保障服務(wù)，雙方重點(diǎn)在型號維修技術(shù)培訓(xùn)和專用維修儀器開發(fā)方面開展合作。

三是基地級綜合保障。

基地級綜合保障適用于技術(shù)能力和保障設(shè)備完善的環(huán)境。實(shí)施保障的主體為承研承制單位?；丶壋袚?dān)著最為復(fù)雜的綜合保障業(yè)務(wù)；應(yīng)首先完成綜合保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展模訓(xùn)教學(xué)、故障檢測及數(shù)據(jù)管理等系統(tǒng)級產(chǎn)品開發(fā)，全面提升保障水平。

三、實(shí)踐效果

1.加強(qiáng)批生產(chǎn)組織管理，頂層優(yōu)化批生產(chǎn)布局

2020 年初，研究所根據(jù)武器領(lǐng)域、箭上地面、關(guān)鍵單機(jī)、總成總測、系統(tǒng)測試，以及配套單位生產(chǎn)反饋等多個(gè)信息維度，發(fā)布全年批生產(chǎn)的“一本計(jì)劃”，作為每月生產(chǎn)交付的基線。此外每月發(fā)布批生產(chǎn)月報(bào)，積累了大量的批生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)，更為直觀地反映出配套單位的批生產(chǎn)能力，為后續(xù)調(diào)配生產(chǎn)資源，優(yōu)化批生產(chǎn)布局起到了良好支撐。

研究所針對未來2 年型號還未正式下達(dá)的批生產(chǎn)任務(wù)，根據(jù)中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院發(fā)布的3 年滾動計(jì)劃，開展預(yù)投備料決策機(jī)制，通過對批生產(chǎn)任務(wù)、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的可行性分析，提前開展了部分2021 年度的批生產(chǎn)備料，特別是進(jìn)口元器件、關(guān)鍵國產(chǎn)元器件的儲備工作，為“十四五”初年的批生產(chǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。

2.總成總測落實(shí)研制與批生產(chǎn)差異化管控，核心產(chǎn)品降本增效

2020 年，研究所某型號產(chǎn)品的總線測試在研制階段為總成總測必做項(xiàng)目，在型號進(jìn)入批生產(chǎn)階段后，研究所有效落實(shí)研制與批生產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)的差異化管控，將該總線測試改為例行試驗(yàn)項(xiàng)目，由每批每臺必做改為每批例品必做，單臺該型號產(chǎn)品的生產(chǎn)周期可減少6 天左右，降低產(chǎn)品成本的同時(shí)提高生產(chǎn)效率。

研究所某型號地面產(chǎn)品充分識別研制與批生產(chǎn)的試驗(yàn)項(xiàng)目，針對試驗(yàn)周期最長的“老煉試驗(yàn)”，明確地面產(chǎn)品的“常溫老煉”可以由“常溫老煉+高溫老煉”的加速老煉替代，有效縮短單機(jī)試驗(yàn)周期，每臺單機(jī)可節(jié)省10%的生產(chǎn)周期。

3.系統(tǒng)測試大力做減法，成熟批生產(chǎn)型號階梯式降低測試數(shù)量

2020 年，研究所針對某型號批次多、批量大的特點(diǎn)，發(fā)布《控制系統(tǒng)綜合試驗(yàn)必要性作業(yè)指導(dǎo)書》，每批生產(chǎn)品按照批次數(shù)量進(jìn)行不同類別的抽例劃分。首批生產(chǎn)品完成驗(yàn)證交付后，如后續(xù)批次技術(shù)狀態(tài)未發(fā)生重大變化，在保障質(zhì)量的前提下，后續(xù)批次抽樣比例可以進(jìn)一步降低。

研究所針對部分型號的關(guān)鍵單機(jī)研制開發(fā)全流程測試儀，將原來每批次全部單機(jī)100%進(jìn)入系統(tǒng)驗(yàn)證的工作，前置于生產(chǎn)廠家完成，加快了產(chǎn)品驗(yàn)證流程，極大降低了控制系統(tǒng)綜合試驗(yàn)的工作量，也有效降低了產(chǎn)品在生產(chǎn)單位、系統(tǒng)試驗(yàn)和總裝測試之間的過多周轉(zhuǎn)。

4.重點(diǎn)開展中繼級綜合保障模式，促進(jìn)批生產(chǎn)的售后服務(wù)保障

2020 年，研究所充分借鑒其他軍工單位的中繼級保障模式，加強(qiáng)與各軍兵種修理廠的合作，雙方進(jìn)行技術(shù)能力與人力資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)為保障設(shè)計(jì)人員將更多的精力投入科研工作，研究所充分利用外部資源，提高了運(yùn)維人員的使用效力。開展了人員屬地化聘用和屬地化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了銷售服務(wù)的靠前保障能力。

四、后續(xù)思路

研究所對武器型號批生產(chǎn)管理優(yōu)化升級，是研究所“0.6+”型號科研生產(chǎn)模式和大力做減法的一次集中體現(xiàn)。大批量高強(qiáng)度批生產(chǎn)任務(wù)，讓研究所面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，后續(xù)研究所將加速啟動適應(yīng)大批量生產(chǎn)的科研生產(chǎn)組織模式和經(jīng)營模式建設(shè)，結(jié)合“十四五”期間批生產(chǎn)任務(wù)形勢，對標(biāo)“三高”發(fā)展要求，持續(xù)開展批生產(chǎn)保障能力的分析和研究，提出優(yōu)化型號批生產(chǎn)工作的相關(guān)措施和意見，按照“成熟一項(xiàng)、發(fā)布一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)”的原則，持續(xù)推動批生產(chǎn)管理的優(yōu)化升級。