我國高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀問題與對策分析

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高校智庫是一種獨(dú)立的咨詢服務(wù)系統(tǒng)，它的主要服務(wù)對象為公共政策，因此智庫又被稱為思想庫和智囊團(tuán)。我國智庫主要分為四類，分別為黨政軍智庫、社會科學(xué)院、高校智庫以及民間智庫。高校智庫是與相關(guān)部門政策息息相關(guān)的決策咨詢類組織，主要創(chuàng)建對象為高等院校，服務(wù)對象為相關(guān)部門和高等院校。高校智庫的從業(yè)人員大多為高等院校內(nèi)部的學(xué)科教師或?qū)W校內(nèi)的特聘教師，高校智庫的研究課題局限性較小，會涉及到院校以及社會的各方面。高校智庫內(nèi)的從業(yè)人員不僅僅要負(fù)責(zé)課題研究，還要從事教學(xué)活動。高校智庫相比其他智庫來說有著獨(dú)特的優(yōu)勢，例如政策與環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、教學(xué)資源優(yōu)勢、交流合作優(yōu)勢等等。但由于高校智庫的發(fā)展時間較短，其內(nèi)部也存在著各種各樣的問題。隨著社會和科技的不斷進(jìn)步，高校智庫的作用和價值不再局限于高等院校內(nèi)部，對增強(qiáng)我國軟實(shí)力，提高我國國際競爭力也有著重要作用。

若想找到高校智庫內(nèi)部存在的問題，全面發(fā)揮高校智庫的作用與價值，首先要了解高校智庫的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況提出針對性的解決措施。當(dāng)前我國現(xiàn)存的高校智庫種類繁多、質(zhì)量參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、功能不健全，這些問題在很大程度上制約著我國高校智庫的完善與發(fā)展。若想解決我國高校中存在的問題，須以高校所在地的社會科學(xué)研究院為切入點(diǎn)，調(diào)查和研究高校智庫現(xiàn)狀，并為新型高校智庫建設(shè)提出借鑒性對策。

一、我國高校智庫的建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國現(xiàn)存的高校智庫，從管理體制上可以分為五類：一是隸屬于教育部和學(xué)校的人文社科研究基地；二是隸屬于學(xué)校管理的校級哲學(xué)社科研究基地；三是隸屬于學(xué)校，由學(xué)院管理的研究基地；四是隸屬于學(xué)校，由學(xué)院管理的折射科非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)；五是隸屬于學(xué)院或教研中心的研究機(jī)構(gòu)。

(一)各地高校智庫的實(shí)際情況

第一，我國高校智庫數(shù)量多，但影響力小。第二，我國現(xiàn)存的高校智庫存在著資源分配嚴(yán)重不均狀況。上海、北京、浙江、江蘇等地高校智庫不僅數(shù)量多，且發(fā)展規(guī)模較大，但我國中西部地區(qū)，不僅高校智庫數(shù)量少，發(fā)展局限性較明顯。第三，我國高校智庫學(xué)科獨(dú)立性較強(qiáng)，交叉融合性較弱。當(dāng)前國內(nèi)的高校智庫，都有屬于自己的學(xué)科優(yōu)勢，但由于學(xué)科與學(xué)科之間的融合性較差，導(dǎo)致綜合發(fā)展能力不強(qiáng)。

(二)高校智庫的現(xiàn)存管理機(jī)制

(1)當(dāng)前我國的高校研究基地大多以智庫主管部門和高校的雙重管理機(jī)制為主。其中主管部門主要使用行政管理手段，高校則使用管理傳統(tǒng)基層組織的方式管理高校智庫。這些針對性較弱的管理方式不僅會嚴(yán)重限制高校智庫中的人力、財力、物力等資源分配的合理性，還會阻礙專業(yè)性人才的進(jìn)入，讓高校智庫現(xiàn)有的專家以及研究人員名不符實(shí)，課題研究期限會不斷加長，項(xiàng)目設(shè)備逐漸落后。

(2)當(dāng)前我國高校智庫的人才選拔方式仍以傳統(tǒng)公開式為主。招聘對象主要為應(yīng)屆碩士研究生，博士研究生，忽略了社會性人才的吸納。另外，高校智庫內(nèi)的教學(xué)或研究人員考核機(jī)制以職稱、地位、資歷等為主要考核對象。

(3)我國高校智庫的資金來源主要有三種：第一為相關(guān)部門常規(guī)撥款，這類資金主要應(yīng)用于高校智庫的正常運(yùn)行。第二為相關(guān)部門專項(xiàng)撥款，這類資金的主要應(yīng)用對象為研究基地的某個專項(xiàng)課題。第三是課題經(jīng)費(fèi)，這類資金則應(yīng)用于對相關(guān)部門有益的重大課題。

二、高校智庫中存在的問題

(一)高校智庫的學(xué)術(shù)性過強(qiáng)

高校智庫內(nèi)部學(xué)者大多從事理論研究，擁有系統(tǒng)化的理論知識，習(xí)慣站在思維角度看待問題，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，我國高校人文社科發(fā)表的刊物約有150多萬篇，但真正被相關(guān)部門采納并接受的僅有6萬多分。由此可見，高校智庫學(xué)術(shù)性過強(qiáng)，轉(zhuǎn)化率太低，社會影響以及學(xué)校影響范圍較窄。

(二)高校智庫與相關(guān)部門的聯(lián)系不夠緊密

高校智庫的主要服務(wù)對象不僅僅包括學(xué)校還包括相關(guān)部門，但我國相關(guān)部門機(jī)制中存在一個缺陷為信息不夠透明，高校智庫很難在第一時間掌握到與相關(guān)部門有關(guān)的信息數(shù)據(jù)，也就無法及時提高研究成果的科學(xué)性與可行性。另外，高校智庫與相關(guān)部門的聯(lián)系不夠緊密，還會導(dǎo)致高校智庫研究成果無法與相關(guān)部門需求相匹配，相關(guān)部門每年向高校智庫項(xiàng)目下?lián)艿馁Y金無法真正發(fā)揮作用。

(三)學(xué)科的交叉性較弱

當(dāng)前的高校智庫大多專注于某一學(xué)科，試圖將此學(xué)科研究到極致。如今社會下單一的學(xué)科門類適用性較低，因此，學(xué)科之間的交叉與融合勢在必行。當(dāng)前高校智庫的封閉性較強(qiáng)，很難面對社會或者面對校園吸納專業(yè)人才。受到高校智庫學(xué)科類型的影響，智庫內(nèi)部和區(qū)域性的資源配置存在較大不合理性。另外導(dǎo)致高校智庫資源配置不合理的另一個原因?yàn)楦咝Ｅc高校之間缺乏資源共享的渠道，無法讓專家和學(xué)者進(jìn)行交流和溝通。

(四)評價和運(yùn)行機(jī)制不完善

高校智庫的評價機(jī)制能夠直接反映出高校智庫的作用和價值。當(dāng)前我國的高校智庫評價系統(tǒng)中過于注重學(xué)術(shù)研究忽視實(shí)踐應(yīng)用，這一情況不僅限制了我國高校智庫的未來發(fā)展，還影響了專家與學(xué)者的創(chuàng)新。受到高校智庫雙重管理機(jī)制的影響，其人才大多從碩士、博士研究生以及高校內(nèi)部行政人員內(nèi)選取。

三、高校智庫的建設(shè)策略

(一)明確區(qū)分高校智庫與基層學(xué)術(shù)性組織

高校智庫主管部門不能用對待傳統(tǒng)基層學(xué)術(shù)組織的策略對待高校智庫。高校智庫與基層學(xué)術(shù)組織的運(yùn)行方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、作用對象等等都有所不同，因此要制定針對性的管理機(jī)制。高等院校、高校智庫主管部門要借鑒發(fā)達(dá)國家對待學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)管理策略與方法，推動高校智庫的建設(shè)與發(fā)展。

(二)提高數(shù)據(jù)的公開性

信息數(shù)據(jù)公開、透明性不足這種情況會阻礙高校智庫學(xué)術(shù)研究資料的調(diào)查與獲取，導(dǎo)致高校智庫研究學(xué)者的學(xué)術(shù)成果與實(shí)際情況脫軌，客觀實(shí)在性嚴(yán)重不足。相關(guān)部門要針對高等院校層級給予不同的信任度，合理、合法的將所需研究數(shù)據(jù)提供給高校智庫，提高高校智庫學(xué)術(shù)研究成果的科學(xué)性、合理性、可行性。

(三)優(yōu)化高校智庫學(xué)科資源配置

首先要針對性的調(diào)查高校智庫學(xué)科資源配置不合理、不科學(xué)以及地區(qū)資源失衡狀況。其次，要以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜人力、物力、財力等高校智庫建設(shè)和發(fā)展等必需資源。最后，高校智庫要調(diào)整單一的學(xué)科化現(xiàn)象，加強(qiáng)高校智庫各學(xué)科項(xiàng)目之間的融合與聯(lián)系，促進(jìn)我國高校智庫的長久健康發(fā)展。

(四)智庫需提高自身獨(dú)立性，增強(qiáng)影響力

高校智庫只有不斷增強(qiáng)自身獨(dú)立性，才能不成為解釋與證明相關(guān)部門政策的機(jī)構(gòu)。高校智庫獨(dú)立性的增強(qiáng)還能為相關(guān)部門政策提供合理、科學(xué)的建議。另外，相關(guān)部門還要給予高校智庫獲取資料的合法性、合理性途徑，為高校智庫的課題以及專項(xiàng)研究提供支持。近幾年來，部分高校智庫有逐漸成為相關(guān)部門附屬機(jī)構(gòu)的趨勢，這樣一來高校智庫失去了其本來意義。

(五)高校智庫要提高學(xué)科與學(xué)科之間的融合

打造特色化高校智庫，加強(qiáng)高校智庫學(xué)科與學(xué)科之間的聯(lián)系與融合，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，是高校智庫的未來發(fā)展途徑。如今的社會已無法依靠單一學(xué)科解決現(xiàn)存的多元化問題，只有進(jìn)行多學(xué)科、多院系、多院校之間的協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)高校智庫之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)通力合作。

(六)高校智庫要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，拓寬服務(wù)渠道

高校智庫的主要服務(wù)對象是相關(guān)部門，為相關(guān)部門提供科學(xué)合理的政策決策意見，倘若高校智庫的研究成果得不到相關(guān)部門采納，那么高校智庫便會失去其本來的存在意義。由此可見，高校智庫若想得到長久健康的發(fā)展需要改變自身服務(wù)形式，拓寬服務(wù)渠道，服務(wù)對象由相關(guān)部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、相關(guān)部門、學(xué)校等多方面。另外，高校智庫還應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)形式，由新媒體平臺宣傳高校智庫的研究成果，提高高校智庫的影響力。

(七)高校智庫要完善評價和運(yùn)行機(jī)制

高校智庫的評價依據(jù)主要為資歷、學(xué)歷、學(xué)術(shù)成就等等，但高校智庫若想得到長久健康的發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變評價方式，以研究成果是否被相關(guān)部門所采納以及對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化所產(chǎn)生的影響力為主要評價對象。高校智庫的運(yùn)行機(jī)制也要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，人才資源是支撐高校智庫的基礎(chǔ)，高校智庫要面向廣大社會吸納多元化人才，人才不應(yīng)只局限于高學(xué)歷中，擁有豐富社會經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)術(shù)研究經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)入到高校智庫中，能夠?yàn)楦咝Ｖ菐鞂W(xué)術(shù)研究和發(fā)展發(fā)揮出不可估量的作用與價值。

四、結(jié)語

高校智庫近幾年來已在我國得到了長足的發(fā)展，創(chuàng)新能力、人才資源和學(xué)科優(yōu)勢都為高校智庫的發(fā)展貢獻(xiàn)了重大力量。但通過上述討論能夠得知，高校智庫在發(fā)展中仍舊存在較大不足，因此，明確區(qū)分高校智庫與基層學(xué)術(shù)組織、提高數(shù)據(jù)的公開性、優(yōu)化高校智庫學(xué)科資源配置、提高高校智庫自身的影響力和獨(dú)立性、加強(qiáng)高校智庫的學(xué)科聯(lián)系融合、拓寬高校智庫服務(wù)渠道、完善高校智庫評價與運(yùn)行機(jī)制是我國高校智庫能否完善和發(fā)展的幾大關(guān)鍵要素。