航天企業(yè)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑和方法研究

李開(kāi)志 /航天海鷹安全技術(shù)工程有限公司

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。對(duì)于肩負(fù)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)神圣使命的航天企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合，是加強(qiáng)黨對(duì)航天企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是以黨建優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。然而，實(shí)際工作中黨建工作與業(yè)務(wù)工作經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)、沖突、不協(xié)調(diào)的情況，這種現(xiàn)象既不利于黨建工作在航天企業(yè)中深入開(kāi)展，也不利于業(yè)務(wù)工作的有效推進(jìn)。因此，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合成為航天企業(yè)亟待研究的課題。

一、黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系

航天企業(yè)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作雖然在工作性質(zhì)、工作職能、實(shí)施方法等方面有所不同，但根本目標(biāo)都是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方向是完全一致的，所以兩者應(yīng)該是相互融合、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

1.黨建工作為業(yè)務(wù)工作提供有力保障

黨建工作的目的在于保證各級(jí)黨組織和廣大黨員能夠按照黨章規(guī)定，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，發(fā)揮應(yīng)有的作用。航天企業(yè)的黨建工作必須服務(wù)于科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把黨組織的先進(jìn)性體現(xiàn)到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上。黨建工作的本質(zhì)是思想政治工作，主要通過(guò)提高黨員干部素質(zhì)、提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員干部職工積極參與科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作的熱情，對(duì)業(yè)務(wù)工作起到引領(lǐng)、保障、促進(jìn)、激勵(lì)等作用，進(jìn)而促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。作為軍工央企，航天企業(yè)承擔(dān)著研制“國(guó)之重器”的艱巨任務(wù)，其業(yè)務(wù)工作必須緊緊依靠黨組織，在黨建工作的宏觀指導(dǎo)下開(kāi)展，否則可能因人心渙散、阻力重重而導(dǎo)致舉步維艱，乃至迷失發(fā)展方向。

2.業(yè)務(wù)工作為黨建工作提供依托載體

業(yè)務(wù)工作由單位、部門(mén)的職責(zé)決定，根本目的在于圓滿完成科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，筑牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)工作是黨建工作最好的載體，如果失去了這個(gè)載體，黨建工作就會(huì)脫實(shí)向虛，失去針對(duì)性和目的性，走向形式化。加強(qiáng)黨建工作不是就黨建抓黨建，而是為了更好地推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，將黨建工作滲透到科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理全過(guò)程，不斷增強(qiáng)實(shí)效性，使其真正成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。業(yè)務(wù)工作是檢驗(yàn)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)工作完成好壞、企業(yè)改革發(fā)展成果，在很大程度上反映了黨建工作的成敗。

二、黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合過(guò)程中存在的問(wèn)題

黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象由來(lái)已久，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實(shí)的原因，既有主觀認(rèn)識(shí)的原因，也有客觀形勢(shì)的原因。

1.思想認(rèn)識(shí)上存在偏差

對(duì)黨建職能定位不準(zhǔn)確，認(rèn)為基層黨建工作主要是強(qiáng)化黨組織結(jié)構(gòu)、開(kāi)展相應(yīng)的黨務(wù)活動(dòng)，與經(jīng)營(yíng)管理工作關(guān)系不大，不必與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，忽視黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用。認(rèn)為黨建工作具有專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的黨務(wù)工作者來(lái)做，由黨支部書(shū)記負(fù)全責(zé)，自己抓或不抓、抓多抓少都可以，業(yè)務(wù)工作做好就可以了。

2.黨建工作浮于表面

黨建工作范圍局限在組織黨員學(xué)習(xí)、過(guò)黨內(nèi)生活、發(fā)展黨員等黨務(wù)工作上，未將黨和國(guó)家的方針政策與本單位、本部門(mén)實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行深入分析和教育，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)，不能有效指導(dǎo)實(shí)踐。黨組織對(duì)工會(huì)、團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)不到位，相互之間溝通協(xié)調(diào)不暢，向各自的事務(wù)性工作偏移，工作重心不能重合，難以形成黨群之間的合力。

3.黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏有效的結(jié)合點(diǎn)

對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的載體缺乏深入思考，不能結(jié)合本單位、本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展黨建工作，工作手段也不夠創(chuàng)新，不能滿足新形勢(shì)新要求的需要。部分行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作具有局限性，黨建活動(dòng)會(huì)影響業(yè)務(wù)工作進(jìn)度，有意無(wú)意地將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互剝離，造成兩者工作脫節(jié)。

三、黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的基本路徑

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是實(shí)踐這一理念的最好途徑。實(shí)現(xiàn)兩者深度融合、互為一體，需要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，從思想認(rèn)識(shí)、組織保障、機(jī)制建設(shè)、載體設(shè)計(jì)、考核檢驗(yàn)等方面探索路徑。

1.思想上要充分認(rèn)識(shí)

要抓好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)前提，充分認(rèn)識(shí)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合對(duì)航天企業(yè)發(fā)展的重要性，牢固樹(shù)立“在航天領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，做到黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩手硬”，使廣大干部職工心往一處想、擰成一股繩。黨支部書(shū)記要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，狠抓“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，統(tǒng)籌安排部署本單位、本部門(mén)黨建工作和業(yè)務(wù)工作。要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，真正樹(shù)牢“抓好黨建是最大政績(jī)，推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，持之以恒、一以貫之抓好兩者的深度融合，形成良性循環(huán)。

2.組織上要隊(duì)伍保障

加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)既懂黨建又懂業(yè)務(wù)，且綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)高的黨務(wù)干部，準(zhǔn)確把握抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到既落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，又發(fā)揮黨建在業(yè)務(wù)工作中的優(yōu)勢(shì)。健全干部雙向交流機(jī)制，使黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)熟悉黨務(wù)，實(shí)現(xiàn)相互把準(zhǔn)脈、共同謀進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高其政治素養(yǎng)、思想境界、理論水平、業(yè)務(wù)技能，提升其解決問(wèn)題、圍繞中心促發(fā)展的能力。

3.機(jī)制上要同頻共振

建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振的體制機(jī)制，完善兩者深度融合的議事規(guī)則，使重大任務(wù)、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“黨組織全程參與、行政單位履職盡責(zé)”，同心協(xié)力推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)完成。強(qiáng)化“兩手抓、兩手硬”的合力，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“五同步”，即同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)部署、同時(shí)開(kāi)展、同時(shí)考核、同時(shí)總結(jié)，使抓業(yè)務(wù)必抓黨建、講工作必講黨建，形成工作自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)“思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步”。

4.載體上要統(tǒng)籌兼顧

科學(xué)合理制定黨建工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)黨員干部做好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，把黨建工作的立足點(diǎn)放在促進(jìn)中心工作上，圍繞業(yè)務(wù)工作落實(shí)保障措施，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，組織黨員干部在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新黨建工作載體，做到業(yè)務(wù)工作強(qiáng)調(diào)什么，黨建工作就突出什么；業(yè)務(wù)工作需要什么，黨建工作就保障什么；業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，使黨建工作不斷煥發(fā)新的生命力和活力。

推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，要把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)延伸到航天企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.考核上要注重成效

優(yōu)化黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把業(yè)務(wù)工作完成情況納入黨建工作考核，以發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)黨建工作成效，引導(dǎo)基層黨組織在研究業(yè)務(wù)工作時(shí)統(tǒng)籌考慮黨建工作融入載體形式，發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，提高黨建工作質(zhì)量。發(fā)揮考核指標(biāo)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級(jí)黨組織把黨建工作重心放在推動(dòng)發(fā)展上，大膽探索推動(dòng)與發(fā)展相結(jié)合的工作方法和工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)，大力營(yíng)造“抓黨建、促業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、見(jiàn)成效”的輿論氛圍和用人導(dǎo)向。

四、黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的方式方法

推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，要把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)延伸到航天企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合責(zé)任體系

從黨建工作的現(xiàn)實(shí)作用出發(fā)，科學(xué)合理制定黨建工作目標(biāo)，使之與業(yè)務(wù)工作相互銜接，并以責(zé)任令等形式細(xì)化分解到基層單位和黨支部，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。明確黨建工作與業(yè)務(wù)工作要齊抓共管，厘清基層黨組織與業(yè)務(wù)單元的職、責(zé)、權(quán)，引導(dǎo)黨組織班子與行政班子圍繞共同目標(biāo)相互補(bǔ)臺(tái)、相互搭臺(tái)，做到目標(biāo)共擔(dān)、責(zé)任共擔(dān)。完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把業(yè)務(wù)工作完成情況作為黨建工作考核重點(diǎn)，把貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)決策部署、樹(shù)立職工作風(fēng)形象納入部門(mén)綜合業(yè)績(jī)考核，引導(dǎo)基層黨組織聚焦中心開(kāi)展工作，督促行政班子切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，打破各自為戰(zhàn)的壁壘。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)模式，形成“分解責(zé)任—量化考核—反饋改進(jìn)”的閉環(huán)管理，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互通、走深走實(shí)。加強(qiáng)工作交流和教育培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)，緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作謀劃落實(shí)黨建工作。

2.強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合思想引領(lǐng)

以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、質(zhì)量效益、黨建理論、黨性鍛煉等為核心，豐富黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員樹(shù)立從黨建的角度看業(yè)務(wù)工作、從業(yè)務(wù)的角度看黨建工作的思想觀念，自覺(jué)提升業(yè)務(wù)能力、踐行黨建要求。采取中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨員承諾等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、路線方針政策和上級(jí)決策部署，學(xué)習(xí)本單位本部門(mén)的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)大局意識(shí)，把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的熱情轉(zhuǎn)化為投身企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育形式，充分利用黨員和職工群眾易于接受的微黨課、短視頻等平臺(tái)和載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和使命擔(dān)當(dāng)。以主題黨日、專題學(xué)習(xí)研討、黨建和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等交流學(xué)習(xí)方式，夯實(shí)黨員政治理論基礎(chǔ)，為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作提供思想動(dòng)力和智力支持。合理制定黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，全面落實(shí)經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員帶頭轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.圍繞業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)創(chuàng)新黨建工作載體

從核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理模式、營(yíng)銷策略等內(nèi)容著手，以黨建工作為基礎(chǔ)對(duì)業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)進(jìn)行全面梳理和整合，充分組織黨員進(jìn)行討論和實(shí)踐，有方向地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。從創(chuàng)新黨建工作模式、解決突出問(wèn)題等內(nèi)容著手，把安全生產(chǎn)、保密安全、風(fēng)險(xiǎn)防控、法治建設(shè)等納入黨建工作范疇，強(qiáng)化基層黨組織以“三會(huì)一課”、談心談話等形式參與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作的力度，不斷把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作效率。在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作中設(shè)立黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)，深入開(kāi)展“黨建+

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”特色活動(dòng)，拓展黨建工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化黨組織對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造熱情，吸引職工圍繞科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作難點(diǎn)進(jìn)行小發(fā)明和小創(chuàng)造，激發(fā)職工創(chuàng)新活力，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作圓滿完成。

4.將黨建文化深度融入航天企業(yè)文化

常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，深度融入黨建要求，緊密結(jié)合航天企業(yè)新時(shí)代的戰(zhàn)略使命和國(guó)企精神，加強(qiáng)理想信念教育，提高職工職業(yè)道德修養(yǎng)。豐富主題黨日內(nèi)涵，開(kāi)展系列宣傳文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)航天精神，用企業(yè)文化規(guī)范員工行為，促進(jìn)企業(yè)、員工協(xié)調(diào)發(fā)展。選樹(shù)宣傳各類先進(jìn)典型，拓展黨建工作凝神聚魂作用，營(yíng)造積極奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)黨員、職工投身航天事業(yè)的感召力。定期組織開(kāi)展才藝展示、技能練兵、體育比賽等豐富多彩的文化活動(dòng)，搭建黨員、職工同臺(tái)競(jìng)技、交流的平臺(tái)，提升黨建文化活力。加強(qiáng)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)，大力推進(jìn)黨支部特色文化建設(shè)，以黨員攻關(guān)項(xiàng)目、黨員創(chuàng)新工作室、志愿服務(wù)等特色工作為抓手，拓展黨組織活動(dòng)的空間和范圍，提升黨建文化影響力。

5.充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用

通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話等形式，幫助黨員樹(shù)立正確的工作目標(biāo)和承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)黨員的工作熱情。積極為黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搭建平臺(tái)，選派黨員骨干承擔(dān)重點(diǎn)崗位任務(wù)，促使黨員在復(fù)雜環(huán)境中發(fā)揮作用、展示形象，在推動(dòng)航天事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深化黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”工作，狠抓黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，逐步把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員。積極推行黨員積分考核，把黨員完成本職工作、帶頭攻關(guān)和模范作用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，并與年度考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等掛鉤，激勵(lì)黨員關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、投身發(fā)展。高度關(guān)注職工的思想狀況，制定黨員、職工談心計(jì)劃，做到“五必談”，即有思想情緒必談、有矛盾糾紛必談、有工作調(diào)整必談、有家庭變故必談、有批評(píng)處分必談，通過(guò)有效的疏導(dǎo)和排解提升職工的向心力和凝聚力。多渠道聽(tīng)取職工意見(jiàn)建議，努力為職工解難事、辦實(shí)事，提升職工幸福感、獲得感，帶動(dòng)和鼓勵(lì)職工為完成目標(biāo)任務(wù)共同奮斗。