2018年10月26日,全國人大常委會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過了刑事訴訟法修正案。新法確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則,并從程序上完善了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,但并沒有就上訴制度作出修改。
英美法對(duì)認(rèn)罪的被告人就定罪問題的上訴權(quán)進(jìn)行了極其嚴(yán)格的限制,但對(duì)其不服量刑的上訴權(quán)仍然給予保障;大陸法系的意大利、德國以及我國臺(tái)灣地區(qū)也分別通過立法或者實(shí)踐對(duì)認(rèn)罪協(xié)商案件中的上訴權(quán)進(jìn)行了限制。
依據(jù)我國法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的“主導(dǎo)”作用不僅體現(xiàn)在審查起訴和一審程序中,而且延伸到了二審程序。在司法實(shí)踐中,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人不服一審判決提出上訴的案件,檢察機(jī)關(guān)積極提起抗訴,通過二審改判加刑的威脅迫使被告人撤回上訴,并且威懾認(rèn)罪認(rèn)罰的其他被告人不要行使法定的上訴權(quán)利。
然而,從刑事政策的角度看,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度畢竟具有公正基礎(chǔ)上的“效率優(yōu)先”價(jià)值取向,這一價(jià)值取向要求對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的訴訟程序進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì),并充分考慮相關(guān)制度的趨勢性要求。從發(fā)展方向上看,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰被告人的上訴權(quán)進(jìn)行一定的限制,既是完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)在要求,也符合以審判為中心的刑事訴訟制度改革的趨勢和刑事司法規(guī)律。在立法修改以前,司法機(jī)關(guān)可以開展通過協(xié)議限制被告人上訴權(quán)的試點(diǎn)工作,但應(yīng)提供必要的程序保障。在通過修改立法限制被告人的上訴權(quán)以前,司法機(jī)關(guān)可以開展通過控辯雙方簽署認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)議限制被告人上訴權(quán)的試點(diǎn)工作,即檢察機(jī)關(guān)在與犯罪嫌疑人及其律師開展認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商過程中,可以附條件地要求自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人放棄上訴權(quán),以便為將來可能作出的立法修改奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。但是,通過認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)議限制被告人的上訴權(quán)時(shí),檢察機(jī)關(guān)和法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行告知義務(wù)和審查義務(wù),為被追訴人提供必要的程序保障。
在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,對(duì)于法院判決采納了檢察機(jī)關(guān)指控意見而被追訴人提出上訴的情形,人民檢察院是否應(yīng)當(dāng)提出抗訴,從根本上取決于一審判決有無錯(cuò)誤。
在被追訴人上訴的情況下,認(rèn)罪認(rèn)罰案件的一審判決有無錯(cuò)誤不可一概而論。被追訴人的上訴行為有可能基于不同的動(dòng)機(jī),在一定程度上能夠反映出被追訴人一審判決前的認(rèn)罪認(rèn)罰狀況,但必須結(jié)合多種因素綜合判斷。對(duì)于反悔型上訴和誤解型上訴,一審判決沒有錯(cuò)誤,檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)抗訴;對(duì)于技術(shù)性上訴,即被追訴人對(duì)一審判決的定罪量刑并沒有異議,僅是為了“留所服刑”等技術(shù)性目的而提起的上訴,檢察機(jī)關(guān)不宜抗訴;對(duì)于暴露型上訴,即檢察機(jī)關(guān)有證據(jù)表明,提起上訴的被追訴人在一審判決前的認(rèn)罪認(rèn)罰就是技術(shù)性、表演性的,則一審判決就建立在對(duì)被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰狀態(tài)的錯(cuò)誤判斷之上,被追訴人通過欺騙專門機(jī)關(guān),不當(dāng)獲得了從寬判決,此時(shí),一審判決是錯(cuò)誤的,一審判決建立在對(duì)被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰狀態(tài)的錯(cuò)誤判斷之上,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抗訴。需要特別指出的是,反悔型上訴、誤解性上訴、暴露型上訴以及技術(shù)性上訴是一種理論分類,服務(wù)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴精細(xì)的研判分析。但在規(guī)范層面或操作層次,出于簡便易行的角度考慮,面對(duì)被追訴人的上訴,檢察機(jī)關(guān)在決定是否提出抗訴時(shí),只需要確定被追訴人一審判決前的認(rèn)罪認(rèn)罰是否真正符合刑事訴訟法的要求即可。只要原認(rèn)罪認(rèn)罰符合要求,不管是反悔型上訴、誤解型上訴,還是技術(shù)性上訴,都不能抗訴,只要原認(rèn)罪認(rèn)罰不符合要求,導(dǎo)致了判決錯(cuò)誤,則可以提出抗訴。構(gòu)建起保障“真反悔”、規(guī)制“假反悔”的合理機(jī)制,為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的處理及刑事犯罪的社會(huì)治理貢獻(xiàn)“中國方案”。
上訴不加刑原則已成為現(xiàn)代世界絕大多數(shù)國家普遍確立的一項(xiàng)重要刑事訴訟原則,我國也不例外。
“上訴不加刑”的法理基礎(chǔ)在于“禁止不利益變更”原則(又稱不利益變更禁止原則),就是對(duì)于被告人上訴或者為被告人利益而上訴者,第二審法院不得宣告比原判更重的刑罰。上訴不加刑原則被稱為保障被告人上訴權(quán)的基石。我國刑事訴訟法第二百三十七條規(guī)定:“第二審人民法院審理被告人或者他的法定代理人、辯護(hù)人、近親屬上訴的案件,不得加重被告人的刑罰。第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件,除有新的犯罪事實(shí),人民檢察院補(bǔ)充起訴的以外,原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。”(以往,很多案件通過發(fā)回重審來變相規(guī)避上訴不加刑原則,在2012年刑訴法之后這條路已經(jīng)被堵死。)
正如法律領(lǐng)域的其他制度一樣,有原則就有例外,上訴不加刑也有例外,典型的例外就包括檢察機(jī)關(guān)抗訴。我國刑事訴訟法第二百三十七條還規(guī)定:“人民檢察院提出抗訴或者自訴人提出上訴的,不受前款規(guī)定的限制?!边@里雖然沒有將“人民檢察院提出抗訴”限定為“為被告人利益”而抗訴,但是根據(jù)“禁止不利益變更”的法理,推導(dǎo)出這樣的結(jié)論是自然而然的事情,也是實(shí)質(zhì)解釋的必然歸結(jié)。所以,全國人大常委會(huì)法工委刑法室釋義指出“人民檢察院提出抗訴的案件”,包括地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決確有錯(cuò)誤,處刑過輕,提出抗訴的,以及被害人及其法定代理人不服地方各級(jí)人民法院第一審的判決,請求人民檢察院提出抗訴,人民檢察院經(jīng)審查后提出抗訴的案件。但人民檢察院認(rèn)為第一審判決確有錯(cuò)誤,處刑過重而提出抗訴的,第二審人民法院經(jīng)過審理也不應(yīng)當(dāng)加重被告人的刑罰?;蛟S有人說,全國人大常委會(huì)法工委的釋義,也是學(xué)理解釋,既不是立法解釋也不是司法解釋,但是符合法理和立法目的的學(xué)理解釋,不得隨意違反。法律是正義的文字表述,不能違背正義和法律,鉆文字的漏洞。
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