全面推進武山縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

■薛耀忠/武山縣委黨校

當前我國擁有2000多個縣級行政單元，全國總?cè)丝谥猩钤诳h域內(nèi)的比重達到了70%，因此發(fā)展縣域經(jīng)濟對推動社會現(xiàn)代化進程，全面提升人民生活水平來縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)綜合國力的全面增強具有重要的意義。為此，縣一級黨委相關(guān)部門要始終堅定不移地把發(fā)展縣域經(jīng)濟當做中心任務來部署落實好。武山縣作為我國西部的農(nóng)業(yè)大縣和西部脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，如何結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，發(fā)展自身的資源天然優(yōu)勢，調(diào)動自身的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟模式向以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)化，以非農(nóng)經(jīng)濟為主導的新型縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，讓武山縣經(jīng)濟活起來，人民生活富起來，已經(jīng)成為武山縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

一、武山縣縣域經(jīng)濟特點分析

武山縣地處甘肅東南部秦嶺與黃土高原結(jié)合部位，海拔在1340到3120米之間，屬于溫帶大陸性氣候，光照充足，降雨適中，是全國知名的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化示范基地，被譽為“中國韭菜之鄉(xiāng)”。武山縣氣候溫潤，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民間文化豐富多彩，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，是“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建縣。武山縣總面積為2011平方公里，共有13個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)344個行政村，總?cè)丝跒?0萬。作為未來規(guī)劃建設的關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的三級城市，既有自身的優(yōu)勢，也存在客觀上的短板，應該本著實事求是的精神客觀分析，本著與時俱進的態(tài)度積極探索，這樣才能按照黨中央和上級相關(guān)部門關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的宗旨和目標正確前行。

二、武山縣域經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇分析

(一)武山縣域經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)分析

第一，從社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景來看，全球經(jīng)濟不景氣日益加劇，貿(mào)易保護主義思想不斷抬頭，導致中外經(jīng)濟的摩擦與矛盾越來越多，并不利于我國經(jīng)濟健康有序前進，最終也會波及到基層社會之中，比如市場消費不振使得產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，導致企業(yè)經(jīng)營困難導致工作崗位萎縮，人民收入減少等一系列多米羅骨牌效應。

第二，雖然這幾年武山縣在習近平新時代中國特色社會主義理論的正確指引下，經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，主要經(jīng)濟指標大幅增長，全縣絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧致富奔小康。但是從甘肅省同級行政區(qū)域分析發(fā)現(xiàn)，武山縣還存在經(jīng)濟總量小，人居收入低，發(fā)展差距大的問題。

第三，武山縣當前經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)為主，而且農(nóng)業(yè)仍采取的是家庭作坊式的粗放式發(fā)展模式，仍然以農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品銷售為主，而縣域工業(yè)涉及的領(lǐng)域大多數(shù)為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工業(yè)為主，導致產(chǎn)業(yè)之間的資源優(yōu)化配置，生產(chǎn)要素提檔升級，相關(guān)產(chǎn)品購買支持和勞動力就業(yè)吸納等方面的支持力度都比較小。尤其是正規(guī)化成規(guī)模的大型企業(yè)較少，導致粗放式發(fā)展，此層次競爭等現(xiàn)象比較普遍，讓武山縣整體經(jīng)濟的對外影響力比較弱。

(二)武山縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇分析

第一，良好的政策扶持為武山縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的新一代黨中央領(lǐng)導集體為推動中西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟平衡發(fā)展，提出了比如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面脫貧致富奔小康戰(zhàn)略等一系列將更有利于將資源向中西部地區(qū)，向發(fā)展落后地區(qū)，向繼續(xù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級地區(qū)的有力政策舉措，黨中央審時度勢，因地制宜的政策舉措無疑會激發(fā)縣域經(jīng)濟的潛力和活力。而武山縣近年來也積極貫徹落實習總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面部署省市上級主管單位的各項政策，對接和推動武山縣各項經(jīng)濟工作的民生工程和基礎(chǔ)設施工程，為武山縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二，武山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備從量變到質(zhì)變的相對優(yōu)勢。當前武山縣已經(jīng)形成了水力、礦產(chǎn)、旅游和人力四大優(yōu)勢資源。通過致力于“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴總量、三產(chǎn)強基礎(chǔ)”的謀篇布局，使得武山縣產(chǎn)業(yè)總量不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益有效加強。如今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)初顯成效，新農(nóng)村建設深入推進，農(nóng)民的幸福感和獲得感與日俱增。工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工業(yè)園區(qū)建設不斷完善，工業(yè)項目不斷落地，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不斷成型。以物流業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)在招商引資，項目建設等方面均展現(xiàn)出了強勁動力。比如2019年社會消費品零售總額和旅游綜合收入分別達到了20.8億元和4.85億元，分別是十一五期間的2倍和2.7倍，均展現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

第三，武山縣干部群眾有干事興業(yè)的熱情和創(chuàng)造幸福生活的積極性。近年來，武山縣以黨的十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，組建了一直政治素養(yǎng)高，業(yè)務能力強，道德作風優(yōu)良的干部隊伍，形成了想干事，能干事的奮發(fā)有為之心態(tài)，本著推動武山縣經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的宗旨和讓人民群眾綜合不斷提高的出發(fā)點，武山縣干部班子在深入實踐不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極學習汲取相關(guān)方式方法，歸納提煉出了一套行之有效的發(fā)展策略。另外隨著武山縣積極宣傳黨的理論方針，落實黨鼓勵經(jīng)濟發(fā)展和地方建設的優(yōu)惠政策，讓廣大人民群眾得到了經(jīng)濟紅利，從而也進一步激發(fā)了群眾繼續(xù)努力奮斗讓生活越來越美好的上進心。

三、全面推進武山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的策略

(一)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)建設，與全國經(jīng)濟發(fā)展的目標和標準始終“一盤棋”。這其中必須堅定不移地鞏固和增強黨在經(jīng)濟發(fā)展中的核心領(lǐng)導作用，必須毫不動搖地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，繼續(xù)深入學習習總書記在2013年春節(jié)前后來甘肅視察工作時提出的“八個著力”重要指示，以此為準繩來分析武山縣自身經(jīng)濟發(fā)展史實際情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出針對性的解決策略和方法。

(二)要加強高質(zhì)量人才隊伍的培養(yǎng)和建設工作

人才是社會發(fā)展的核心競爭力，是科技引入、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等創(chuàng)新舉措能夠落地開花結(jié)果的具體執(zhí)行者。武山縣要想縣域經(jīng)濟在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更上一層樓，必須重視人才隊伍建設工作，一是要重視做好人才的思想政治工作。針對各類人才的特點和需要，通過舉辦時事政治講座、國情考察等形式，進行黨的基本理論、基本路線和理想信念、職業(yè)道德的教育。增強學習的針對性和實際效果，提高他們的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。二是要樹立科學的人才觀，要從能力、業(yè)績、職業(yè)態(tài)度作為評價標準來完善人才評價體系。進一步完善領(lǐng)導干部定期考核制度，健全領(lǐng)導干部業(yè)績檔案，加強對人才的能力建設和業(yè)績考核。三是建立常態(tài)化的人才能力培訓學習機制，實現(xiàn)對各個崗位人才的系統(tǒng)化常態(tài)化培育，建立人才資源庫，一旦工作崗位出現(xiàn)出現(xiàn)空缺，便可以從人才資源庫中選取合適的員工進行填補，以保證相關(guān)工作的連續(xù)性。

(三)圍繞農(nóng)民創(chuàng)收增收這個核心提高推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

武山縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?2.88%，縣域經(jīng)濟發(fā)展的好與壞，取決于農(nóng)村經(jīng)濟能否提質(zhì)增效，農(nóng)民收入能否全面增收，農(nóng)村建設能夠全面升級。為此武山縣要進一步將自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的優(yōu)勢進一步增強，打造成穩(wěn)增收的保障，比如蔬菜種植一直以來就是武山縣的支柱產(chǎn)業(yè)，然而面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、體系化、品牌化的市場經(jīng)濟發(fā)展新需求，導致武山縣家庭式碎片化的生產(chǎn)模式，小作坊散亂無章的經(jīng)營模式，已經(jīng)嚴重阻礙了這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，一是要精準定位，做好自身產(chǎn)業(yè)營銷策劃工作，通過線上與線下相結(jié)合的立體式宣傳推廣，來將武山縣國家級蔬菜標準化示范縣、中國韭菜之鄉(xiāng)和經(jīng)過認證的30多個綠色A級品牌的知名度和美譽度進一步提升，從而增加產(chǎn)業(yè)附加值。二是要加大農(nóng)業(yè)科技投入，創(chuàng)新生產(chǎn)體制，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工體系建設，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作，從而解決“有產(chǎn)無量”、“有量無質(zhì)”、“有價無市”等各種現(xiàn)實問題。

(四)牢牢抓住“工業(yè)強縣”這個根本不放松

制造業(yè)是強經(jīng)濟，促就業(yè)，增收入，保民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，“無工不富，無工不興”的發(fā)展道理已經(jīng)在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展歷程中得到佐證。對于中西部欠發(fā)達地區(qū)的武山縣而言，更是要千方百計地做好執(zhí)行到工業(yè)強縣這一既定的目標規(guī)劃，充分發(fā)揮自身在水力、礦產(chǎn)、旅游和人力方面的資源優(yōu)勢，通過一系列優(yōu)惠政策舉措的制定和公共基礎(chǔ)配套設置的建設來營造良好的營商環(huán)境，從而為鼓勵更多的優(yōu)秀企業(yè)前來投資興業(yè)。

(五)緊密結(jié)合“全域旅游”加快規(guī)劃部署步伐

首先要在體制上進行創(chuàng)新完善，科學合理地制定文化旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮武山生態(tài)自然資源優(yōu)勢，挖掘歷史人文內(nèi)涵，設計精品旅游線路，創(chuàng)新旅游體驗模式，讓武山縣的旅游整體品牌效應提升起來。其次做好旅游景區(qū)的基礎(chǔ)配套和綜合服務建設，只有打造讓游客“看得見景致，感受到古韻，記得住鄉(xiāng)愁”的高品位景區(qū)景點，才能夠塑造武山讓游客既得到身心上的愉悅，又得到精神上的熏陶之深度體驗。最后要推動旅游吃住行，游購娛產(chǎn)業(yè)化協(xié)同建設力度，讓武山旅游整體服務質(zhì)量更讓一個臺階，通過“全域旅游”真正讓游客擁有“乘興而來敗興而歸”的旅游體驗感，這就需要加大招商引資力度，借助大企業(yè)，大平臺來讓武山旅游資源通過集群開發(fā)達到強強聯(lián)合的效果。

四、結(jié)語

總而言之，建設幸福美好的新武山，關(guān)鍵在于武山人民自己開拓進取，自力更生，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步做大做強，將客觀存在的劣勢與不足科學果斷地進行針對性的改進，充分利用黨和國家提供的各項優(yōu)惠政策舉措，將其化作促進武山縣域經(jīng)濟大踏步前進的強大推動力，這樣才能實現(xiàn)武山的全面持續(xù)繁榮。