后改制時(shí)代大學(xué)出版社發(fā)展轉(zhuǎn)型探析

張顯吉

除中國(guó)人民大學(xué)出版社、華東師范大學(xué)出版社以外，我國(guó)的大學(xué)出版社均是20世紀(jì)70年代末以后陸續(xù)成立的。伴隨著改革開(kāi)放的步伐，大學(xué)出版社逐漸發(fā)展壯大。與其他地方性出版單位不同，大學(xué)出版社的主辦單位是其母體大學(xué)，為母體大學(xué)提供教學(xué)科研服務(wù)成為大學(xué)出版社的天然使命。當(dāng)然，母體大學(xué)也會(huì)對(duì)大學(xué)出版社的發(fā)展給予相應(yīng)的支持，二者相輔相成。大學(xué)出版社通過(guò)母體大學(xué)的資源，依靠教材、教輔來(lái)支撐其發(fā)展，雖然選題結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這契合了當(dāng)時(shí)的辦社宗旨。

然而，近十年以來(lái)，我國(guó)的大學(xué)出版社呈快速迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這首先得益于大學(xué)出版社的轉(zhuǎn)企改制。2007年4月，教育部和新聞出版總署聯(lián)合召開(kāi)高校出版社體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，正式開(kāi)啟了大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制工作。當(dāng)年，清華大學(xué)出版社等19家大學(xué)出版社成為首批轉(zhuǎn)企試點(diǎn)單位；2008年11月，北京語(yǔ)言大學(xué)出版社等61家大學(xué)出版社成為第二批改革單位；2009年8月，第三批大學(xué)出版社開(kāi)始改制。根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2009年4月）制定的時(shí)間表和路線圖，到2010年年底，我國(guó)大學(xué)出版社要基本完成轉(zhuǎn)企改制，但直至2012年，我國(guó)大學(xué)出版社才基本完成轉(zhuǎn)企改制工作。2012年以來(lái)的大學(xué)出版社發(fā)展階段被稱為“后改制時(shí)代”。

從某種意義上說(shuō)，2012年以來(lái)，大學(xué)出版社基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制，但這種改變更多是形式上的，具體到每一家大學(xué)出版社，其效果與影響都并非立竿見(jiàn)影，而需要一段時(shí)間來(lái)沉淀。本文考察了2012年以來(lái)大學(xué)出版社的發(fā)展態(tài)勢(shì)，試圖反映后改制時(shí)代大學(xué)出版社在發(fā)展中所面臨的困境，并對(duì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程進(jìn)行反思。

一、辦社宗旨由單一性轉(zhuǎn)向多元性

大學(xué)出版社一直秉持為大學(xué)教學(xué)科研服務(wù)、傳播學(xué)術(shù)文化的辦社宗旨，始終堅(jiān)守學(xué)術(shù)出版、專業(yè)出版、教育出版的歷史重任，拓展并延伸了大學(xué)的其他功能，是我國(guó)出版事業(yè)的重要組成部分。然而，當(dāng)下圖書(shū)品種實(shí)行總量控制，出版物質(zhì)量要求逐年提高，大學(xué)出版社也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著全國(guó)教材建設(shè)改革的推進(jìn)，大學(xué)出版社的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更為緊迫。地方出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)通過(guò)資本運(yùn)作，“完成對(duì)區(qū)域圖書(shū)出版、發(fā)行市場(chǎng)的重新整合，進(jìn)一步加劇出版發(fā)行市場(chǎng)的壟斷”，甚至開(kāi)始涉足大學(xué)教材教輔的開(kāi)發(fā)，大學(xué)出版社的生存空間進(jìn)一步被壓縮。全國(guó)大學(xué)出版社共113家，根據(jù)發(fā)行碼洋、營(yíng)業(yè)收入、出版規(guī)模、編輯力量等指標(biāo)綜合考核，占據(jù)上游的大學(xué)出版社約占1/5，處于中游的約占3/5，處于下游的約占1/5。如若處于中下游的大學(xué)出版社繼續(xù)立足于教材以求發(fā)展，可能會(huì)面臨很大的生存難題。此外，在媒介融合創(chuàng)新、高新技術(shù)應(yīng)用和人才培育引進(jìn)等方面，大學(xué)出版社更落后于其他出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，并且距離在持續(xù)拉大。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，大學(xué)出版社長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的體制，這在一定程度上影響了大學(xué)出版社的進(jìn)一步發(fā)展：一方面，大學(xué)出版社產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，責(zé)權(quán)不明確，無(wú)法形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的發(fā)展機(jī)制；另一方面，大學(xué)出版社承擔(dān)著大學(xué)教材等出版任務(wù)，但得不到資金支持，只能單純依靠市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)來(lái)維系。

大學(xué)出版社的轉(zhuǎn)企改制產(chǎn)生了巨大的影響，給大學(xué)出版社帶來(lái)了活力，提高了其自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也帶來(lái)了新的發(fā)展挑戰(zhàn)。這份挑戰(zhàn)體現(xiàn)在，大學(xué)出版社必須積極面向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在母體大學(xué)不能給予經(jīng)濟(jì)支持的前提下，大學(xué)出版社只能在市場(chǎng)中探尋出路。市場(chǎng)需求是多樣化的，但服務(wù)教學(xué)科研的辦社宗旨局限了大學(xué)出版社自身的選題結(jié)構(gòu)。大學(xué)出版社充分挖掘自身的資源，在出版一批發(fā)行量較大的教材和有資助的專著外，尋找更多的盈利點(diǎn)，試圖拓寬選題思路，適應(yīng)市場(chǎng)需要，以尋求利潤(rùn)最大化為目的，支撐出版社的生存和發(fā)展。大學(xué)出版社以為教學(xué)科研服務(wù)、學(xué)術(shù)出版為主的辦社宗旨逐漸弱化，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榻虒W(xué)科研服務(wù)和為讀者服務(wù)。在辦社宗旨上，大學(xué)出版社從為教學(xué)科研服務(wù)，以教材、學(xué)術(shù)出版為主轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)的多元性。同時(shí)，轉(zhuǎn)換思維，走專精特新道路，深耕某一領(lǐng)域，提前布局，提早謀劃方能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型或局部轉(zhuǎn)型。

二、發(fā)展目標(biāo)由重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向重社會(huì)效益

轉(zhuǎn)企改制后的大學(xué)出版社雖然具有特殊屬性（意識(shí)形態(tài)屬性、文化屬性），但已經(jīng)是徹徹底底的企業(yè)了，已由學(xué)校的直屬業(yè)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)W?？毓晒竟芾淼亩?jí)企業(yè)，僅存的一點(diǎn)兒優(yōu)越感也已蕩然無(wú)存，取而代之的是用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（上繳學(xué)校利潤(rùn)，返還工資、房屋占用費(fèi)等）來(lái)衡量的“邊緣單位”，成為自負(fù)盈虧、為學(xué)校創(chuàng)利的企業(yè)。這種情況促使許多大學(xué)出版社為謀求生存，只能更加追求經(jīng)濟(jì)效益。而這種企業(yè)化發(fā)展模式，也促使很多大學(xué)出版社走上了逐利道路，“見(jiàn)利忘本”的現(xiàn)象頻現(xiàn)。經(jīng)過(guò)十年左右的發(fā)展，大學(xué)出版社走出了最初的生存困境，重新思考大學(xué)出版社的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與使命，在追求社會(huì)效益為首位上達(dá)成了共識(shí)：完全以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，放棄為大學(xué)服務(wù)、放棄學(xué)術(shù)出版的重任，大學(xué)出版社就失去了價(jià)值。只有堅(jiān)持內(nèi)容第一、品質(zhì)第一，才能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，形成品牌效應(yīng)。

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出“為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義出版事業(yè)，將國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部”。2019年5月，教育部社科司召開(kāi)會(huì)議，明確要求“高校出版社要由學(xué)校黨委宣傳部管理和指導(dǎo)，高校的期刊工作要納入宣傳部的工作視野”。

2018年12月出臺(tái)的《圖書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》，明晰了中國(guó)出版業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變與發(fā)展的必要性，重申了把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的方針，而且對(duì)效益考核規(guī)定了具體的量化指標(biāo)，提出了鮮明的高質(zhì)量要求。大學(xué)出版社必將結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，探索出一條有效的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

三、同主辦單位的關(guān)系由依存性、統(tǒng)一性轉(zhuǎn)向自主性、差異性

大學(xué)出版社的顯著特點(diǎn)就是其主辦單位為所依存的母體大學(xué)，與母體大學(xué)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是一個(gè)統(tǒng)一的整體。早期大學(xué)出版社依托母體大學(xué)深厚的學(xué)術(shù)土壤，將大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出版優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)成果、教學(xué)資源，出版了一批高質(zhì)量的教材、專著，既服務(wù)大學(xué)的教學(xué)科研，又走向社會(huì)服務(wù)廣大讀者。大學(xué)出版社一般都有著深深的母體大學(xué)烙印，母體大學(xué)的獨(dú)特性決定了大學(xué)出版社的專業(yè)性和品牌特性，而大學(xué)出版社也成為母體大學(xué)的一個(gè)文化發(fā)展的窗口，擴(kuò)大了母體大學(xué)的影響力，形成了統(tǒng)一、依存與反哺的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)、相互提升。

轉(zhuǎn)企改制初期，由于母體大學(xué)在人事、財(cái)務(wù)等管理體制和政策上的不同，以及母體大學(xué)自身資源、品牌的不同，大學(xué)出版社之間的發(fā)展極不平衡。而在“學(xué)術(shù)性事業(yè)單位”“事業(yè)單位企業(yè)化管理”階段，大學(xué)出版社之間雖有差距但不大。進(jìn)入后改制時(shí)代，大學(xué)出版社間的差距越來(lái)越大。前面所論及的三級(jí)結(jié)構(gòu)中，處于下游的1/5左右的大學(xué)出版社在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)會(huì)面臨較大的生存壓力。

《教育部、新聞出版總署關(guān)于高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案》《教育部、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校出版社改革與發(fā)展的意見(jiàn)》明確大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制后，母體大學(xué)從資產(chǎn)所有者轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者，通過(guò)董事會(huì)對(duì)出版社進(jìn)行間接管理，不再參與其具體事務(wù)，這給大學(xué)出版社提供了更大的發(fā)展空間。出版社在人事管理、薪酬體系方面，擁有更大的發(fā)言權(quán)和自主權(quán)，但在實(shí)際運(yùn)行中卻并未達(dá)到預(yù)期。

在轉(zhuǎn)企改制后，多數(shù)大學(xué)出版社轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司，增設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，而在內(nèi)部公司治理機(jī)制上未曾進(jìn)行進(jìn)一步更新，現(xiàn)代公司治理機(jī)制的建立僅處在初級(jí)階段，距離產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)治理模式尚遠(yuǎn)。

大學(xué)出版社資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)僅是形式分離，這導(dǎo)致董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)界限模糊，職責(zé)不明；流于表面的行政管理模式依舊主導(dǎo)管理層的人事任命，使得管理層變動(dòng)頻繁，加之大學(xué)行政任務(wù)過(guò)多，極大地影響了正常出版活動(dòng)秩序；人力資源建設(shè)落后，高學(xué)歷專業(yè)人才流動(dòng)頻繁，使得數(shù)字出版和技術(shù)類人員難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體體現(xiàn)在兩方面：首先，在主管部門(mén)上，一部分大學(xué)出版社由學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，一部分大學(xué)出版社是雙重管理（既歸所在高校的宣傳部管理又歸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理）。一個(gè)要社會(huì)效益，一個(gè)要經(jīng)濟(jì)效益，都在向出版社壓指標(biāo)，出版社的自主空間不大。其次，轉(zhuǎn)企改制后，大學(xué)對(duì)出版社的重視程度變低，出版社被邊緣化。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，出版社無(wú)論如何發(fā)展，為學(xué)校服務(wù)的宗旨不會(huì)變，也不能脫離學(xué)校，大學(xué)出版社的良性發(fā)展對(duì)于學(xué)校各方面都有很大的提升作用。一個(gè)發(fā)展良好的大學(xué)出版社離不開(kāi)學(xué)校的支持，學(xué)校應(yīng)給予其充分的自主權(quán)，根據(jù)其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平，承認(rèn)其差異性，更看重出版社為學(xué)校帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和良好聲譽(yù)。

四、經(jīng)營(yíng)模式由傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)向融合發(fā)展

相較于其他出版社而言，大學(xué)出版社的受眾群體相對(duì)小眾，多數(shù)大學(xué)出版社還處于以紙質(zhì)圖書(shū)為主的傳統(tǒng)出版階段。由于學(xué)術(shù)著作、教材的專業(yè)性強(qiáng)、受眾面小、盈利能力弱，轉(zhuǎn)化成短視頻、直播課、自建平臺(tái)依然運(yùn)營(yíng)乏力，人、財(cái)、物投入較大，缺少專業(yè)人才，運(yùn)行困難。以紙質(zhì)圖書(shū)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)出版，一直以來(lái)是大學(xué)出版社賴以生存的主要手段。

可見(jiàn)，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)分工中，大學(xué)出版社“在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、知識(shí)付費(fèi)等新觀念、新思想、新模式的吸收、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用方面，和蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)企業(yè)有明顯差距”。例如在知識(shí)服務(wù)方向與大學(xué)出版社有高度接近性的知識(shí)付費(fèi)，兩者不僅在對(duì)知識(shí)的所指上存在差異，在產(chǎn)品形態(tài)、受眾、使用場(chǎng)景及資本屬性等方面亦各有不同。多數(shù)大學(xué)出版社較難在新媒介、融合媒介領(lǐng)域有所突破，從數(shù)字出版、融合出版到知識(shí)付費(fèi)，大學(xué)出版社對(duì)技術(shù)熱點(diǎn)和新出版業(yè)態(tài)的接受力和行動(dòng)力越發(fā)遲緩，這無(wú)疑會(huì)給大學(xué)出版社的發(fā)展帶來(lái)阻礙。

在當(dāng)下圖書(shū)市場(chǎng)持續(xù)低迷、新冠肺炎疫情不斷反復(fù)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、新媒介技術(shù)不斷沖擊的情況下，民營(yíng)渠道低折扣、同質(zhì)化圖書(shū)泛濫，致使圖書(shū)市場(chǎng)更加復(fù)雜多變、流量分化。大學(xué)出版社一方面要堅(jiān)守傳統(tǒng)出版，另一方面也要探索新的增長(zhǎng)模式。

傳統(tǒng)的大學(xué)出版社大多以大學(xué)教材、學(xué)術(shù)著作出版為主，像這類受眾面很小的專業(yè)出版物，若以傳統(tǒng)出版方式操作，成本必然很高。專業(yè)性紙質(zhì)出版物因受眾面小，印數(shù)少，書(shū)店不愿進(jìn)貨，出版社很難收回成本，進(jìn)而造成巨大的虧損。并且，此類出版物即便印刷，復(fù)本量也很少。為此，大學(xué)出版社亟待轉(zhuǎn)變思路，尋求以紙質(zhì)圖書(shū)為基礎(chǔ)，向讀者提供多樣化的信息服務(wù)，探索形成內(nèi)容特色鮮明、技術(shù)手段先進(jìn)、服務(wù)專業(yè)全面的融合發(fā)展模式。

總之，大學(xué)出版社自轉(zhuǎn)企改制的十多年以來(lái)，雖取得了一些成績(jī)，但還存在著些許問(wèn)題。事實(shí)上，在后轉(zhuǎn)制時(shí)代，出版的從業(yè)者和研究者一直在思考轉(zhuǎn)企改制問(wèn)題，存在不同的立場(chǎng)。但無(wú)論何種立場(chǎng)，在思考大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制的問(wèn)題上，只有回到為母體大學(xué)服務(wù)這個(gè)原點(diǎn)上，厘清大學(xué)出版社的本質(zhì)與精神，方能找到改革的方向。

注釋

①趙玉山,欒學(xué)東.大學(xué)出版3.0時(shí)代：發(fā)展邏輯與轉(zhuǎn)型路徑[J].出版廣角,2018(8):13.

②林全.新時(shí)代，大學(xué)出版工作的新征程[J].出版廣角,2018(8):10.

③趙麗華,張湘悅.理性認(rèn)識(shí)大學(xué)出版與知識(shí)付費(fèi)[J].現(xiàn)代出版,2018(4):23.