高校院系層面對家庭經(jīng)濟困難學生精準資助探析

劉影 羅敏

（成都工業(yè)學院，四川成都 611731）

高校院系直接服務于學生，維護大學生的權(quán)益，舒解家庭經(jīng)濟困難學生在校學習和生活的不適感，對高校維持校園發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的意義。保障在校學生的基本學習和生活需要，確保家庭經(jīng)濟真正困難的學生能夠得到幫助，進一步實現(xiàn)立德樹人的目標，則要求高校施行精準資助。

1 高校院系資助工作的現(xiàn)狀

院系是直接服務于學生學習和生活的基層組織，是高校重要教學組成部分。院系資助工作亦是直接對接和幫扶學生，是國家資助政策施行和落地的保證。

1.1 資助政策宣傳不到位，助學思想引領缺失

我國高校宣傳各項資助政策基本上采用新生錄取通知單、新生綠色通道、學生手冊、學校官方網(wǎng)站、各學院輔導員老師各班級班委介紹經(jīng)濟困難學生申請條件與步驟等方式。宣傳方式比較淺顯和老套，沒有深入學生群體。院系為完成上報名額要求，不少評定對象是延續(xù)以前年度的人選，提交的評定材料同去年基本一致，忽視真正需求資助的學生。資助時效性和資助申請材料的完備性也給資助工作帶來不少問題。

國內(nèi)高校普遍擁有相對完備的學生資助體系，目前主要的資助方式是經(jīng)濟方面的資助，能夠緩解部分學生家庭經(jīng)濟困難的壓力。但是，相對于經(jīng)濟資助而言，學生思想層面的改變未出現(xiàn)向好的發(fā)展，反而個別學生形成了“國家的錢不要白不要”的認識。經(jīng)濟資助只能緩解一時之困，學生自身能力的培養(yǎng)才是關(guān)鍵，扶貧更要扶志。另外，精準摸排和資助不到位，會使得真正家庭經(jīng)濟困難的學生在外部惡劣環(huán)境共同影響下，造成家庭矛盾激化，影響學生心理健康，甚至出現(xiàn)極端思想，制約學生成長成才。

1.2 院系資助評定標準漏洞，評定材料審核不嚴謹

資助評定對象和過程完全由院系把關(guān)。院系制定根據(jù)本院專業(yè)設置特點和實際情況的受助對象評選標準和細則，采用分值制和排名來確定受助對象。這種做法體現(xiàn)了一定的公平性和嚴謹性。但評定標準和細則不可置否地帶有主觀色彩，未能完全將特殊和例外情況考慮進去，會造成認定對象不準確。如因不可抗力的突發(fā)事件影響，原本不在參評范圍內(nèi)的學生由于重大變故出現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難不能支持完成學業(yè)，那院系之前的評定標準就不能滿足精準資助的要求。

高校院系資助材料基本上由帶班輔導員負責審核和認定。大多數(shù)輔導員沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的資助工作培訓，在解讀資助政策和評定流程方面缺乏專業(yè)能力，同時面對數(shù)量多、資料繁雜的評定材料，顯得力不從心。雖借助學生干部分擔材料審核壓力，但無法保證材料審核的嚴謹性。

1.3 資助信息管理平臺落后，育人成效評價體系未建

國內(nèi)部分重點高校在校級層面建立了一套資助工作網(wǎng)絡信息平臺，一定程度上實現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化動態(tài)管理。但大多數(shù)的普通高校和院系層面對學生困難情況的掌握，申請材料的認定還是僅憑學生提交的一次性紙質(zhì)版資助資料，并沒有形成系統(tǒng)化、通聯(lián)性的管理和信息更新。這就導致無法鑒定材料的真?zhèn)危瑹o法追蹤學生家庭或個人經(jīng)濟情況的動態(tài)轉(zhuǎn)變和思想、學業(yè)等的改善。更為關(guān)鍵的是，沒有資助成效評價體系的加持，學生受助后的基本生活是否得到保障和改善，明年的申請認定該學生還是否在參評范圍內(nèi)等新問題都無法解決，這就會直接影響到院系資助精準化落實情況。

2 高校院系層面精準資助的重要性

院系是高校實現(xiàn)精準資助，提升育人成效的前沿陣地。精準資助不但是提升高校思想政治工作成效的重要抓手，助力發(fā)展型資助體系構(gòu)建的核心概念，對推進教育精準脫貧有十分巨大的促進作用。同時，精準施策的資助工作更能維護高校安全穩(wěn)定，連通家校信息，切實幫助經(jīng)濟困難家庭紓困，重塑學生和社會大眾對高校教育的信心，可以增強人民對黨和國家教育幫扶政策的信任。切實推進教育精準脫貧，實現(xiàn)立德樹人的目標，要求院系更新資助工作理念和方式，構(gòu)建符合院系層面實際情況的學生資助育人體系，不讓一個家庭經(jīng)濟困難的學生失學，能充分發(fā)揮資助育人工作在高校育人體系中的先導性作用。

教育的根本任務是立德樹人，即育人成才。育人的內(nèi)涵則是促進學生全面發(fā)展，高校學生資助工作的目的就是實現(xiàn)扶困和育人的有機統(tǒng)一。內(nèi)涵的實現(xiàn)需要高校院系資助工作在保障家庭經(jīng)濟困難學生獲得基本經(jīng)濟資助的同時，發(fā)揮資助工作的“育人”功能，將思想政治教育貫穿于院系資助育人工作的全過程。院系層面是高校精準資助的基本單位，只有院系做好做實資助育人工作，學校整體才能彰顯資助體系優(yōu)化的成效。

3 院系精準資助工作方法探析

3.1 政策宣傳方式多元化，貫穿育人全過程

資助政策的落實歸根結(jié)底在于學生。只有需要幫助的學生真正了解資助政策并得到資助，育人工作才真正開始。高校的資助管理傳遞模式不外乎是學校資助管理中心-各學院-各年級-學院輔導員-學生干部-學生。學校層面和院系層面在政策宣傳上可以多元化，多方式結(jié)合。學校資助管理中心負責和國家或省里的資助管理中心對接，很多資助政策都是第一時間獲得，每學期至少召開一次國家資助政策和資助管理工作的解讀與培訓會議，幫助院系的輔導員老師提升資助專項工作能力的同時，對資助政策如何在學生中間宣傳引導有所助益。高?？梢蚤_設形勢與政策課程，資助政策宣傳可以納入課程體系中，一方面加強了學生的思想政治教育，另一方面讓國家資助政策深入學生心中。

學院、班級、輔導員和學生干部都是宣傳政策的好幫手。學院可以利用學生會或?qū)ｉT的資助工作站開展“資助直通車”“資助思源感恩會”等一系列活動，幫助經(jīng)濟困難學生第一時間了解相關(guān)資助政策。輔導員可以根據(jù)自己帶班的特點開展相應的宣傳工作，如班會、第二課堂成績單、建立資助信息通訊錄、形勢與政策課堂、指導課外實踐活動等多元化的方式，讓資助政策在學生中真正入腦入心。

3.2 資助信息大數(shù)據(jù)平臺化，跟蹤資助全過程

精準資助，要求資助前資助對象準確，資助過程中政策執(zhí)行無誤，資助后期助人效果顯成效。高校可以建立一套借助大數(shù)據(jù)分析的資助信息管理系統(tǒng)，將資助前、中期、后期的相關(guān)資助信息都通過系統(tǒng)進行管理和隨時調(diào)取、監(jiān)控，并且把該系統(tǒng)與學生的平時課業(yè)成績和課外表現(xiàn)連接起來，實時關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學生的成長情況。同時，高?？梢运伎寂c學生生源地的社會工作部門進行信息聯(lián)通，共同參與資助工作。

為了防止資助出現(xiàn)偏差，該系統(tǒng)還要能夠?qū)崟r監(jiān)測政策實施和執(zhí)行過程中的不規(guī)范或漏洞之處，并及時反饋給后臺，迅速提醒管理平臺作出調(diào)整。比如，特殊家庭學生的家庭收入不固定，那么在評審時，系統(tǒng)能夠及時辨認并提醒評審者應該關(guān)注此類學生，并能列舉學生名單，使得評定者能夠調(diào)整和優(yōu)化評定過程。資助育人工作在學生獲得經(jīng)濟補貼后便結(jié)束，實際的育人效果并沒有納入考慮。大數(shù)據(jù)資助信息系統(tǒng)與學生的課業(yè)、課外活動、生活消費等連接，可以實時跟蹤學生近期的學習和生活狀態(tài)，為輔導員的思政和教育管理工作提供參考。同時，也能為來年的評定工作提供支撐數(shù)據(jù)和信息。

3.3 資助育人制度和細則完善，奠定資助工作基礎

高校的資助育人制度是學生管理制度中不可缺少的內(nèi)容。學校層面，各地不同的經(jīng)濟發(fā)展和社會文化發(fā)展的程度，每個地區(qū)不同高校的資助制度受到很多因素的限制，真正落實到院系層面時格局就小了。在現(xiàn)有政策下，要把高校思政育人成效衡量指標加入其中。同時，制定資助評定細則要充分考慮當前實際，動態(tài)化調(diào)整細則內(nèi)容以適應學生的實際情況。除建檔立卡生外，其他類型的經(jīng)濟困難學生都納入評定細則的要求當中，特別是在校表現(xiàn)要視為必須參考的要素。在校表現(xiàn)里面要將學業(yè)表現(xiàn)、思想品德、科研活動等設定指標分值，充分考察學生的綜合素質(zhì)和能力。此外，設置分值要經(jīng)過充分考量，不能厚此薄彼；制定完善和公平的資助細則對于資助工作的成效具有根本性促進作用；完善資助育人制度和細則，更有助于提升院系資助工作的正能量價值導向，引導學生成長成才。