習(xí)近平談東北振興

編者按：距離首次提出“振興東北”戰(zhàn)略至今已近二十年。2003年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，正式拉開東北振興的序幕。2016年，國家開始啟動新一輪的東北振興戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，提出全面振興全方位振興東北。2021年以來，東北全面振興迎來重要機(jī)遇。日前，國務(wù)院正式批復(fù)《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，為東北地區(qū)未來幾年高質(zhì)量發(fā)展明確了任務(wù)書、時間表和路線圖。東北振興一直是習(xí)近平總書記關(guān)心的問題，在東北振興“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，總書記多次到東北地區(qū)考察調(diào)研、分析研判，看到病癥、找準(zhǔn)病根，對癥下藥，作出一系列重要指示，為實(shí)現(xiàn)東北全面振興指明了方向。本期我們摘錄了近年來習(xí)近平總書記關(guān)于推動?xùn)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興的重要講話和論述。

深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，在服務(wù)黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破，在加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為。

要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革。要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。

要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺。要深化國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)各類市場主體活力。要積極參與共建“一帶一路”，打造好我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，推進(jìn)與京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作。

——2020年7月22日至24日，習(xí)近平總書記在吉林省考察時的重要講話

要認(rèn)真貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。

——2018年9月28日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時強(qiáng)調(diào)

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。

要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保按時完成脫貧任務(wù)，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活。要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。

深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏。

——2018年9月25日至28日，習(xí)近平總書記在東北三省考察并在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時強(qiáng)調(diào)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進(jìn)遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展，下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業(yè)基地是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，新一輪振興發(fā)展也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。

要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育核心競爭力，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。要優(yōu)化國有資本布局，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險事件發(fā)生。

——2017年3月7日，習(xí)近平總書記在遼寧代表團(tuán)參加審議時指出

要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。要加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度，完善人才激勵機(jī)制，吸引更多人才為振興發(fā)展服務(wù)。

——2016年5月23日至25日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出

要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場環(huán)境下、競爭中求發(fā)展。要揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，哪里有優(yōu)勢，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優(yōu)勢。對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下，國有企業(yè)要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強(qiáng)實(shí)力。要抓好東北老工業(yè)基地振興各項(xiàng)政策的落實(shí)。

要深入推進(jìn)依法治國，著力打造全面振興好環(huán)境。法治是一種基本思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

——2016年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時指出

無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)同周邊國家和地區(qū)交流合作，通過深化改革堅(jiān)決破除體制性障礙，全面提高對外開放水平，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的巨大活力激發(fā)出來、釋放出來。

——2015年7月16日至18日，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時強(qiáng)調(diào)

東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動，除法——市場化程度?，F(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。

經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，往往結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的內(nèi)在動力不夠?，F(xiàn)在看到了問題，應(yīng)該更早覺悟。如果按照原來的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠(yuǎn)。老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨，進(jìn)行深入改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

歸根結(jié)底要靠深化改革，堅(jiān)決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的活力激發(fā)出來，釋放出來。這是東北要做的事情，是吉林要做的事情。

——2015年3月7日至9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)審議時指出

我一直關(guān)注著東北老工業(yè)基地。1986年我來過鐵西區(qū)。作為“共和國長子”，這里有過輝煌，也有過低迷，現(xiàn)在又扛起國家重?fù)?dān)、煥發(fā)青春，我很欣慰。要好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動?xùn)|北老工業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展。

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家既定戰(zhàn)略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動力。

老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說明，無論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢、化危為機(jī)，必須敢打市場牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力。

——2013年8月28日至31日，習(xí)近平總書記在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)

要進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，大力實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。

——2013年3月6日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團(tuán)審議時指出