關(guān)于“鏈長制”有話要說

王緝慈

全國有6個(gè)省發(fā)布了“鏈長制”政策，9個(gè)?。ㄊ校┨岢隽恕版滈L制”實(shí)施計(jì)劃，22個(gè)城市做了“鏈長制”規(guī)劃?；叵?978年改革開放，2001年加入WTO，在全球化擴(kuò)張時(shí)期，中國的產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，逐漸形成了配套完善的生產(chǎn)能力，一批有技術(shù)和資本、有品牌實(shí)力的本土領(lǐng)先企業(yè)在競爭中成長起來。但是，有一些供應(yīng)商受到技術(shù)上領(lǐng)先的跨國公司“鏈主”的制約，被鎖定在低端環(huán)節(jié)。

2018年以來，在國際貿(mào)易摩擦、逆全球化和新冠疫情影響下，不少企業(yè)面臨供應(yīng)鏈重組的挑戰(zhàn)。有些本土領(lǐng)先企業(yè)開始承擔(dān)“鏈主”的角色，它們既要擺脫依賴，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，又要保持開放，繼續(xù)通過國際聯(lián)系獲取知識與經(jīng)驗(yàn)，通過供應(yīng)鏈多元化來分散風(fēng)險(xiǎn)。

自主可控的國內(nèi)供應(yīng)鏈分工也正在深化。用產(chǎn)業(yè)鏈思路招商，是不少招商工作人員在實(shí)踐中摸索出來的方法，昆山花橋國際商務(wù)城就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分進(jìn)行招商的。2019年一些地方在商務(wù)工作中實(shí)施“鏈長制”。2020年，“鏈長制”作為責(zé)任制、動(dòng)員機(jī)制和要素保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，避免出現(xiàn)“缺個(gè)零件，停一條生產(chǎn)線”現(xiàn)象，統(tǒng)籌安排疫情管理、招工、原材料供應(yīng)、用電、物流、融資等問題。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，需要不同主體的相互合作，更需要不同的產(chǎn)業(yè)和學(xué)科互動(dòng)，促進(jìn)知識溢出。創(chuàng)新往往發(fā)生在產(chǎn)業(yè)的邊界?！版?zhǔn)剿季S”不能應(yīng)對時(shí)勢瞬息萬變之需，跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作成為關(guān)注的重點(diǎn)。

線性的“創(chuàng)新鏈”也已經(jīng)演進(jìn)為對創(chuàng)新系統(tǒng)或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知。“產(chǎn)業(yè)鏈”是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系形成的。各種產(chǎn)品的生產(chǎn)流程千差萬別，生產(chǎn)鏈的長短、生產(chǎn)系統(tǒng)的大小、復(fù)雜程度和所跨越的地理空間有很大不同。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系有直接的，也有間接的；可能是遠(yuǎn)距離的，也可能是近距離的；生產(chǎn)流程可能連續(xù)，也可能分離。各工序可能在企業(yè)內(nèi)，也可能分到多個(gè)企業(yè)。

于地方的供應(yīng)鏈很重要，但供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)卻不一定都在本地。一個(gè)企業(yè)可能有若干相互交織的鏈條及其環(huán)節(jié)。某個(gè)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)會(huì)與其它多個(gè)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)發(fā)生聯(lián)系，例如系統(tǒng)化和模塊化技術(shù)使無人機(jī)產(chǎn)業(yè)與多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)系。一地可能包括多元價(jià)值鏈、由多個(gè)企業(yè)組成縱橫交織的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，獲得產(chǎn)業(yè)的地方競爭優(yōu)勢。

對于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，上下游和旁側(cè)的環(huán)節(jié)可能很多，哪些環(huán)節(jié)在區(qū)內(nèi)、哪些環(huán)節(jié)在區(qū)外，企業(yè)在近距離還是在遠(yuǎn)距離選擇生產(chǎn)協(xié)作配套，與該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求以及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化等條件密切相關(guān)。例如從事游戲開發(fā)的企業(yè)與周邊產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)一般都不在同一地。另外，除了生產(chǎn)鏈之外，還需要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、金融、物流和通信等各種服務(wù)的支持。多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其環(huán)節(jié)縱橫交錯(cuò)，組成生產(chǎn)系統(tǒng)。生產(chǎn)系統(tǒng)可能局限在一地，也可能在全球范圍構(gòu)建。

對于復(fù)雜產(chǎn)品來說，一條產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)不大可能由一個(gè)省市全部完成，即使是一個(gè)國家也可能無法從事所有的價(jià)值環(huán)節(jié)。價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的空間分布是市場機(jī)制作用的結(jié)果。在開放的條件下，促進(jìn)本地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極創(chuàng)造有利于技術(shù)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，可望使本地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在跨地區(qū)的價(jià)值鏈中占據(jù)更高的價(jià)值環(huán)節(jié)，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。（摘自澎湃新聞）