支持民營企業(yè)改革發(fā)展，成都12條經(jīng)驗獲全國推廣

10月11日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，推廣來自青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等8個地方共72條典型做法供各地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，其中成都占12條。

完善對民營企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)

1打造企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)

成都建設(shè)全市企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)用前沿的防偽技術(shù)和二維碼驗證，對接政府統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺登錄，自動按照不同權(quán)限為公眾、企業(yè)、司法和政府部門提供免費查詢、導(dǎo)出和打印企業(yè)登記全生命周期電子檔案。系統(tǒng)運行以來，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)方式，讓“信息多跑路”，推進企業(yè)登記檔案信息政務(wù)服務(wù)便利化，已為各類用戶在線免費提供800余萬頁企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)，75%以上用于開展企業(yè)間合作、投融資、上市、貸款等經(jīng)濟活動，實現(xiàn)了良好的社會效益。

2推動政策兌現(xiàn)由企業(yè)申報到政策主動找企業(yè)

成都建設(shè)“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺，平臺融合產(chǎn)業(yè)扶持體系、惠企政策體系、政務(wù)服務(wù)體系和監(jiān)督評價體系，實現(xiàn)惠企政策的集中匯聚、精準(zhǔn)查詢、主動推送、高效兌現(xiàn)，推動政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。前期已梳理匯集企業(yè)基本數(shù)據(jù)250萬余條，發(fā)布各類政策800余條。同時依托平臺，加快惠企政策“免申即享”機制建設(shè)，通過政府部門數(shù)據(jù)共享、建立免申事項清單，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。

3創(chuàng)新實施民營企業(yè)住房公積金差異化繳存比例

成都創(chuàng)新制定差異化繳存比例政策，配套相應(yīng)的操作規(guī)程，明確民營企業(yè)可根據(jù)企業(yè)人才戰(zhàn)略和自身經(jīng)營情況，經(jīng)職工代表大會或工會或全體職工大會審議通過，在5%至12%的區(qū)間范圍內(nèi)，自主確定各類職工差異化的住房公積金單位配繳比例。

截至2021年6月底，共計189戶民營企業(yè)申請辦理差異化繳存，累計幫助企業(yè)降本減負約1180萬元。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過（未建立職工代表大會或工會的，經(jīng)全體職工2/3以上同意），可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金，不再要求單位前兩個年度連續(xù)虧損或經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳社會保險費。調(diào)整業(yè)務(wù)審批主體，由成都住房公積金管理委員會審批調(diào)整為成都住房公積金管理中心審批，審批時間不超過7個工作日。不再要求單位提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的單位上兩年度財務(wù)報表，或有關(guān)部門批準(zhǔn)緩繳社會保險費證明，以及單位社保繳存證明。

破解民營企業(yè)融資難題

4創(chuàng)新中小企業(yè)政府采購信用融資（蓉易貸）

成都支持中小企業(yè)僅憑政府采購合同，即可向合作銀行申請無抵押、無擔(dān)保、低利息的信用融資。引導(dǎo)合作銀行降低融資利率、放大授信額度、簡化審批流程，開通網(wǎng)上“融資超市”，實現(xiàn)中小企業(yè)政府采購合同信用融資“線上+線下”雙綠色通道。截至2021年6月底，全市共向503家（次）中小微企業(yè)授信17.24億元，投放“蓉采貸”10.06億元，貸款利率在3.92%-5.66%之間。截至8月底，“蓉易貸”已向526家（次）中小企業(yè)授信17.93億元，實際投放10.49億元，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

5創(chuàng)新科技型民營企業(yè)金融服務(wù)

為破解科技企業(yè)融資難融資貴難題，創(chuàng)新財政科技資金投入方式，引導(dǎo)社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的發(fā)展，成都形成了“債權(quán)融資+股權(quán)融資+上市融資”的科技金融服務(wù)體系，實施科技金融資助政策，建立“財政科技經(jīng)費+社會資本”協(xié)同支持機制，對科技型企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中為獲取社會金融資源支持而給予的經(jīng)費補助，實現(xiàn)財政金融聯(lián)動，降低融資成本。

截至2021年7月，累計出資4.87億元，建立起信貸資金規(guī)模超90億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險資金池，發(fā)放貸款總額124.12億元。累計出資4億元設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金，其中已出資2.479億元參與引導(dǎo)組建14支天使投資基金，吸引聚集社會創(chuàng)投機構(gòu)80余家，累計投資企業(yè)122家，投資金額為9.238億元。

6建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺

成都建設(shè)交子金融“5+2”平臺，推廣“壯大貸”“科創(chuàng)貸”等政府性金融產(chǎn)品，整合政府、銀行、擔(dān)保、保險、股權(quán)投資、融資租賃等金融資源，完善一站式金融服務(wù)體系，提升小微企業(yè)融資便利性、可得性、普惠性。2021年以來，交子金融“5+2”平臺今年已為超4000家中小企業(yè)提供融資73.57億元，累計為全市十萬余家企業(yè)提供約1700億元投融資服務(wù)。

優(yōu)化平等保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

7制定并完善涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家執(zhí)法辦案制度

成都推廣建立涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家經(jīng)濟犯罪案件受立案“綠色通道”，執(zhí)行首接負責(zé)制度、三個當(dāng)場制度、立案期限制度、信息公開制度、責(zé)任追究制度，切實落實《四川省公安機關(guān)受案立案監(jiān)督五項規(guī)定》。制定出臺《成都市公安局防止違規(guī)插手、干預(yù)民事和經(jīng)濟糾紛工作意見的通知》，堅決防止違規(guī)插手、干預(yù)民事和經(jīng)濟糾紛問題。進一步規(guī)范涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家案件辦理流程，對實繳出資在500萬元以上的涉案民營企業(yè)法定代表人、實際控制人采取刑事強制措施及查封涉案土地和房屋估值在5000萬元以上等情形，需報市級公安機關(guān)法制部門審核并分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

8開展民營企業(yè)歷史遺留問題清理化解專項行動

成都制定《成都市清理民營企業(yè)歷史遺留問題專項行動工作方案》，從基本原則、清理范圍、責(zé)任分工、工作安排、工作要求等方面進行了部署，按照尊重歷史、依法依規(guī)、責(zé)權(quán)明確和穩(wěn)妥有序的原則，全面開展民營企業(yè)歷史遺留問題清理化解工作。自2019年以來，全市清理化解民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理、企業(yè)糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項兌現(xiàn)等問題800多個。

構(gòu)建親清政商關(guān)系

9探索以清單方式推動構(gòu)建親清政商關(guān)系

成都出臺《關(guān)于進一步規(guī)范政商交往行為推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施意見》，明確政商交往8條負面清單、10條正面清單，對公職人員參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會舉辦的洽談交流會、陪同接待等活動，作出支持性的規(guī)定，旗幟鮮明鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同企業(yè)交往、為企業(yè)服務(wù)。強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)示范帶動，堅持“請進來”“走出去”，建立紀(jì)企聯(lián)動機制，深入開展“聯(lián)企清風(fēng)行動”“我為企業(yè)辦實事活動”，既邀請民營企業(yè)家到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)座談交流，又深入企業(yè)、深入基層一線開展走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取企業(yè)和基層訴求反映，推動解決企業(yè)“急難愁盼”問題。

10設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)平臺

成都設(shè)立市委書記信箱、市長信箱以及12345熱線多元化網(wǎng)絡(luò)理政受理平臺，打造網(wǎng)絡(luò)理政移動客戶端企業(yè)版；建立常態(tài)化溝通政企服務(wù)機制，堅持“逢企必呈”，凡企業(yè)訴求，第一時間呈批市領(lǐng)導(dǎo)，推動企業(yè)訴求及時有效解決；設(shè)立企業(yè)訴求分析專版，對每月收到的企業(yè)訴求情況、訴求涉及區(qū)域、主要問題類型等方面進行大數(shù)據(jù)分析，為市政府決策提供參考。2021年上半年，受理企業(yè)訴求3401件。

11暢通政府與企業(yè)家的常態(tài)化溝通機制

成都舉辦“政事茶敘——區(qū)（市）縣長對話中小微企業(yè)”線下活動，聚焦成都中小微企業(yè)發(fā)展，著力為中小微企業(yè)“供氧”“輸血”，通過邀請各區(qū)（市）縣負責(zé)人掛帥，相關(guān)政府部門、金融機構(gòu)、孵化器共同參與，與中小微企業(yè)負責(zé)人們面對面深入交流，切實幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)展壯大過程中的實際問題和困難。政事茶敘活動形成了問卷調(diào)查、企業(yè)征集、問題摸排、線下茶敘、協(xié)調(diào)落實、動態(tài)反饋的工作機制，為城市中小企業(yè)發(fā)展提供了高效解決問題的平臺，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，助力成都構(gòu)建親清政商關(guān)系。

加強支持民營企業(yè)改革發(fā)展的組織保障

12創(chuàng)新民營企業(yè)“黨建+經(jīng)營管理”培訓(xùn)模式

2016年成立成都非公企業(yè)學(xué)院，是全國首家開展非公企業(yè)“黨建+經(jīng)營管理”培訓(xùn)與研究的新型學(xué)院，致力于培育民營企業(yè)家成長和加強企業(yè)非公黨建工作，提升企業(yè)家和中高層黨員員工的思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新思維能力、管理技術(shù)水平，助力幫助企業(yè)解決黨建問題和發(fā)展難題。

在教學(xué)實踐中形成堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)實施規(guī)范化辦學(xué)、引入專家團隊實施專業(yè)化辦學(xué)、引導(dǎo)示范企業(yè)實施社會化辦學(xué)的“三化”辦學(xué)機制，創(chuàng)新開設(shè)“黨建+經(jīng)營管理”系列課程開展復(fù)合式培訓(xùn)、開啟“課堂30%+現(xiàn)場教學(xué)70%”模式開展互動式培訓(xùn)、開通“定制培訓(xùn)+一對一入企輔導(dǎo)”開展特色式培訓(xùn)的“三式”培訓(xùn)模式，截至目前，已面向全國20多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的非公企業(yè)開展培訓(xùn)410余期，培訓(xùn)企業(yè)11000余家，培訓(xùn)黨員、黨組織書記、黨建指導(dǎo)員和黨務(wù)干部共5萬余人。