堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念 打造全民共享全域美麗環(huán)境

胡華宏

共同富裕既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對(duì)美好生活向往的方方面面。其中，潔凈美麗的生態(tài)環(huán)境，是美好生活的重要內(nèi)容之一。近年來，寧波堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，美麗建設(shè)取得明顯成效。市委對(duì)寧波在全省建設(shè)共同富裕示范先行市的新定位，對(duì)美麗建設(shè)提出了新要求。在研究起草《寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的過程中，突出對(duì)標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、特色導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推動(dòng)寧波生態(tài)之美更加彰顯。

一是精準(zhǔn)設(shè)立人居環(huán)境凈化美化行動(dòng)目標(biāo)?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，要讓浙江省生態(tài)之美更加彰顯，努力成為全域美麗大花園建設(shè)的省域范例。圍繞這一目標(biāo)，明確了一系列分解目標(biāo)，即美麗浙江建設(shè)取得新成就，基本建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前列，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國(guó)前列等。寧波的全域美麗環(huán)境建設(shè)，自然要放在全省大局中謀劃推進(jìn)，要對(duì)標(biāo)對(duì)表省委的部署要求。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)人居環(huán)境凈化美麗行動(dòng)，并明確了生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)居全省前列，單位GDP能耗、碳排放和PM2.5平均濃度全面達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)95%，縣級(jí)以上城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過90%，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)等目標(biāo)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)寧波碳排放達(dá)峰行動(dòng)。碳達(dá)峰碳中和是事關(guān)全球家園美麗的大事。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央的重大決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家。寧波作為國(guó)家臨港重化工基地，短期內(nèi)結(jié)構(gòu)性環(huán)境壓力難以緩解，石化等重化工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和偏煤的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量和碳排放達(dá)峰均造成較大壓力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正加快培育“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，城市化仍將快速推進(jìn)，未來將有更大的資源需求及更高的污染物排放總量，完成碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)和二氧化碳排放提前達(dá)峰壓力大?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，要積極推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)路徑方面，提出要落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度，發(fā)展天然氣分布式能源、光伏、海上風(fēng)電、氫能等清潔能源和可再生能源，加快特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，提出要加快工業(yè)清潔發(fā)展，推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色系列創(chuàng)建，加強(qiáng)綠色技術(shù)改造，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升公共交通出行分擔(dān)率，推廣新能源和清潔能源車船，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式；城市建設(shè)減排方面，提出要提高新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，發(fā)展裝配式建筑；載體技術(shù)創(chuàng)新方面，提出要積極創(chuàng)建低碳城（鎮(zhèn)）、低碳社區(qū)，率先在電力、石化等行業(yè)開展碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，探索在環(huán)象山港區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ筇紖R交易機(jī)制，探索開展氣候投融資試點(diǎn)。

三是打造沿河濱江環(huán)湖親水休閑空間。寧波依水而建，境內(nèi)河網(wǎng)密布，自古就有江南水鄉(xiāng)之稱，還有上萬平方公里的海域，是一座名副其實(shí)因水而生、傍水而興的城市。寧波人民非常珍視并呵護(hù)珍貴的水環(huán)境，城鄉(xiāng)居民對(duì)水環(huán)境普遍關(guān)注。建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，保護(hù)水生態(tài)、扮靚水環(huán)境是題中應(yīng)有之義。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集，寧波鞏固提升水環(huán)境治理成果困難不小。一方面，地表水環(huán)境改善不穩(wěn)固，局部地區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)不夠徹底，地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境優(yōu)良率不高。另一方面，近岸海域生態(tài)系統(tǒng)整體形勢(shì)不容樂觀，近年來寧波市近岸海域海水中主要超標(biāo)因子整體呈穩(wěn)定或者下降趨勢(shì)，但優(yōu)良率一直不高；海洋水環(huán)境保護(hù)工作需要進(jìn)一步夯實(shí)，海水養(yǎng)殖治理和監(jiān)管難度較大。對(duì)寧波而言，塑造鮮明城市特色，彰顯城市品質(zhì)，保護(hù)水生態(tài)、做好水文章，尤為重要。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》明確：在重大設(shè)施建設(shè)上，要加快實(shí)施江北下沉式再生水廠、寧波杭州灣新區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，深化推進(jìn)雨污分流；在重要制度落實(shí)上，要完善落實(shí)河長(zhǎng)制，加大重點(diǎn)支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，開展入河排口專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶，鞏固提升劣Ⅴ類水治理成效，建立斷面監(jiān)測(cè)與群眾感受相結(jié)合的治理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制；在重要區(qū)域整治上，要推動(dòng)農(nóng)村生活污水“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”，以縣域?yàn)閱卧幹妻r(nóng)村生活污水治理建設(shè)規(guī)劃，全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；在重點(diǎn)空間打造上，要暢通“三江六塘河”水系網(wǎng)絡(luò)，打造沿河濱江環(huán)湖親水休閑空間等。

四是精準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。群眾有普遍需求，黨委政府就要及時(shí)回應(yīng)。寧波城鄉(xiāng)正處處靚起來，但是仍然有不少老舊小區(qū)、城中村，有的群眾居住環(huán)境欠佳，不僅居住品質(zhì)差，一定程度上還存在安全隱患。廣大農(nóng)村雖然通過多年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，面貌環(huán)境發(fā)生根本性提升，但是一些村莊雖然硬件好，功能卻不健全，服務(wù)也不完善。對(duì)此，必須采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)一些示范性舉措和工程，推動(dòng)全市村（社區(qū)）面貌、功能、服務(wù)全面優(yōu)化?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確：推出一批試點(diǎn)，即加快實(shí)施劃船社區(qū)、白鶴社區(qū)、通山社區(qū)、姜山社區(qū)等未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)新一批試點(diǎn)，打造新型城市功能單元；推動(dòng)一批改造，即全面實(shí)施老舊街區(qū)、完整社區(qū)、老舊小區(qū)等單元更新改造，到2025年，建成城市未來社區(qū)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”；推進(jìn)一批升級(jí)，即積極推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，迭代升級(jí)文化、教育、交通、治理等應(yīng)用場(chǎng)景，到2025年，建成未來鄉(xiāng)村100個(gè)以上。

責(zé)任編輯：楊 芝