《2021 年美國圖書館行業(yè)現(xiàn)狀特別報告：COVID-19》 解讀與啟示*

丁 勇 安 偉 樊俊豪

（1.南京圖書館 江蘇南京 210018）

（2.南京大學信息管理學院 江蘇南京 210023）

（3.浙江傳媒學院新聞與傳播學院 浙江杭州 310018）

2020 年，在新冠肺炎疫情大爆發(fā)、席卷全國的金融危機引發(fā)社會動蕩的大背景下，全美各類圖書館為應對危機主動拓展和豐富了自身的服務內容，在美國人口普查（The US Census） 的精確計數(shù)、打擊政治謠言并確保自由公正的選舉、 幫助社區(qū)成員解決失業(yè)、醫(yī)療危機、遠程工作和學習的困難方面發(fā)揮了重要的作用。2020 年是美國圖書館專業(yè)工作者回應并解決多重緊急事態(tài)的一年， 同時也是圖書館員工再一次證明了承擔重要的“第一修復者（first restorers）”或是“第二應答者（second responders）職責的一年。 為了更好地總結圖書館在前所未有的環(huán)境下所展現(xiàn)的應變能力、決心和創(chuàng)新理念，美國圖書館協(xié)會（ALA）于2021 年4 月5 日發(fā)布了《2021 年美國圖書館行業(yè)現(xiàn)狀特別報告：COVID-19》（以下簡稱《2021 版報告》）。

ALA 作為美國圖書館行業(yè)最重要的全國性組織，140 多年來一直是美國圖書館領域值得信賴的代言人， 其一直倡導該行業(yè)以及圖書館的角色發(fā)揮作用，促進所有人學習和獲取信息?！睹绹鴪D書館狀態(tài)報告》由ALA 在每年的4 月4-10 日的國家圖書館周期間發(fā)布，旨在全面介紹上一年度全美各類圖書館的活動和趨勢?！?021 版報告》由美國圖書館協(xié)會傳播與營銷辦公室傳媒營銷專家史蒂夫·扎盧斯基、美國圖書館協(xié)會傳播與營銷辦公室主任斯蒂芬妮·希沃克等合作撰寫， 報告概括了新冠肺炎疫情給美國圖書館、 圖書館員、用戶以及服務帶來的挑戰(zhàn)和機遇，幫助我們了解疫情期間的海外圖書館的運營現(xiàn)狀，通過借鑒海外圖書館的優(yōu)勢和長處，有助于我國圖書館更好地應對災害和突發(fā)公共安全事件， 在特殊時期繼續(xù)提供應急公共文化服務、展現(xiàn)圖書館價值，對后疫情時代我國圖書館事業(yè)的轉型發(fā)展提供一定的參考和借鑒價值。

《2021 版報告》分為被出版審查的圖書、圖書館的使用與訪問、聯(lián)邦資助與立法、無線網(wǎng)絡和寬帶網(wǎng)絡的使用、圖書館價值、圖書館活動、2020 年閱讀情況、疫情時代的學習、種族歧視問題和虛假信息斗爭等十個部分展開。鑒于中美不同的國情，本文通過解讀和再梳理，重點從圖書館開放現(xiàn)狀、圖書借閱、遠程學習、圖書館活動、立法與籌資、打擊虛假信息等六個核心部分對《2021 版報告》進行深入分析；并結合國內圖書館實踐，提出完善圖書館應急服務體系、豐富圖書館活動形式、展現(xiàn)圖書館價值、提高館員新媒介素養(yǎng)、多管齊下防治“信疫”危害等建議。

1 《2021 版報告》核心內容及解讀

1.1 圖書館開放概況

《2021 版報告》引用了美國圖書館協(xié)會（ALA）執(zhí)行委員會的聲明，他們聲稱：“雖然關閉圖書館是地方政府的決定，但我們敦促圖書館管理者、當?shù)囟聲驼P閉圖書館設施，直到圖書館工作人員和我們的社區(qū)不再面臨感染或傳播COVID-19 冠狀病毒的風險。 ”

然而，對于圖書館來說，閉館并不意味著關停服務，圖書館需要找到新的方式提供服務并繼續(xù)支持所在社區(qū)?！?021 版報告》披露了美國圖書館協(xié)會（ALA）下屬的公共圖書館協(xié)會（PLA）的一項調查，該調查顯示：盡管99%的受訪者確認圖書館已關閉，但大多數(shù)人了解圖書館擴展了在線續(xù)借的政策，擴大了在線借書還書服務，并增加了虛擬服務項目?！?021 版報告》從公共圖書館和高校圖書館兩個角度說明了美國圖書館面對肆虐的疫情所采取的措施。

（1）許多公共圖書館由線下開放轉為線上開放，支持遠程學習。 如通過借出筆記本電腦和擴大Wi-Fi 熱點范圍，將Wi-Fi 擴展到停車場，增強了圖書館的技術供給。 以緬因州比德福德的麥克阿瑟公共圖書館（McArthur Public Library）為代表的公共圖書館分發(fā)了遠程學習工具包，涵蓋了科學、技術、工程、藝術和數(shù)學等學科，并開展虛擬故事時間、在線朗讀和烹飪演示等線上活動。 以愛荷華州故事城的Bertha Bartlett 公共圖書館為代表的少數(shù)堅持開放的公共圖書館重新制定了疫情期間的管理政策：如遵循保持社交距離的建議，通過移動家具等設施，督促讀者和員工之間保持6 英尺的安全距離；嚴格遵守每90 分鐘消毒一次；返回的借閱圖書等資料采取了72 小時的隔離措施。

（2）高校圖書館和科研機構圖書館也同樣受到COVID-19 的影響。 伊利諾伊大學厄巴納香檳分校（Lisa Janicke Hinchliffe）和美國Ithaka S+R 科研支持服務項目組針對新冠肺炎疫情對學術圖書館的影響開展了一項調查。調查發(fā)現(xiàn)，圖書館將參考服務轉向在線或電話服務，但是對紙質館藏，無論是在館內借閱還是遞送服務都顯著下降。同時，美國圖書館協(xié)會（ALA）的一項調查顯示，超過半數(shù)的高校和研究圖書館已經取消或縮減招聘、職業(yè)發(fā)展資金、印刷型館藏預算和項目預算。 盡管有五分之二的學校圖書館在2019-2020 學年未開放，但高校圖書館員展示了他們的隨機應變能力。華盛頓溫哥華的圖書管理員Traci Plaster Chun 認為圖書館員的作用在于利用技術、資源、電子書來幫助學生和用戶的學習和工作；鑒于高校圖書館員對學生、課程和老師的了解，館員可以通過加入課程學習計劃來提供個性化服務。 范米特（IA）社區(qū)學校區(qū)圖書管理員香Shannon Mc-Clintock Miller 則在疫情期間主持了該校學生的網(wǎng)絡研討會，進行在線頭腦風暴和分享最佳實踐案例。

1.2 圖書借閱情況

在圖書借閱方面，《2021 版報告》披露：在圖書館暫停開放后，圖書館一方面加快發(fā)放數(shù)字圖書館卡（e Card）的進程，進一步推廣電子書的借閱活動，允許讀者憑卡訪問圖書館的所有數(shù)字產品；另一方面，針對習慣借閱紙質書籍的讀者開展懶人提貨服務，并取消了圖書滯納金的罰款措施。

（1）在數(shù)字圖書館卡方面，薩拉索塔縣圖書館在其分館關閉的幾周內創(chuàng)建并推出他們的數(shù)字圖書館卡。洛杉磯圖書館分館提供了有效期為90 天的臨時數(shù)字圖書館卡，支持讀者訪問該圖書館的電子書、有聲讀物、雜志、電影、電視、家庭作業(yè)輔導和在線課程等數(shù)字產品和服務。卡加州海沃德公共圖書館館長賈揚蒂·阿德勒曼與工作人員合作，簡化網(wǎng)上登記借書證的流程，特別注意為無證個人消除障礙。

（2）在數(shù)字閱讀推廣方面，隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)，非接觸的電子書借閱成為人們的安全選擇，圖書館的借閱習慣發(fā)生了重大變化。 《2021 版報告》援引了電子書、有聲書和圖書館流媒體視頻的主要分銷商OverDrive 的報告，該報告指出，其全球客戶共借出了超過2.89 億本電子書，比2019 年增加了40%。公共圖書館的數(shù)字圖書借閱量創(chuàng)歷史新高，102 個公共圖書館中平均每館借出了100 萬冊以上的電子書，其中有29 家公共圖書館的電子書借閱量都創(chuàng)了歷史新高。

在紙質書籍借閱方面，由于關閉圖書館，圖書館創(chuàng)造性地推出懶人提貨服務。 哈里斯縣公共圖書館的項目產品專家約翰·謝弗發(fā)表了宣傳圖書館的路邊取書服務的視頻吸引了很多人，視頻在YouTube上的瀏覽量超過50000 次，《德州月刊》和《南方生活》也對此進行了專門報道。 同時，圖書館在疫情期間取消了圖書滯納金的罰款措施。 自2020 年3 月以來，城市圖書館理事會（Urban Libraries Council）的160 家會員圖書館中，有91 家圖書館取消了圖書滯納金的罰款措施。

1.3 遠程學習

《2021 版報告》顯示，受新冠肺炎疫情影響，遠程學習已成為美國學生的默認學習方式，高校圖書館則成為教師和學生的技術港口。 圖書館通過網(wǎng)絡攝像頭會議、電子郵件、電話和即時消息，延伸到由個人電腦、筆記本電腦和裝有應用程序和遠程教學軟件的平板電腦組成的家庭教室。 高校圖書館拉近了學生與教師、課堂之間的距離，通過提供技術工具，允許用戶創(chuàng)建或訪問視頻內容，通過數(shù)字討論平臺進行交流，并通過短信發(fā)布作業(yè)和課堂信息。如佛羅里達州立大學（FSU）的圖書館關閉后，該校圖書館繼續(xù)發(fā)揮著至關重要的作用，開始向教師和學生提供電子資源、在線教學支持、開放教育資源、在線輔導和其他遠程服務。在德克薩斯州，卡斯爾伯里獨立學區(qū)的Grab & Go 圖書館為家庭提供活動包，幫助學生在家里開展學習活動?？柛ヌ乜h（馬里蘭州）公立學校將許多疫情爆發(fā)前的活動轉移至網(wǎng)絡空間ZOOM，如尋寶比賽和國家歷史日在線活動。路易斯安那州巴頓魯日的學校圖書館邀請學生們就自己讀過的書向自己最喜歡的作家提問，學生、作者和老師們在網(wǎng)絡空間ZOOM 里聚集一堂，一起討論寫作過程、即將出版的書籍和流行文化。

高校圖書館員則扮演了教學伙伴、教師、領導、信息專家和項目管理者等角色，他們繼續(xù)通過虛擬圖書俱樂部、故事時間和朗讀來促進閱讀的發(fā)展，甚至游戲和創(chuàng)客空間活動也演變成虛擬學習程序?！?021 版報告》通過美國學校圖書館員協(xié)會（AASL）的幾項調查展現(xiàn)了高校圖書館員在圖書館閉館期間所做的努力，如擴大了學生對在線資源的訪問，延長了還書期限，提供在線援助，鼓勵電子書的借閱，并與授課教師合作教學。 佛羅里達州立大學的圖書館員幫助教師參與員工會議，建立谷歌教室和ZOOM電話，回答版權問題，確定用于遠程教學的一手數(shù)字資源。新澤西州霍爾姆德爾鎮(zhèn)（Holmdel Township（NJ）school District）的圖書管理員Steve Tetreault 鼓勵學生寫下疫情期間的生活和自主學習的經歷。 霜堡州立大學（Frostburg State University）的圖書管理員組織學生在網(wǎng)課上開展小組互動學習。

1.4 圖書館活動

雖然美國大部分圖書館處于閉館狀態(tài)，但圖書館館員創(chuàng)造性地開展了一系列豐富的項目和活動，繼續(xù)為讀者服務。本文從數(shù)字故事活動、虛擬空間的圖書館、線上圖書俱樂部活動、疫情專題活動、保持安全社交距離的線下活動和針對特殊弱勢群體開展的活動等六個方面對報告進行了歸納闡述。

（1）數(shù)字故事活動。數(shù)字故事活動在美國全國范圍內如火如荼地開展起來，圖書館將大家喜愛的朗讀活動放在網(wǎng)上，并邀請作家、演員、音樂家，甚至是美國前總統(tǒng)和第一夫人等名人參加。芝加哥公共圖書館的“來自圖書館的現(xiàn)場直播”Facebook 系列邀請作為芝加哥人的巴拉克·奧巴馬和米歇爾·奧巴馬作為客座讀者，將彼得·H·雷諾茲撰寫和繪圖的《詞匯收藏家》介紹給廣大讀者。

（2）在虛擬空間建立圖書館。查爾斯頓公共圖書館（SC）巴克斯特-帕特里克·詹姆斯島分館的一位圖書館員在流行電子游戲《動物之森：新視野》的虛擬社區(qū)建立圖書館，并允許世界各地的玩家進行訪問。圖書館的讀者和游戲用戶對此反應熱烈， 登錄這個虛擬圖書館進行拜訪，并捐贈虛擬物品給這個空間。

（3）線上圖書俱樂部活動。圖書俱樂部通過在線活動的方式適應了新冠肺炎疫情。 ZOOM 已經取代起居室，成為活躍的文學討論的場所。 圣瑪麗亞（加州）公共圖書館（Santa Maria Public Library）在疫情期間將每月一次的讀書俱樂部活動通過線上舉行。羅切斯特（MN）公共圖書館一直在通過ZOOM 和WebEx 舉辦視頻圖書討論。 高校圖書館員也加入了圖書俱樂部。紐約市約翰肯尼迪高中（John F. Kennedy High School）的圖書館媒體專家克里斯汀·莫加韋羅（Kristen Mogavero）一直在ZOOM 主持線上會議，與學生和老師就圖書展開一系列的討論。

（4）宣傳疫情期間平民英雄的圖書館活動。伊利諾伊州埃爾金市蓋爾·波登公共圖書館區(qū)圖書館員在圖書活動中向新冠肺炎疫情爆發(fā)期間工作在一線的英雄致敬。圖書館收集了他們的照片，并在照片中添加了超級英雄披風和面罩。這些英雄和“神秘的超級英雄詞匯”都被展示在圖書館網(wǎng)站首頁，每個超級英雄詞匯都會引導人們使用“有聲電子讀物”等虛擬圖書館服務。

（5）開展保持安全社交距離的線下活動。重新開放的圖書館設計了保持安全社交距離的線下圖書館活動，如密室逃脫活動和船只讀書俱樂部活動。 威斯康辛州拉皮茲市的麥克米倫紀念圖書館設計了一個無觸摸密室逃脫室，參與者可以用手機和粉筆在墻上畫畫來解決讀書謎題。 羅素圖書館調整他們的圖書俱樂部活動項目，要求讀者選擇具有特色的書籍，乘坐自己的獨木舟和皮劃艇，戴著口罩參加讀書俱樂部活動，在保持安全社交距離的同時獲得不一樣的閱讀樂趣。

（6）針對特殊弱勢群體開展具有人文關懷的活動。 圖書館在疫情期間關注特殊人群，為弱勢群體帶去人文關懷。如蒙大拿州海倫娜市的劉易斯和克拉克圖書館開展了“寄給我們的老年人”項目，主動向生活在養(yǎng)老院的被隔離的老人伸出援手，組織兒童給老人寄卡片、明信片、圖畫和鼓勵的話。麥迪遜縣公共圖書館組織養(yǎng)老院社區(qū)的人開展線上卡拉OK 活動等。

1.5 立法與籌資

《2021 版報告》展示了美國在立法和籌資方面對圖書館的幫助與支持。 2020 年7 月，參議員杰克·里德和眾議員安迪·萊文在各自的議院提出了圖書館穩(wěn)定基金法案（LSFA），提議建立一個由圖書館服務研究院（IMLS）管理20 億美元的基金，加強圖書館服務，用以幫助因地方政府財政損失而無法保持開放的圖書館，為圖書館正常運作提供資金支持。

截至2020 年12 月，美國國會連續(xù)第八年增加了對圖書館服務研究院（IMLS）的撥款，通過了《2021年綜合撥款法案》和9000 億美元的COVID-19 激勵救助方案。 該方案提供給IMLS 額外的500 萬美元，其中200 萬美元用于《圖書館服務和技術法案》（LSTA）。 2021 年，美國國會又新增2800 萬美元用于圖書館的信息素養(yǎng)掃盲項目。

2021 年3 月，美國聯(lián)邦政府推出了一項2.2 萬億美元的經濟刺激方案，即《新冠病毒援助、救濟和經濟安全法案》，該法案向博物館和圖書館服務研究院（IMLS）撥款5000 萬美元，用于各州各地博物館、圖書館的數(shù)字網(wǎng)絡接入，購買上網(wǎng)設備，并為相應的社區(qū)提供技術支持服務。同時法案還創(chuàng)建了“薪資保護”計劃（PPP），該計劃提供貸款以幫助包括圖書館在內的單位度過經濟放緩帶來的金融危機。 PPP 基金可用于支付員工工資，許多圖書館獲得了無息貸款，從而避免數(shù)千名圖書館工作人員因COVID-19而被迫無薪休假或失業(yè)。 同時，IMLS 還組織開展“重新開放檔案、圖書館和博物館”（REALM）項目，研究如何處理借閱材料從而降低圖書館中的工作人員感染COVID-19 的風險。

同時，圖書館的運作也得到了來自公眾的支持和捐款。在伊利諾斯州的安提阿，居民們決定發(fā)行960 萬美元的債券來幫助社區(qū)公共圖書館轉型升級。亞利桑那州通過了一項教育基金法案，該法案每年可以籌集多達8.27 億美元，其中一部分資金專門用于保障學校圖書館員。 河畔公共圖書館（IL）通過了全民公投，支持該館建立多功能閱覽室、兒童和青少年的專屬閱讀空間區(qū)域、升級現(xiàn)有的公共會議室。King County（WA）圖書館系統(tǒng)基金會（Library System Foundation）采取了志愿者募捐活動，通過電子郵件活動、社交媒體帖子等方式募集了11 萬美元。 反觀我國公共圖書館收入幾乎全部來自于一成不變的財政撥款，獲得的經費支持有限。

1.6 打擊虛假信息

《2021 版報告》呼吁圖書館及其館員應當致力于打擊虛假信息。 關于新冠肺炎的錯誤信息充斥著仇外情緒，特別是恐華情緒，導致美國民眾對亞洲人和中國人的偏見激增。 美國華人圖書館員協(xié)會主席付卓在3 月5 日的一封電子郵件中寫道：“敵人不是中國人，也不是亞洲人。美國華人圖書館員協(xié)會堅決反對任何偏見，特別是在當前抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻”。 2020 年5 月，ALA 執(zhí)行委員會簽署了亞太美國圖書館協(xié)會的《承保書》，表明圖書館界致力于打擊新冠肺炎疫情的虛假信息的承諾。 美國圖書館員通過在網(wǎng)絡上發(fā)布正確信息，引導輿論，打擊有關疫苗、人口普查和11 月大選的虛假信息，阻止主流媒體妖魔化中國的“假新聞”。 芝加哥公共圖書館為此開設了一門“社交媒體中的虛假信息”的在線課程，告訴讀者社交媒體因算法產生的隱性偏見。路易斯維爾（肯塔基州）圖書館推出公民信息素養(yǎng)項目，配合2020 年選舉季的最后幾周，旨在提升公民的基本信息技能，如算法素養(yǎng)、新聞素養(yǎng)、如何評估專業(yè)知識、如何通過橫向閱讀調查在線信息來源的準確性，以及如何成為知情的選民。

為了更好地打擊虛假信息，ALA 在2020 年11月創(chuàng)建了《圖書館媒介素養(yǎng):圖書館從業(yè)人員指南》，幫助圖書館工作者提高自身的媒介素養(yǎng)。 該指南聲稱，“具備媒介素養(yǎng)的成年人應該能夠訪問、分享和創(chuàng)建跨多種格式和平臺的媒體，同時利用批判性思維技能來評估信息素材的目的和潛在影響。”該指南教導圖書館工作人員正確使用信息篩選工具、判定信息偏差和互聯(lián)網(wǎng)信息的準確性，并在參考咨詢活動中回答有關虛假或誤導性新聞的問題，對讀者信息素養(yǎng)的線上線下活動提供指引和參考。

2 啟示

2.1 完善圖書館應急服務體系

圖書館在應急服務體系中的作用一直是國際圖書館界關注的熱點之一。 法國2011 年制定的《圖書館館藏保護章程》中的第六章專門論述了圖書館應該建立應急預案、開展應急預案培訓的相關內容，并于2014 年再次修訂了應急預案來抵御風險、保護文化遺產安全。 國際圖聯(lián)于2006 年發(fā)布《國際圖聯(lián)災害預防手冊》，于2012 年又發(fā)布了《國際圖聯(lián)在圖書館減少災害風險的相關活動中以及沖突、危機和自然災害發(fā)生時的參與原則》，在此新冠肺炎疫情期間，聯(lián)合國教科文組織等又共同簽署發(fā)布了《化新冠疫情為大力推進文獻遺產保存的機會》，為圖書館在突發(fā)事件中的災前準備、災中應對、災后恢復等方面的工作提供了思路和借鑒。 我國圖書館也應該增強憂患意識，建立和完善針對公共安全突發(fā)事件的應急服務體系，為此提出以下建議：

（1）可由全國圖書館標準技術委員會牽頭，以《全國圖書館標準化工作“十四五”規(guī)劃》為指導，牽頭制定《圖書館應急服務管理標準（或指南）》，并在此基礎上針對不同類型的突發(fā)事件， 制定專門的細化指南，以便分類指導。在內容上可重點圍繞圖書館應急管理和安全方面的建設標準、資源標準、服務標準、管理標準和技術標準，并在部分有條件的圖書館展開標準化試點建設，不斷強化安全意識，樹立安全防線，保障圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）建議由中國圖書館學會與文旅部、應急管理部、衛(wèi)生健康委等有關部委加強協(xié)調，爭取制定圖書館行業(yè)應急服務類部門規(guī)章，明確政府與各級圖書館等主體之間的應急管理職權和職責，規(guī)章草案可包括應急監(jiān)測預警、應急規(guī)劃、危害識別與分析、風險監(jiān)測與評價、危機預警與干預、應急響應與處置和考核等內容。同時，各地圖書館學會（協(xié)會）也可先行先試， 制定符合本地實際的圖書館應急服務實施細則，發(fā)揮地方圖書館的治理優(yōu)勢。

（3）成立圖書館應急服務管理機構或聯(lián)盟。在國際上，“藍盾國際委員會”（The International Committee of the Blue Shield，ICBS） 為圖書館界災難管理研究和實踐活動提供了支持，美國“大11 聯(lián)盟”（ Big11）、內陸國家圖書館災難響應網(wǎng)絡（The Inland Empire Libraries Disaster Response Network，IELDRN）和英國圖書館聯(lián)盟M25 成立的災害應急小組都通過圖書館聯(lián)盟的方式在協(xié)作中開展應急管理，保證了災難中的信息資源共享。 國內也可借鑒相關模式，由醫(yī)學院校圖書館、醫(yī)院圖書館和公共圖書館等共同成立相關領域服務聯(lián)盟類機構，通過館際間的醫(yī)學類資源共建共享提高服務效能。如南京醫(yī)科大學圖書館于2013年牽頭成立了醫(yī)學圖書館聯(lián)盟，由各附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院單位等24 家單位聯(lián)合參加，充分發(fā)揮圖書館聯(lián)盟服務于各醫(yī)院醫(yī)療科研教學工作的作用，雖然該聯(lián)盟只是本系統(tǒng)內部的協(xié)調議事機構，但是也為我們成立圖書館應急服務管理聯(lián)盟提供一定參考。

2.2 加強醫(yī)藥類特藏資源建設，提升館員“嵌入式”決策咨詢服務水平

近年來，美國國家醫(yī)學圖書館在海地霍亂疫情、甲型H1N1 流感疫情、 埃博拉病毒和新冠疫情等突發(fā)事件期間多次為醫(yī)學研究人員和醫(yī)務工作者提供了大量的醫(yī)學情報、科研案例。2020 年3 月，美國國會圖書館發(fā)布新冠肺炎疫情期間國家立法活動連續(xù)性調查報告，披露了36 個外國司法管轄區(qū)和美國立法機構在疫情期間的運行轉臺和相關政策安排，為美國國會的立法決策提供支持。 在國內，部分圖書館也在新冠肺炎疫情期間做出了一定努力，如上海交通大學圖書館開發(fā)了“藥學學科資源大禮包”，湖南圖書館自2020 年以來，全面收集和整理防疫抗疫過程中的各類資源，形成決策咨詢分析報告54 篇，其中14 篇被湖南省委宣傳部采用，并獲得有關部門好評。為了更好地提升圖書館決策咨詢服務水平，筆者提出以下幾點建議：

（1）加強館藏特色醫(yī)藥類資源建設。醫(yī)學類高校圖書館和大型公立醫(yī)院圖書館注重收集醫(yī)學的前沿動態(tài)和行業(yè)最新資訊，基于自身的特色館藏資源、臨床醫(yī)學文獻資源和臨床實踐病例建立起特色數(shù)據(jù)庫。如復旦大學醫(yī)科圖書館開發(fā)了“醫(yī)學文獻資源保障系統(tǒng)”和“華東地區(qū)館藏生物醫(yī)學西文期刊聯(lián)目數(shù)據(jù)庫”，上海健康醫(yī)學院圖書館建有“醫(yī)療器械樣本數(shù)據(jù)庫”“醫(yī)療衛(wèi)生標準數(shù)據(jù)庫”及“機構知識庫”，這些案例為進一步開展決策咨詢服務奠定了文獻資源基礎。

（2）開展醫(yī)藥類專題“嵌入式決策咨詢”服務。我國醫(yī)藥類高校圖書館和醫(yī)院圖書館可以借鑒較為成熟的公共圖書館“兩會”參考咨詢服務模式，在疫情爆發(fā)時收集和共享一手的醫(yī)學情報， 并組織具有相關學科背景的館員相關政府部門實施“嵌入式”決策咨詢服務，掌握突發(fā)事件中的工作重點和任務，全方位嵌入議程設置、政策辯論、決策與推廣、政策教育、政策評估、政策反饋的決策全過程，基于政府決策需求有針對性地開展信息檢索、大數(shù)據(jù)預測、現(xiàn)場咨詢等決策支持性服務，與政府決策者、政府研究部門形成密切的“嵌入式”關系，在政策形成的全過程充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。

（3）配備專業(yè)學科館員，引進具有醫(yī)學、圖情或計算機相關專業(yè)背景的碩博士，加強系統(tǒng)性的文獻情報專業(yè)訓練，通過深入臨床醫(yī)療、科研和教學一線，有效進行信息分析、追蹤和挖掘，從而開展深度咨詢決策服務。如天津醫(yī)科大學圖書館分別設置了臨床醫(yī)學學科館員、基礎醫(yī)學院學科館員、基礎醫(yī)學實驗教學中心學科館員等8 位專業(yè)學科館員，分別承擔1-2個學科的信息咨詢服務，保證了學科館員的專業(yè)性，也為疫情爆發(fā)時迅速響應、開展高效和高質量的咨詢服務提供人力保障，取得了良好的社會效益。

2.3 多管齊下，防治“信疫”危害

“信疫”（Infodemic）是指過多的信息（正面活負面）反而導致人們難以發(fā)現(xiàn)值得信任的信息來源和可以依靠的指導，甚至可能對人們的健康產生危害。病毒引發(fā)的瘟疫之戰(zhàn)，和信息引發(fā)的“信疫”之戰(zhàn)，相互聯(lián)動，相互共振，讓整個人類社會腹背受敵?！?021版報告》專門設置一章披露了美國圖書館“打擊虛假信息”所做出的努力，并特別披露了ALA 發(fā)布的《圖書館媒介素養(yǎng):圖書館從業(yè)人員指南》（Media Literacy:A Guide for Library Practitioners）。 該指南旨在幫助成年讀者提高獲取、分析、評估、創(chuàng)造信息的能力，成為批判性的思考者和創(chuàng)造者，并為圖書館員開展信息素養(yǎng)教育提供工作思路和參考。

我國圖書館在新冠肺炎疫情期間也積極投身于虛假信息治理工作中。國家圖書館發(fā)布“抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情資源專題”，方便讀者查閱有關疫情的最新消息。 復旦大學圖書館、南開大學圖書館、吉林大學圖書館等10 家高校圖書館運用直播、錄屏、微信群等方式面向本校師生開展線上信息素養(yǎng)教學活動。 為了更好地吸取此次新冠肺炎疫情期間的經驗教訓，更好降低“信疫”帶來的危害，我國圖書館可以在打擊虛假信息、提高信息素養(yǎng)教育方面進一步完善和提高。

（1）通過圖書館權威渠道發(fā)布應急信息。圖書館作為真實信息源在人們心中普遍具有公信力。 如美聯(lián)社和美國芝加哥大學民意研究中心對此進行了調查，在新冠肺炎疫情期間，68%的人對醫(yī)療機構和專家的發(fā)言更為信任。 圖書館可以通過官方媒體賬號在微信公眾號、官方微博、抖音等平臺傳遞正確信息，邀請相關領域的專家和科研人員做出正確解讀，促進健康傳播，自覺抵制謠言，消除民眾恐慌情緒。在國內“全民戰(zhàn)疫”時期，上海圖書館在微信公眾號開辟“情報戰(zhàn)疫”專欄，為讀者提供真實可靠的疫情信息。同時，圖書館可以與政府相關部門、官方媒體、企業(yè)、高校、公益組織等宣傳平臺開展合作，建立協(xié)同機制，通過點贊、評論、轉發(fā)等方式擴大宣傳影響范圍，增強宣傳效果。

（2）組織開展面向民眾的信息素養(yǎng)教育。我國網(wǎng)民數(shù)量眾多，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》，截至2020 年底，中國網(wǎng)民規(guī)模為9.89 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70.4%，我國網(wǎng)民也正在變成“同時擁有多個裝備, 通過同種形式獲取信息的數(shù)字雜食者（Digital Omnivores）”。 用戶甄別虛假信息能力薄弱，健康傳播和謠言治理壓力一直存在。面對謠言傳播、信息泛濫的情況，圖書館承擔著提升民眾信息素養(yǎng)水平的教育職能，應該主動通過線上講座、線下培訓等方式開展信息素養(yǎng)教育，幫助讀者提高甄別信息真?zhèn)蔚哪芰Α?我國圖書館界可以借鑒美國方面的相關經驗，美國圖書館協(xié)會公共項目辦公室、石溪大學新聞素養(yǎng)研究中心聯(lián)合組織了題為“圖書館開展媒體素養(yǎng)培訓”的工作坊，致力于探討圖書館如何幫助讀者成為火眼金睛的新聞消費者。同時，圖書館館員在與讀者產生連接時，必須堅持正確的輿論導向和價值取向，將提高讀者批判性思維和辨別正確信息內化為行動自覺。 如清華大學圖書館館員王媛在個人微信公眾號發(fā)表《如何快速識別疫情新聞中的信息真假》，該原創(chuàng)文章在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播，有助于讀者識別正確的疫情信息，為圖書館界同仁做出了良好范例。

3 結語

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，世界各地的圖書館、圖書館職員、用戶以及服務都深受影響，《2021 版報告》通過講述美國圖書館界面對COVID-19 帶來的挑戰(zhàn)和機遇的各類舉措，充分展示了圖書館員工作為第一修復者或第二應答者的重要職責， 向美國民眾和政府展示了“圖書館不可或缺的重要價值”。雖然中美國情不同，兩國圖書館在思維模式、活動形式、服務內容、管理制度、資金來源等方面存在著較大差異，但是基于圖書館相似的基本使命和功能屬性，《2021 版報告》仍為我們提供了一定的借鑒。

致謝:感謝美國中央華盛頓大學（CWU）圖書館傅平教授在報告翻譯和論文修改中給予的指導！