《2021 年美國圖書館行業(yè)現(xiàn)狀特別報(bào)告：COVID-19》 解讀與啟示*

丁 勇 安 偉 樊俊豪

（1.南京圖書館 江蘇南京 210018）

（2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 江蘇南京 210023）

（3.浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院 浙江杭州 310018）

2020 年，在新冠肺炎疫情大爆發(fā)、席卷全國的金融危機(jī)引發(fā)社會動蕩的大背景下，全美各類圖書館為應(yīng)對危機(jī)主動拓展和豐富了自身的服務(wù)內(nèi)容，在美國人口普查（The US Census） 的精確計(jì)數(shù)、打擊政治謠言并確保自由公正的選舉、 幫助社區(qū)成員解決失業(yè)、醫(yī)療危機(jī)、遠(yuǎn)程工作和學(xué)習(xí)的困難方面發(fā)揮了重要的作用。2020 年是美國圖書館專業(yè)工作者回應(yīng)并解決多重緊急事態(tài)的一年， 同時(shí)也是圖書館員工再一次證明了承擔(dān)重要的“第一修復(fù)者（first restorers）”或是“第二應(yīng)答者（second responders）職責(zé)的一年。 為了更好地總結(jié)圖書館在前所未有的環(huán)境下所展現(xiàn)的應(yīng)變能力、決心和創(chuàng)新理念，美國圖書館協(xié)會（ALA）于2021 年4 月5 日發(fā)布了《2021 年美國圖書館行業(yè)現(xiàn)狀特別報(bào)告：COVID-19》（以下簡稱《2021 版報(bào)告》）。

ALA 作為美國圖書館行業(yè)最重要的全國性組織，140 多年來一直是美國圖書館領(lǐng)域值得信賴的代言人， 其一直倡導(dǎo)該行業(yè)以及圖書館的角色發(fā)揮作用，促進(jìn)所有人學(xué)習(xí)和獲取信息?！睹绹鴪D書館狀態(tài)報(bào)告》由ALA 在每年的4 月4-10 日的國家圖書館周期間發(fā)布，旨在全面介紹上一年度全美各類圖書館的活動和趨勢?！?021 版報(bào)告》由美國圖書館協(xié)會傳播與營銷辦公室傳媒營銷專家史蒂夫·扎盧斯基、美國圖書館協(xié)會傳播與營銷辦公室主任斯蒂芬妮·希沃克等合作撰寫， 報(bào)告概括了新冠肺炎疫情給美國圖書館、 圖書館員、用戶以及服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，幫助我們了解疫情期間的海外圖書館的運(yùn)營現(xiàn)狀，通過借鑒海外圖書館的優(yōu)勢和長處，有助于我國圖書館更好地應(yīng)對災(zāi)害和突發(fā)公共安全事件， 在特殊時(shí)期繼續(xù)提供應(yīng)急公共文化服務(wù)、展現(xiàn)圖書館價(jià)值，對后疫情時(shí)代我國圖書館事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的參考和借鑒價(jià)值。

《2021 版報(bào)告》分為被出版審查的圖書、圖書館的使用與訪問、聯(lián)邦資助與立法、無線網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用、圖書館價(jià)值、圖書館活動、2020 年閱讀情況、疫情時(shí)代的學(xué)習(xí)、種族歧視問題和虛假信息斗爭等十個(gè)部分展開。鑒于中美不同的國情，本文通過解讀和再梳理，重點(diǎn)從圖書館開放現(xiàn)狀、圖書借閱、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、圖書館活動、立法與籌資、打擊虛假信息等六個(gè)核心部分對《2021 版報(bào)告》進(jìn)行深入分析；并結(jié)合國內(nèi)圖書館實(shí)踐，提出完善圖書館應(yīng)急服務(wù)體系、豐富圖書館活動形式、展現(xiàn)圖書館價(jià)值、提高館員新媒介素養(yǎng)、多管齊下防治“信疫”危害等建議。

1 《2021 版報(bào)告》核心內(nèi)容及解讀

1.1 圖書館開放概況

《2021 版報(bào)告》引用了美國圖書館協(xié)會（ALA）執(zhí)行委員會的聲明，他們聲稱：“雖然關(guān)閉圖書館是地方政府的決定，但我們敦促圖書館管理者、當(dāng)?shù)囟聲驼P(guān)閉圖書館設(shè)施，直到圖書館工作人員和我們的社區(qū)不再面臨感染或傳播COVID-19 冠狀病毒的風(fēng)險(xiǎn)。 ”

然而，對于圖書館來說，閉館并不意味著關(guān)停服務(wù)，圖書館需要找到新的方式提供服務(wù)并繼續(xù)支持所在社區(qū)。《2021 版報(bào)告》披露了美國圖書館協(xié)會（ALA）下屬的公共圖書館協(xié)會（PLA）的一項(xiàng)調(diào)查，該調(diào)查顯示：盡管99%的受訪者確認(rèn)圖書館已關(guān)閉，但大多數(shù)人了解圖書館擴(kuò)展了在線續(xù)借的政策，擴(kuò)大了在線借書還書服務(wù)，并增加了虛擬服務(wù)項(xiàng)目。《2021 版報(bào)告》從公共圖書館和高校圖書館兩個(gè)角度說明了美國圖書館面對肆虐的疫情所采取的措施。

（1）許多公共圖書館由線下開放轉(zhuǎn)為線上開放，支持遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。 如通過借出筆記本電腦和擴(kuò)大Wi-Fi 熱點(diǎn)范圍，將Wi-Fi 擴(kuò)展到停車場，增強(qiáng)了圖書館的技術(shù)供給。 以緬因州比德福德的麥克阿瑟公共圖書館（McArthur Public Library）為代表的公共圖書館分發(fā)了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)工具包，涵蓋了科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)等學(xué)科，并開展虛擬故事時(shí)間、在線朗讀和烹飪演示等線上活動。 以愛荷華州故事城的Bertha Bartlett 公共圖書館為代表的少數(shù)堅(jiān)持開放的公共圖書館重新制定了疫情期間的管理政策：如遵循保持社交距離的建議，通過移動家具等設(shè)施，督促讀者和員工之間保持6 英尺的安全距離；嚴(yán)格遵守每90 分鐘消毒一次；返回的借閱圖書等資料采取了72 小時(shí)的隔離措施。

（2）高校圖書館和科研機(jī)構(gòu)圖書館也同樣受到COVID-19 的影響。 伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳分校（Lisa Janicke Hinchliffe）和美國Ithaka S+R 科研支持服務(wù)項(xiàng)目組針對新冠肺炎疫情對學(xué)術(shù)圖書館的影響開展了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書館將參考服務(wù)轉(zhuǎn)向在線或電話服務(wù)，但是對紙質(zhì)館藏，無論是在館內(nèi)借閱還是遞送服務(wù)都顯著下降。同時(shí)，美國圖書館協(xié)會（ALA）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的高校和研究圖書館已經(jīng)取消或縮減招聘、職業(yè)發(fā)展資金、印刷型館藏預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算。 盡管有五分之二的學(xué)校圖書館在2019-2020 學(xué)年未開放，但高校圖書館員展示了他們的隨機(jī)應(yīng)變能力。華盛頓溫哥華的圖書管理員Traci Plaster Chun 認(rèn)為圖書館員的作用在于利用技術(shù)、資源、電子書來幫助學(xué)生和用戶的學(xué)習(xí)和工作；鑒于高校圖書館員對學(xué)生、課程和老師的了解，館員可以通過加入課程學(xué)習(xí)計(jì)劃來提供個(gè)性化服務(wù)。 范米特（IA）社區(qū)學(xué)校區(qū)圖書管理員香Shannon Mc-Clintock Miller 則在疫情期間主持了該校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)研討會，進(jìn)行在線頭腦風(fēng)暴和分享最佳實(shí)踐案例。

1.2 圖書借閱情況

在圖書借閱方面，《2021 版報(bào)告》披露：在圖書館暫停開放后，圖書館一方面加快發(fā)放數(shù)字圖書館卡（e Card）的進(jìn)程，進(jìn)一步推廣電子書的借閱活動，允許讀者憑卡訪問圖書館的所有數(shù)字產(chǎn)品；另一方面，針對習(xí)慣借閱紙質(zhì)書籍的讀者開展懶人提貨服務(wù)，并取消了圖書滯納金的罰款措施。

（1）在數(shù)字圖書館卡方面，薩拉索塔縣圖書館在其分館關(guān)閉的幾周內(nèi)創(chuàng)建并推出他們的數(shù)字圖書館卡。洛杉磯圖書館分館提供了有效期為90 天的臨時(shí)數(shù)字圖書館卡，支持讀者訪問該圖書館的電子書、有聲讀物、雜志、電影、電視、家庭作業(yè)輔導(dǎo)和在線課程等數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)?？又莺Ｎ值鹿矆D書館館長賈揚(yáng)蒂·阿德勒曼與工作人員合作，簡化網(wǎng)上登記借書證的流程，特別注意為無證個(gè)人消除障礙。

（2）在數(shù)字閱讀推廣方面，隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)，非接觸的電子書借閱成為人們的安全選擇，圖書館的借閱習(xí)慣發(fā)生了重大變化。 《2021 版報(bào)告》援引了電子書、有聲書和圖書館流媒體視頻的主要分銷商OverDrive 的報(bào)告，該報(bào)告指出，其全球客戶共借出了超過2.89 億本電子書，比2019 年增加了40%。公共圖書館的數(shù)字圖書借閱量創(chuàng)歷史新高，102 個(gè)公共圖書館中平均每館借出了100 萬冊以上的電子書，其中有29 家公共圖書館的電子書借閱量都創(chuàng)了歷史新高。

在紙質(zhì)書籍借閱方面，由于關(guān)閉圖書館，圖書館創(chuàng)造性地推出懶人提貨服務(wù)。 哈里斯縣公共圖書館的項(xiàng)目產(chǎn)品專家約翰·謝弗發(fā)表了宣傳圖書館的路邊取書服務(wù)的視頻吸引了很多人，視頻在YouTube上的瀏覽量超過50000 次，《德州月刊》和《南方生活》也對此進(jìn)行了專門報(bào)道。 同時(shí)，圖書館在疫情期間取消了圖書滯納金的罰款措施。 自2020 年3 月以來，城市圖書館理事會（Urban Libraries Council）的160 家會員圖書館中，有91 家圖書館取消了圖書滯納金的罰款措施。

1.3 遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)

《2021 版報(bào)告》顯示，受新冠肺炎疫情影響，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)已成為美國學(xué)生的默認(rèn)學(xué)習(xí)方式，高校圖書館則成為教師和學(xué)生的技術(shù)港口。 圖書館通過網(wǎng)絡(luò)攝像頭會議、電子郵件、電話和即時(shí)消息，延伸到由個(gè)人電腦、筆記本電腦和裝有應(yīng)用程序和遠(yuǎn)程教學(xué)軟件的平板電腦組成的家庭教室。 高校圖書館拉近了學(xué)生與教師、課堂之間的距離，通過提供技術(shù)工具，允許用戶創(chuàng)建或訪問視頻內(nèi)容，通過數(shù)字討論平臺進(jìn)行交流，并通過短信發(fā)布作業(yè)和課堂信息。如佛羅里達(dá)州立大學(xué)（FSU）的圖書館關(guān)閉后，該校圖書館繼續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，開始向教師和學(xué)生提供電子資源、在線教學(xué)支持、開放教育資源、在線輔導(dǎo)和其他遠(yuǎn)程服務(wù)。在德克薩斯州，卡斯?fàn)柌铼?dú)立學(xué)區(qū)的Grab & Go 圖書館為家庭提供活動包，幫助學(xué)生在家里開展學(xué)習(xí)活動。卡爾弗特縣（馬里蘭州）公立學(xué)校將許多疫情爆發(fā)前的活動轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)空間ZOOM，如尋寶比賽和國家歷史日在線活動。路易斯安那州巴頓魯日的學(xué)校圖書館邀請學(xué)生們就自己讀過的書向自己最喜歡的作家提問，學(xué)生、作者和老師們在網(wǎng)絡(luò)空間ZOOM 里聚集一堂，一起討論寫作過程、即將出版的書籍和流行文化。

高校圖書館員則扮演了教學(xué)伙伴、教師、領(lǐng)導(dǎo)、信息專家和項(xiàng)目管理者等角色，他們繼續(xù)通過虛擬圖書俱樂部、故事時(shí)間和朗讀來促進(jìn)閱讀的發(fā)展，甚至游戲和創(chuàng)客空間活動也演變成虛擬學(xué)習(xí)程序。《2021 版報(bào)告》通過美國學(xué)校圖書館員協(xié)會（AASL）的幾項(xiàng)調(diào)查展現(xiàn)了高校圖書館員在圖書館閉館期間所做的努力，如擴(kuò)大了學(xué)生對在線資源的訪問，延長了還書期限，提供在線援助，鼓勵電子書的借閱，并與授課教師合作教學(xué)。 佛羅里達(dá)州立大學(xué)的圖書館員幫助教師參與員工會議，建立谷歌教室和ZOOM電話，回答版權(quán)問題，確定用于遠(yuǎn)程教學(xué)的一手?jǐn)?shù)字資源。新澤西州霍爾姆德爾鎮(zhèn)（Holmdel Township（NJ）school District）的圖書管理員Steve Tetreault 鼓勵學(xué)生寫下疫情期間的生活和自主學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。 霜堡州立大學(xué)（Frostburg State University）的圖書管理員組織學(xué)生在網(wǎng)課上開展小組互動學(xué)習(xí)。

1.4 圖書館活動

雖然美國大部分圖書館處于閉館狀態(tài)，但圖書館館員創(chuàng)造性地開展了一系列豐富的項(xiàng)目和活動，繼續(xù)為讀者服務(wù)。本文從數(shù)字故事活動、虛擬空間的圖書館、線上圖書俱樂部活動、疫情專題活動、保持安全社交距離的線下活動和針對特殊弱勢群體開展的活動等六個(gè)方面對報(bào)告進(jìn)行了歸納闡述。

（1）數(shù)字故事活動。數(shù)字故事活動在美國全國范圍內(nèi)如火如荼地開展起來，圖書館將大家喜愛的朗讀活動放在網(wǎng)上，并邀請作家、演員、音樂家，甚至是美國前總統(tǒng)和第一夫人等名人參加。芝加哥公共圖書館的“來自圖書館的現(xiàn)場直播”Facebook 系列邀請作為芝加哥人的巴拉克·奧巴馬和米歇爾·奧巴馬作為客座讀者，將彼得·H·雷諾茲撰寫和繪圖的《詞匯收藏家》介紹給廣大讀者。

（2）在虛擬空間建立圖書館。查爾斯頓公共圖書館（SC）巴克斯特-帕特里克·詹姆斯島分館的一位圖書館員在流行電子游戲《動物之森：新視野》的虛擬社區(qū)建立圖書館，并允許世界各地的玩家進(jìn)行訪問。圖書館的讀者和游戲用戶對此反應(yīng)熱烈， 登錄這個(gè)虛擬圖書館進(jìn)行拜訪，并捐贈虛擬物品給這個(gè)空間。

（3）線上圖書俱樂部活動。圖書俱樂部通過在線活動的方式適應(yīng)了新冠肺炎疫情。 ZOOM 已經(jīng)取代起居室，成為活躍的文學(xué)討論的場所。 圣瑪麗亞（加州）公共圖書館（Santa Maria Public Library）在疫情期間將每月一次的讀書俱樂部活動通過線上舉行。羅切斯特（MN）公共圖書館一直在通過ZOOM 和WebEx 舉辦視頻圖書討論。 高校圖書館員也加入了圖書俱樂部。紐約市約翰肯尼迪高中（John F. Kennedy High School）的圖書館媒體專家克里斯汀·莫加韋羅（Kristen Mogavero）一直在ZOOM 主持線上會議，與學(xué)生和老師就圖書展開一系列的討論。

（4）宣傳疫情期間平民英雄的圖書館活動。伊利諾伊州埃爾金市蓋爾·波登公共圖書館區(qū)圖書館員在圖書活動中向新冠肺炎疫情爆發(fā)期間工作在一線的英雄致敬。圖書館收集了他們的照片，并在照片中添加了超級英雄披風(fēng)和面罩。這些英雄和“神秘的超級英雄詞匯”都被展示在圖書館網(wǎng)站首頁，每個(gè)超級英雄詞匯都會引導(dǎo)人們使用“有聲電子讀物”等虛擬圖書館服務(wù)。

（5）開展保持安全社交距離的線下活動。重新開放的圖書館設(shè)計(jì)了保持安全社交距離的線下圖書館活動，如密室逃脫活動和船只讀書俱樂部活動。 威斯康辛州拉皮茲市的麥克米倫紀(jì)念圖書館設(shè)計(jì)了一個(gè)無觸摸密室逃脫室，參與者可以用手機(jī)和粉筆在墻上畫畫來解決讀書謎題。 羅素圖書館調(diào)整他們的圖書俱樂部活動項(xiàng)目，要求讀者選擇具有特色的書籍，乘坐自己的獨(dú)木舟和皮劃艇，戴著口罩參加讀書俱樂部活動，在保持安全社交距離的同時(shí)獲得不一樣的閱讀樂趣。

（6）針對特殊弱勢群體開展具有人文關(guān)懷的活動。 圖書館在疫情期間關(guān)注特殊人群，為弱勢群體帶去人文關(guān)懷。如蒙大拿州海倫娜市的劉易斯和克拉克圖書館開展了“寄給我們的老年人”項(xiàng)目，主動向生活在養(yǎng)老院的被隔離的老人伸出援手，組織兒童給老人寄卡片、明信片、圖畫和鼓勵的話。麥迪遜縣公共圖書館組織養(yǎng)老院社區(qū)的人開展線上卡拉OK 活動等。

1.5 立法與籌資

《2021 版報(bào)告》展示了美國在立法和籌資方面對圖書館的幫助與支持。 2020 年7 月，參議員杰克·里德和眾議員安迪·萊文在各自的議院提出了圖書館穩(wěn)定基金法案（LSFA），提議建立一個(gè)由圖書館服務(wù)研究院（IMLS）管理20 億美元的基金，加強(qiáng)圖書館服務(wù)，用以幫助因地方政府財(cái)政損失而無法保持開放的圖書館，為圖書館正常運(yùn)作提供資金支持。

截至2020 年12 月，美國國會連續(xù)第八年增加了對圖書館服務(wù)研究院（IMLS）的撥款，通過了《2021年綜合撥款法案》和9000 億美元的COVID-19 激勵救助方案。 該方案提供給IMLS 額外的500 萬美元，其中200 萬美元用于《圖書館服務(wù)和技術(shù)法案》（LSTA）。 2021 年，美國國會又新增2800 萬美元用于圖書館的信息素養(yǎng)掃盲項(xiàng)目。

2021 年3 月，美國聯(lián)邦政府推出了一項(xiàng)2.2 萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，即《新冠病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法案》，該法案向博物館和圖書館服務(wù)研究院（IMLS）撥款5000 萬美元，用于各州各地博物館、圖書館的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)接入，購買上網(wǎng)設(shè)備，并為相應(yīng)的社區(qū)提供技術(shù)支持服務(wù)。同時(shí)法案還創(chuàng)建了“薪資保護(hù)”計(jì)劃（PPP），該計(jì)劃提供貸款以幫助包括圖書館在內(nèi)的單位度過經(jīng)濟(jì)放緩帶來的金融危機(jī)。 PPP 基金可用于支付員工工資，許多圖書館獲得了無息貸款，從而避免數(shù)千名圖書館工作人員因COVID-19而被迫無薪休假或失業(yè)。 同時(shí)，IMLS 還組織開展“重新開放檔案、圖書館和博物館”（REALM）項(xiàng)目，研究如何處理借閱材料從而降低圖書館中的工作人員感染COVID-19 的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，圖書館的運(yùn)作也得到了來自公眾的支持和捐款。在伊利諾斯州的安提阿，居民們決定發(fā)行960 萬美元的債券來幫助社區(qū)公共圖書館轉(zhuǎn)型升級。亞利桑那州通過了一項(xiàng)教育基金法案，該法案每年可以籌集多達(dá)8.27 億美元，其中一部分資金專門用于保障學(xué)校圖書館員。 河畔公共圖書館（IL）通過了全民公投，支持該館建立多功能閱覽室、兒童和青少年的專屬閱讀空間區(qū)域、升級現(xiàn)有的公共會議室。King County（WA）圖書館系統(tǒng)基金會（Library System Foundation）采取了志愿者募捐活動，通過電子郵件活動、社交媒體帖子等方式募集了11 萬美元。 反觀我國公共圖書館收入幾乎全部來自于一成不變的財(cái)政撥款，獲得的經(jīng)費(fèi)支持有限。

1.6 打擊虛假信息

《2021 版報(bào)告》呼吁圖書館及其館員應(yīng)當(dāng)致力于打擊虛假信息。 關(guān)于新冠肺炎的錯(cuò)誤信息充斥著仇外情緒，特別是恐華情緒，導(dǎo)致美國民眾對亞洲人和中國人的偏見激增。 美國華人圖書館員協(xié)會主席付卓在3 月5 日的一封電子郵件中寫道：“敵人不是中國人，也不是亞洲人。美國華人圖書館員協(xié)會堅(jiān)決反對任何偏見，特別是在當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻”。 2020 年5 月，ALA 執(zhí)行委員會簽署了亞太美國圖書館協(xié)會的《承保書》，表明圖書館界致力于打擊新冠肺炎疫情的虛假信息的承諾。 美國圖書館員通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布正確信息，引導(dǎo)輿論，打擊有關(guān)疫苗、人口普查和11 月大選的虛假信息，阻止主流媒體妖魔化中國的“假新聞”。 芝加哥公共圖書館為此開設(shè)了一門“社交媒體中的虛假信息”的在線課程，告訴讀者社交媒體因算法產(chǎn)生的隱性偏見。路易斯維爾（肯塔基州）圖書館推出公民信息素養(yǎng)項(xiàng)目，配合2020 年選舉季的最后幾周，旨在提升公民的基本信息技能，如算法素養(yǎng)、新聞素養(yǎng)、如何評估專業(yè)知識、如何通過橫向閱讀調(diào)查在線信息來源的準(zhǔn)確性，以及如何成為知情的選民。

為了更好地打擊虛假信息，ALA 在2020 年11月創(chuàng)建了《圖書館媒介素養(yǎng):圖書館從業(yè)人員指南》，幫助圖書館工作者提高自身的媒介素養(yǎng)。 該指南聲稱，“具備媒介素養(yǎng)的成年人應(yīng)該能夠訪問、分享和創(chuàng)建跨多種格式和平臺的媒體，同時(shí)利用批判性思維技能來評估信息素材的目的和潛在影響。”該指南教導(dǎo)圖書館工作人員正確使用信息篩選工具、判定信息偏差和互聯(lián)網(wǎng)信息的準(zhǔn)確性，并在參考咨詢活動中回答有關(guān)虛假或誤導(dǎo)性新聞的問題，對讀者信息素養(yǎng)的線上線下活動提供指引和參考。

2 啟示

2.1 完善圖書館應(yīng)急服務(wù)體系

圖書館在應(yīng)急服務(wù)體系中的作用一直是國際圖書館界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。 法國2011 年制定的《圖書館館藏保護(hù)章程》中的第六章專門論述了圖書館應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容，并于2014 年再次修訂了應(yīng)急預(yù)案來抵御風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)文化遺產(chǎn)安全。 國際圖聯(lián)于2006 年發(fā)布《國際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊》，于2012 年又發(fā)布了《國際圖聯(lián)在圖書館減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)活動中以及沖突、危機(jī)和自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的參與原則》，在此新冠肺炎疫情期間，聯(lián)合國教科文組織等又共同簽署發(fā)布了《化新冠疫情為大力推進(jìn)文獻(xiàn)遺產(chǎn)保存的機(jī)會》，為圖書館在突發(fā)事件中的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對、災(zāi)后恢復(fù)等方面的工作提供了思路和借鑒。 我國圖書館也應(yīng)該增強(qiáng)憂患意識，建立和完善針對公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)體系，為此提出以下建議：

（1）可由全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會牽頭，以《全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，牽頭制定《圖書館應(yīng)急服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)（或指南）》，并在此基礎(chǔ)上針對不同類型的突發(fā)事件， 制定專門的細(xì)化指南，以便分類指導(dǎo)。在內(nèi)容上可重點(diǎn)圍繞圖書館應(yīng)急管理和安全方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在部分有條件的圖書館展開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化安全意識，樹立安全防線，保障圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）建議由中國圖書館學(xué)會與文旅部、應(yīng)急管理部、衛(wèi)生健康委等有關(guān)部委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取制定圖書館行業(yè)應(yīng)急服務(wù)類部門規(guī)章，明確政府與各級圖書館等主體之間的應(yīng)急管理職權(quán)和職責(zé)，規(guī)章草案可包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急規(guī)劃、危害識別與分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評價(jià)、危機(jī)預(yù)警與干預(yù)、應(yīng)急響應(yīng)與處置和考核等內(nèi)容。同時(shí)，各地圖書館學(xué)會（協(xié)會）也可先行先試， 制定符合本地實(shí)際的圖書館應(yīng)急服務(wù)實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮地方圖書館的治理優(yōu)勢。

（3）成立圖書館應(yīng)急服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)盟。在國際上，“藍(lán)盾國際委員會”（The International Committee of the Blue Shield，ICBS） 為圖書館界災(zāi)難管理研究和實(shí)踐活動提供了支持，美國“大11 聯(lián)盟”（ Big11）、內(nèi)陸國家圖書館災(zāi)難響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（The Inland Empire Libraries Disaster Response Network，IELDRN）和英國圖書館聯(lián)盟M25 成立的災(zāi)害應(yīng)急小組都通過圖書館聯(lián)盟的方式在協(xié)作中開展應(yīng)急管理，保證了災(zāi)難中的信息資源共享。 國內(nèi)也可借鑒相關(guān)模式，由醫(yī)學(xué)院校圖書館、醫(yī)院圖書館和公共圖書館等共同成立相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)聯(lián)盟類機(jī)構(gòu)，通過館際間的醫(yī)學(xué)類資源共建共享提高服務(wù)效能。如南京醫(yī)科大學(xué)圖書館于2013年?duì)款^成立了醫(yī)學(xué)圖書館聯(lián)盟，由各附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院單位等24 家單位聯(lián)合參加，充分發(fā)揮圖書館聯(lián)盟服務(wù)于各醫(yī)院醫(yī)療科研教學(xué)工作的作用，雖然該聯(lián)盟只是本系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，但是也為我們成立圖書館應(yīng)急服務(wù)管理聯(lián)盟提供一定參考。

2.2 加強(qiáng)醫(yī)藥類特藏資源建設(shè)，提升館員“嵌入式”決策咨詢服務(wù)水平

近年來，美國國家醫(yī)學(xué)圖書館在海地霍亂疫情、甲型H1N1 流感疫情、 埃博拉病毒和新冠疫情等突發(fā)事件期間多次為醫(yī)學(xué)研究人員和醫(yī)務(wù)工作者提供了大量的醫(yī)學(xué)情報(bào)、科研案例。2020 年3 月，美國國會圖書館發(fā)布新冠肺炎疫情期間國家立法活動連續(xù)性調(diào)查報(bào)告，披露了36 個(gè)外國司法管轄區(qū)和美國立法機(jī)構(gòu)在疫情期間的運(yùn)行轉(zhuǎn)臺和相關(guān)政策安排，為美國國會的立法決策提供支持。 在國內(nèi)，部分圖書館也在新冠肺炎疫情期間做出了一定努力，如上海交通大學(xué)圖書館開發(fā)了“藥學(xué)學(xué)科資源大禮包”，湖南圖書館自2020 年以來，全面收集和整理防疫抗疫過程中的各類資源，形成決策咨詢分析報(bào)告54 篇，其中14 篇被湖南省委宣傳部采用，并獲得有關(guān)部門好評。為了更好地提升圖書館決策咨詢服務(wù)水平，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加強(qiáng)館藏特色醫(yī)藥類資源建設(shè)。醫(yī)學(xué)類高校圖書館和大型公立醫(yī)院圖書館注重收集醫(yī)學(xué)的前沿動態(tài)和行業(yè)最新資訊，基于自身的特色館藏資源、臨床醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)資源和臨床實(shí)踐病例建立起特色數(shù)據(jù)庫。如復(fù)旦大學(xué)醫(yī)科圖書館開發(fā)了“醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)”和“華東地區(qū)館藏生物醫(yī)學(xué)西文期刊聯(lián)目數(shù)據(jù)庫”，上海健康醫(yī)學(xué)院圖書館建有“醫(yī)療器械樣本數(shù)據(jù)庫”“醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”及“機(jī)構(gòu)知識庫”，這些案例為進(jìn)一步開展決策咨詢服務(wù)奠定了文獻(xiàn)資源基礎(chǔ)。

（2）開展醫(yī)藥類專題“嵌入式?jīng)Q策咨詢”服務(wù)。我國醫(yī)藥類高校圖書館和醫(yī)院圖書館可以借鑒較為成熟的公共圖書館“兩會”參考咨詢服務(wù)模式，在疫情爆發(fā)時(shí)收集和共享一手的醫(yī)學(xué)情報(bào)， 并組織具有相關(guān)學(xué)科背景的館員相關(guān)政府部門實(shí)施“嵌入式”決策咨詢服務(wù)，掌握突發(fā)事件中的工作重點(diǎn)和任務(wù)，全方位嵌入議程設(shè)置、政策辯論、決策與推廣、政策教育、政策評估、政策反饋的決策全過程，基于政府決策需求有針對性地開展信息檢索、大數(shù)據(jù)預(yù)測、現(xiàn)場咨詢等決策支持性服務(wù)，與政府決策者、政府研究部門形成密切的“嵌入式”關(guān)系，在政策形成的全過程充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。

（3）配備專業(yè)學(xué)科館員，引進(jìn)具有醫(yī)學(xué)、圖情或計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)背景的碩博士，加強(qiáng)系統(tǒng)性的文獻(xiàn)情報(bào)專業(yè)訓(xùn)練，通過深入臨床醫(yī)療、科研和教學(xué)一線，有效進(jìn)行信息分析、追蹤和挖掘，從而開展深度咨詢決策服務(wù)。如天津醫(yī)科大學(xué)圖書館分別設(shè)置了臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科館員、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院學(xué)科館員、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心學(xué)科館員等8 位專業(yè)學(xué)科館員，分別承擔(dān)1-2個(gè)學(xué)科的信息咨詢服務(wù)，保證了學(xué)科館員的專業(yè)性，也為疫情爆發(fā)時(shí)迅速響應(yīng)、開展高效和高質(zhì)量的咨詢服務(wù)提供人力保障，取得了良好的社會效益。

2.3 多管齊下，防治“信疫”危害

“信疫”（Infodemic）是指過多的信息（正面活負(fù)面）反而導(dǎo)致人們難以發(fā)現(xiàn)值得信任的信息來源和可以依靠的指導(dǎo)，甚至可能對人們的健康產(chǎn)生危害。病毒引發(fā)的瘟疫之戰(zhàn)，和信息引發(fā)的“信疫”之戰(zhàn)，相互聯(lián)動，相互共振，讓整個(gè)人類社會腹背受敵?！?021版報(bào)告》專門設(shè)置一章披露了美國圖書館“打擊虛假信息”所做出的努力，并特別披露了ALA 發(fā)布的《圖書館媒介素養(yǎng):圖書館從業(yè)人員指南》（Media Literacy:A Guide for Library Practitioners）。 該指南旨在幫助成年讀者提高獲取、分析、評估、創(chuàng)造信息的能力，成為批判性的思考者和創(chuàng)造者，并為圖書館員開展信息素養(yǎng)教育提供工作思路和參考。

我國圖書館在新冠肺炎疫情期間也積極投身于虛假信息治理工作中。國家圖書館發(fā)布“抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情資源專題”，方便讀者查閱有關(guān)疫情的最新消息。 復(fù)旦大學(xué)圖書館、南開大學(xué)圖書館、吉林大學(xué)圖書館等10 家高校圖書館運(yùn)用直播、錄屏、微信群等方式面向本校師生開展線上信息素養(yǎng)教學(xué)活動。 為了更好地吸取此次新冠肺炎疫情期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好降低“信疫”帶來的危害，我國圖書館可以在打擊虛假信息、提高信息素養(yǎng)教育方面進(jìn)一步完善和提高。

（1）通過圖書館權(quán)威渠道發(fā)布應(yīng)急信息。圖書館作為真實(shí)信息源在人們心中普遍具有公信力。 如美聯(lián)社和美國芝加哥大學(xué)民意研究中心對此進(jìn)行了調(diào)查，在新冠肺炎疫情期間，68%的人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家的發(fā)言更為信任。 圖書館可以通過官方媒體賬號在微信公眾號、官方微博、抖音等平臺傳遞正確信息，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和科研人員做出正確解讀，促進(jìn)健康傳播，自覺抵制謠言，消除民眾恐慌情緒。在國內(nèi)“全民戰(zhàn)疫”時(shí)期，上海圖書館在微信公眾號開辟“情報(bào)戰(zhàn)疫”專欄，為讀者提供真實(shí)可靠的疫情信息。同時(shí)，圖書館可以與政府相關(guān)部門、官方媒體、企業(yè)、高校、公益組織等宣傳平臺開展合作，建立協(xié)同機(jī)制，通過點(diǎn)贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)等方式擴(kuò)大宣傳影響范圍，增強(qiáng)宣傳效果。

（2）組織開展面向民眾的信息素養(yǎng)教育。我國網(wǎng)民數(shù)量眾多，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》，截至2020 年底，中國網(wǎng)民規(guī)模為9.89 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%，我國網(wǎng)民也正在變成“同時(shí)擁有多個(gè)裝備, 通過同種形式獲取信息的數(shù)字雜食者（Digital Omnivores）”。 用戶甄別虛假信息能力薄弱，健康傳播和謠言治理壓力一直存在。面對謠言傳播、信息泛濫的情況，圖書館承擔(dān)著提升民眾信息素養(yǎng)水平的教育職能，應(yīng)該主動通過線上講座、線下培訓(xùn)等方式開展信息素養(yǎng)教育，幫助讀者提高甄別信息真?zhèn)蔚哪芰Α?我國圖書館界可以借鑒美國方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，美國圖書館協(xié)會公共項(xiàng)目辦公室、石溪大學(xué)新聞素養(yǎng)研究中心聯(lián)合組織了題為“圖書館開展媒體素養(yǎng)培訓(xùn)”的工作坊，致力于探討圖書館如何幫助讀者成為火眼金睛的新聞消費(fèi)者。同時(shí)，圖書館館員在與讀者產(chǎn)生連接時(shí)，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，將提高讀者批判性思維和辨別正確信息內(nèi)化為行動自覺。 如清華大學(xué)圖書館館員王媛在個(gè)人微信公眾號發(fā)表《如何快速識別疫情新聞中的信息真假》，該原創(chuàng)文章在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播，有助于讀者識別正確的疫情信息，為圖書館界同仁做出了良好范例。

3 結(jié)語

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，世界各地的圖書館、圖書館職員、用戶以及服務(wù)都深受影響，《2021 版報(bào)告》通過講述美國圖書館界面對COVID-19 帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的各類舉措，充分展示了圖書館員工作為第一修復(fù)者或第二應(yīng)答者的重要職責(zé)， 向美國民眾和政府展示了“圖書館不可或缺的重要價(jià)值”。雖然中美國情不同，兩國圖書館在思維模式、活動形式、服務(wù)內(nèi)容、管理制度、資金來源等方面存在著較大差異，但是基于圖書館相似的基本使命和功能屬性，《2021 版報(bào)告》仍為我們提供了一定的借鑒。

致謝:感謝美國中央華盛頓大學(xué)（CWU）圖書館傅平教授在報(bào)告翻譯和論文修改中給予的指導(dǎo)！