對(duì)推進(jìn)實(shí)施國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃的若干思考

周向陽(yáng)

(上海浦東開(kāi)發(fā)集團(tuán) 上海 201204)

國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著做強(qiáng)做優(yōu)做大的職責(zé)使命，在新的歷史條件下，面對(duì)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期必須要結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并及時(shí)作出調(diào)整和完善。企業(yè)的成功既需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃又要有階段性的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)有效的資源支撐，其中人力資源是最為關(guān)鍵的要素資源。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源的規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)必要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展指導(dǎo)性意義。

1 注重整體性、前瞻性、科學(xué)性，加強(qiáng)人力資源規(guī)劃的總體謀劃

人力資源是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，制定切合企業(yè)發(fā)展需要的人力資源規(guī)劃是人才隊(duì)伍建設(shè)和人才發(fā)展的先導(dǎo)和關(guān)鍵。一個(gè)科學(xué)完備的人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃有助于預(yù)測(cè)未來(lái)，減少不確定性。反之，則有可能延誤企業(yè)發(fā)展甚至造成混亂。

一是要堅(jiān)持整體性謀劃。充分發(fā)揮黨委在企業(yè)人才戰(zhàn)略和人才規(guī)劃制定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和牽頭抓總作用，明確發(fā)展方向，把握發(fā)展大局，統(tǒng)籌發(fā)展資源，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)；圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，服務(wù)服從企業(yè)主責(zé)主業(yè)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，抓住發(fā)展重點(diǎn)，匹配人力資源，提升支撐保障水平；分步推進(jìn)實(shí)施人力資源戰(zhàn)略，研究制定戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期規(guī)劃、策略性的中期規(guī)劃和作業(yè)性的短期計(jì)劃，做到把握節(jié)奏、有序推進(jìn)。

二是要堅(jiān)持前瞻性安排。規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)，制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃是做好未來(lái)人力資源工作的前提和基礎(chǔ)。要有超前思維，依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展環(huán)境，采取針對(duì)有效的政策措施，為獲取、利用、保持和開(kāi)發(fā)人力資源進(jìn)行系統(tǒng)性安排；要先行一步，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)人力資源開(kāi)發(fā)利用總目標(biāo)、總政策、總預(yù)算和實(shí)施步驟進(jìn)行安排，明確戰(zhàn)略措施和實(shí)施路徑，對(duì)實(shí)施舉措進(jìn)行細(xì)化、深化；要有計(jì)劃性，推進(jìn)實(shí)施人員補(bǔ)充計(jì)劃、人才配置計(jì)劃、能力提升計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、薪酬計(jì)劃、退休計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃等，確?？傮w規(guī)劃可操作、能落地。

三是要堅(jiān)持科學(xué)性編制。科學(xué)性是制定規(guī)劃的前提條件，是規(guī)劃的生命力所在。通過(guò)開(kāi)展人力資源需求調(diào)查，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、管理體制機(jī)制以及改革發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，分析崗位設(shè)置的必要性，對(duì)現(xiàn)有人力資源的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)未來(lái)發(fā)展任務(wù)和變動(dòng)因素進(jìn)行調(diào)查，做到摸清家底、心中有數(shù)；通過(guò)科學(xué)使用預(yù)測(cè)工具，對(duì)人力資源內(nèi)外部供給情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)人才流動(dòng)率測(cè)算未來(lái)不同時(shí)期人力資源需求數(shù)據(jù)，采取對(duì)應(yīng)的策略，使人力資源供應(yīng)量與需求量達(dá)到總體平衡；通過(guò)開(kāi)展企業(yè)緊缺人才調(diào)研，根據(jù)各用人主體對(duì)緊缺人才的實(shí)際需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人才資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)估，編制企業(yè)緊缺人才目錄，為精準(zhǔn)引才提供重要依據(jù)。

2 注重標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)人力資源規(guī)劃實(shí)施的路徑設(shè)計(jì)

企業(yè)人力資源規(guī)劃的實(shí)施是在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行的，因此必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，遵從市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際選擇合適的路徑，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔人才。國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)屬性決定了企業(yè)選拔人才的價(jià)值觀。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，就是要堅(jiān)持黨中央倡導(dǎo)的“德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢”選拔原則，嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，質(zhì)量從嚴(yán)；在能力標(biāo)準(zhǔn)上，就是要堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，選優(yōu)配強(qiáng)各類(lèi)人才，注重選拔“政治素質(zhì)好、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新”的優(yōu)秀人才，注重把一線作為考察和識(shí)別人才、培養(yǎng)人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)先選拔使用在艱苦崗位、工作一線表現(xiàn)突出的人才；在業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)上，就是要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以成敗論英雄，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人才的工作成效，激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、在崗作為的積極性和主動(dòng)性。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)化選用機(jī)制。人才的價(jià)值需要通過(guò)工作舞臺(tái)、事業(yè)平臺(tái)來(lái)檢驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)平臺(tái)配置人力資源是國(guó)企人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。要有“集天下英才而用之”的寬廣胸懷，通過(guò)市場(chǎng)渠道廣開(kāi)才路，大力引進(jìn)能推動(dòng)管理升級(jí)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、市場(chǎng)拓展的管理人才和專(zhuān)業(yè)人才；要有人才來(lái)源的市場(chǎng)意識(shí)，善用市場(chǎng)化的配置手段實(shí)施精準(zhǔn)招聘，結(jié)合崗位實(shí)際通過(guò)公開(kāi)招聘、崗位競(jìng)聘、定向推薦、獵頭搜尋、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任等方式，引進(jìn)各類(lèi)人才，提高人才選拔配置效率；要運(yùn)用市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)手段，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用,按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高引進(jìn)人才的人崗適配性。

三是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化人才開(kāi)發(fā)。建立核心管理人才和專(zhuān)業(yè)人才能力素質(zhì)模型，針對(duì)不同崗位所要達(dá)到的指標(biāo)和能力要求，建立模型和標(biāo)準(zhǔn)，形成崗位勝任力模型體系，使人才培養(yǎng)和人才選拔更具有針對(duì)性、操作性；建立人才內(nèi)部交流輪崗制度，注重人才的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、多崗位歷練，鼓勵(lì)青年人才大膽走出“舒適區(qū)”，努力轉(zhuǎn)換角色、適應(yīng)變化、開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)才干，成為干事創(chuàng)業(yè)的多面手和企業(yè)需要的復(fù)合型人才；整合利用各類(lèi)培訓(xùn)資源深化開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)“在線教育”平臺(tái)開(kāi)展人才個(gè)性化培訓(xùn)，利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育平臺(tái)開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)，利用各類(lèi)主體班次開(kāi)展管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)和能力提升培訓(xùn)，利用管理培訓(xùn)、崗位掛職、師徒結(jié)對(duì)等方式加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，深化拓展“企業(yè)講壇”探索員工相互培訓(xùn)、自我培訓(xùn)的新模式，不斷開(kāi)發(fā)人才潛能。

3 注重全面性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，優(yōu)化人力資源規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的制度環(huán)境

制度是企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)，也是企業(yè)文化的重要組成部分，良好的制度是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障。企業(yè)人力資源規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要建立相應(yīng)的制度機(jī)制，通過(guò)全面、系統(tǒng)、客觀的制度設(shè)計(jì)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)落地。

一是建立科學(xué)全面的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理制度，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立按貢獻(xiàn)取酬的激勵(lì)約束機(jī)制。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，根據(jù)功能、職責(zé)、權(quán)限、流程設(shè)定績(jī)效考核關(guān)鍵指標(biāo)，按照目標(biāo)化、項(xiàng)目化、責(zé)任化、實(shí)效化的要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過(guò)程管控，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任明確；要深化完善多元考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同管理層級(jí)和部門(mén)職能定位，尊重不同主體價(jià)值，強(qiáng)化分層分類(lèi)考核，合理設(shè)定考核維度權(quán)重，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，確保各司其職、協(xié)同有序；要建立科學(xué)合理的分配制度體系，將激勵(lì)分配與績(jī)效考核結(jié)果緊密掛鉤，充分體現(xiàn)“進(jìn)步指數(shù)”，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)罰分明的制度機(jī)制，做到程序公正、結(jié)果公開(kāi)。

二是建立協(xié)同銜接的管理制度體系。人力資源開(kāi)發(fā)和管理制度是企業(yè)的關(guān)鍵核心制度，體現(xiàn)了企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀念，保障著企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行，也是人力資源規(guī)劃得以落實(shí)的重要前提。人力資源管理制度要與國(guó)家法律法規(guī)和政府宏觀管理政策配套銜接，保證政府管理要求在企業(yè)有效落實(shí)，保障各類(lèi)人才權(quán)益得到有效保護(hù)；人力資源管理制度要與企業(yè)內(nèi)部其它管理制度相銜接，形成相互配合、相互支撐的管理制度體系，避免出現(xiàn)制度空隙或相互矛盾，導(dǎo)致管理失范，形成混亂；人力資源管理制度要確保內(nèi)部各模塊之間的有序銜接，既尊重歷史又不斷創(chuàng)新，既尊重現(xiàn)實(shí)又面向未來(lái)，既冷靜客觀又充滿(mǎn)人情，體現(xiàn)人力資源管理制度的動(dòng)態(tài)性、針對(duì)性和先進(jìn)性。

三是優(yōu)化完善規(guī)劃落實(shí)的制度環(huán)境。堅(jiān)持黨管人才原則，倡導(dǎo)以人才為中心的管理理念，加強(qiáng)黨組織對(duì)人才戰(zhàn)略規(guī)劃和人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)體制，設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)工作研究，每年專(zhuān)題研究人力資源規(guī)劃執(zhí)行情況，審議人力資源政策和人才工作計(jì)劃；加強(qiáng)思想引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)慶召開(kāi)人才座談會(huì)，聽(tīng)取規(guī)劃落實(shí)中的問(wèn)題和建議，與重點(diǎn)人才結(jié)對(duì)子，定期開(kāi)展談心談話，關(guān)心關(guān)注重點(diǎn)人才成長(zhǎng)；加強(qiáng)人力資源規(guī)劃落實(shí)的配套服務(wù)保障，暢通人才訴求表達(dá)渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)人才在落戶(hù)、住房、職稱(chēng)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的實(shí)際困難，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好氛圍。

總之，人力資源規(guī)劃制定和實(shí)施是一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的重要工作，需要國(guó)企決策層面和管理層面的全力推動(dòng)，需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，需要執(zhí)行層面的有效落實(shí)，確保發(fā)揮人力資源規(guī)劃對(duì)于企業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用。