環(huán)境保護稅與環(huán)保技術進步的宏觀經濟效應核心思路分析

王慧琳

摘要：當前，我國面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，為此我國相繼出臺發(fā)布了多個相關的政策法規(guī)，不斷采取多種防治措施來加強對生態(tài)環(huán)境建設維護的管理，稅收政策作為治理生態(tài)環(huán)境污染的一項重要措施，從近年來實施現(xiàn)狀來看，實施效果不夠理想，主要表現(xiàn)在環(huán)境稅征收力度不夠、政策制度無法有效落實，環(huán)境保護整體效果不夠理想等問題。因此，本文將著重對環(huán)境保護稅與環(huán)保技術進步的宏觀經濟效應方面展開重點的分析研究，并提出筆者的觀點。

關鍵詞：環(huán)境保護稅;環(huán)保技術;宏觀經濟效應

應生態(tài)環(huán)境保護需求，環(huán)境保護稅收政策的制定是通過外力手段機制對環(huán)境改善工作實施的有效刺激和規(guī)定，環(huán)境保護稅的征收能夠在一定程度上對社會經濟、產業(yè)結構的優(yōu)化以及改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著積極的促進作用。本文著重對環(huán)境保護稅的概念進行了明確的界定，并對環(huán)境保護稅與環(huán)保技術對生態(tài)環(huán)境及宏觀經濟效應產生的重要影響展開全面的分析研究，進一步提出了優(yōu)化環(huán)境保護稅革新的有效措施。

一、環(huán)境保護稅概念界定

從法律角度看，環(huán)境保護稅是專門針對生態(tài)環(huán)境的保護所制定的一種環(huán)境稅收政策，通過對社會及個人環(huán)境資源的開發(fā)利用情況進行合理的稅收來達到稅收刺激和規(guī)定的目的，借助稅收政策這一外力強制性手段來達到改善生態(tài)環(huán)境污染的最終目的。同時我國自2018年初開始全面施行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，將生態(tài)環(huán)境保護問題正式進行明確界定。環(huán)境保護稅主要以改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)資源的可持續(xù)利用為核心目的，在環(huán)境污染防治以及生態(tài)資源的合理開發(fā)利用方面起著直接性的促進作用。

二、環(huán)境保護稅與環(huán)保技術對生態(tài)環(huán)境及宏觀經濟效應的作用

環(huán)境保護稅與環(huán)保技術在生態(tài)環(huán)境防護治理以及社會宏觀經濟領域發(fā)揮著長期作用，生態(tài)環(huán)境污染的防治與環(huán)境的保護是一項長期的工程。

首先，環(huán)保技術的進步創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境的防護治理以及社會宏觀經濟領域均有著積極的促進意義，從生態(tài)層面可以有效改善生態(tài)環(huán)境污染問題，為生態(tài)環(huán)境的防護治理提供有力的技術支持;從社會層面對于社會產業(yè)結構以及人員就業(yè)的增加等方面同樣發(fā)揮著重要的促進作用。

其次，環(huán)境保護稅稅收政策的制定與實施能夠從根本上保證生態(tài)環(huán)境防護治理的規(guī)范性，有效改善生態(tài)環(huán)境，全面推動綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境的保護與綠色低碳發(fā)展層面來看，需要同步加強環(huán)境保護稅收政策的完善與環(huán)保技術的改進與創(chuàng)新，從根本上為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與資源節(jié)約夯實基礎。

最后，生態(tài)環(huán)境污染防護治理與綠色低碳發(fā)展理念是密不可分的，通過實施環(huán)境保護稅能夠為綠色創(chuàng)新發(fā)展提供有力的支持，保證綠色發(fā)展的長期利益，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、綠色發(fā)展與長期利益的平衡發(fā)展。

三、環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新有效措施分析

（一）結合當前現(xiàn)狀，完善環(huán)境保護稅收政策體系

首先，針對當前環(huán)境保護稅實施過程中地區(qū)稅收差異大、環(huán)境保護稅稅收種類較少且稅收力度匱乏等問題，有必要及時完善環(huán)境保護稅稅收政策體系。結合當前地區(qū)稅收實際差異以及生態(tài)環(huán)境的污染程度，在保證低于稅收差異在合理范圍內的基礎上將各個地區(qū)之間當作共同的整體，加強政府的主導作用以及中央的協(xié)調管理作用，由政府和中央相互配合，共同建立健全的環(huán)境保護稅收政策體系[1]。

其次，有必要對環(huán)境保護稅稅率進行合理的優(yōu)化調整，針對稅收征收力度薄弱的問題應當適當增加稅收稅率，同時依據(jù)環(huán)境資源開發(fā)使用程度以及污染物的實際排放程度來實行稅率累計制，進一步加大對相關企業(yè)稅收管理力度，不斷促使企業(yè)降低污染物的排放量。

最后，有必要適當拓寬稅收范圍。綠色低碳環(huán)保發(fā)展理念成為生態(tài)環(huán)境防護治理、推動綠色發(fā)展的重要觀念，“雙碳”目標實施背景下[2]，通過逐漸擴大環(huán)境保護稅稅收范圍，制定二氧化碳征收稅，或者制定征碳稅等，二氧化碳作為污染排放物有必要納入到生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展的范圍內，從對二氧化碳排放量的合理控制角度來不斷減緩全球氣候變暖的變化速度，能夠起到改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時與二氧化碳污染物一樣，對某些具有揮發(fā)性氣體有機物、社會和個體實行征收環(huán)保稅也是同樣的道理。

（二）建立健全的監(jiān)管機制，加大稅收政策實施監(jiān)管力度

在建立健全的環(huán)境保護稅征收體系后，需要加強對稅收政策具體實施的監(jiān)督管理，通過建立健全的稅收監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，提高國家、社會和個人的協(xié)同合作能力。同時對生態(tài)環(huán)保部門、稅收部門以及其他相關監(jiān)管部門的職權責任進行明確的劃分，實行責任機制，同樣可以加大監(jiān)管力度，確保責任落實到人，從根本上提高各個部門以及各個崗位的工作質量和效率。

結語

環(huán)境保護稅的全面實施與我國社會經濟、產業(yè)結構以及生態(tài)環(huán)境、綠色低碳發(fā)展等有著重要的影響與聯(lián)系，基于當前環(huán)境保護稅實施過程中存在的問題，對環(huán)境保護稅的完善革新提出了進一步的要求，只有不斷結合實際情況建立健全的環(huán)境保護稅征收政策體系，并對此進行優(yōu)化革新，例如增加稅收稅率、拓寬稅收范圍等，才能夠真正發(fā)揮環(huán)境保護稅的作用和力度。

參考文獻：

[1]陳利鋒.環(huán)境保護稅與環(huán)保技術進步的宏觀經濟效應[J].南方金融，2019（11）：12.

[2]曾先峰，張超，曾倩.資源稅與環(huán)境保護稅改革對中國經濟的影響研究[J].2021（2019-12）：149-157.