關(guān)于認(rèn)真抓好峽江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的看法與建議

周麗花 胡建軍 宋林慎

摘要：要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，針對(duì)本地實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上，分析存在的問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興

“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園”。這是習(xí)近平總書記不久前對(duì)抓好抓好“三農(nóng)”工作作出的重要指示，我們作為科技工作者，通過學(xué)習(xí)，感受深切，倍受鼓舞。同時(shí)我們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了峽辦發(fā)（2018）16號(hào)《2018年峽江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見》的通知和峽辦字（2018）26號(hào)《峽江縣中藥材種植發(fā)展實(shí)施意見》的通知，使大家深受啟發(fā)。為就認(rèn)真抓好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）現(xiàn)狀分析

四十年來改革開放的實(shí)踐，促使峽江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了可喜變化，取得了令人矚目的好成績(jī)，綜觀目前峽江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，既有成功的喜悅，也有挫折的困擾。有的產(chǎn)業(yè)已嘗到甜頭，如雜交水稻、粳稻、油菜、峽江米粉。有的已成規(guī)模而且影響也不小，如烤煙、蒿菜、楊梅、藍(lán)莓、葡萄、黃桃、翠冠梨、養(yǎng)豬等，也有的還在探索中，如井岡蜜柚，其他精品果業(yè);有的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新問題新情況，如養(yǎng)豬、楊梅;還有的產(chǎn)業(yè)正在慢慢隱退：如蒿菜、鮰魚、蠶桑、獺兔，黃花梨。

（二）問題

（1）糧食生產(chǎn)未形成品牌特色。峽江是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，改革開放前，我縣糧食生產(chǎn)的人平貢獻(xiàn)率曾經(jīng)是江西省內(nèi)榜上有名的，但隨著國(guó)家糧食連年增產(chǎn)的形勢(shì)下，收購、銷售政策全面放開，而這一優(yōu)勢(shì)卻未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。其主要原因是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^低，家庭農(nóng)場(chǎng)與種糧大戶很少，品種布局與選擇不當(dāng)，土壤改良有情況，冬季存在不少空閑田，水稻產(chǎn)品質(zhì)量不特不優(yōu)，銷售市場(chǎng)不通暢，種糧效益不穩(wěn)不高，加上品種多亂雜，既沒有良種繁育，也沒有品種選育基地。尤其近二年中，我縣有20多個(gè)糧食烘干廠，雖然對(duì)種糧農(nóng)民提供了方便，但普遍缺乏品種布局和質(zhì)量意識(shí)，這又出現(xiàn)了許多新情況和新問題。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏市場(chǎng)商品意識(shí)，缺乏科學(xué)布局。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、試種、示范中，但為什么又不能形成商品與規(guī)模，均是小打小鬧。主要因素是缺思想準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)，缺資金、缺長(zhǎng)期安排。如蒿菜本是很好的產(chǎn)業(yè)，而且叫得響、有名氣，但近些年主要是收購、加工環(huán)節(jié)上出現(xiàn)新情況，加上又不環(huán)保，導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)民不想種、不愿種，一個(gè)很重要的原因是收購極不合理，因?yàn)槭袌?chǎng)上的白菜每斤1.5-2元，而蒿菜要4-5斤才能與每斤白菜價(jià)相等，經(jīng)濟(jì)效益很不合算。又如幾個(gè)蔬菜基地方面，一方面是依靠“無機(jī)肥”種植且不安全，另一方面是靠套用國(guó)家資金補(bǔ)貼，又沒有任何利稅;而養(yǎng)豬方面，主要環(huán)保和污染未處理好;鮰魚、獺兔已經(jīng)基本萎縮。

（3）土地流轉(zhuǎn)難度較大。主要影響因素是峽江依然是人少田多，勞力缺，尤其目前在農(nóng)村中種地的農(nóng)民大多數(shù)是年齡偏大，或身體蔣弱，小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)，不少農(nóng)民朋友反映：“土地是農(nóng)民的命根子，我們不能失去任何一寸土地”。加上現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，許多農(nóng)民不愿搞土地流轉(zhuǎn)，也有的認(rèn)為土地既然分給了，我就永遠(yuǎn)是我的。

（4）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不健全，技術(shù)培訓(xùn)不到位?；鶎愚r(nóng)技人員所干的工作是學(xué)非所用，有的被抽借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去搞中心工作，也有的擔(dān)任了村第一書記，還有的骨干又考取了行政部門當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，所剩能從事技術(shù)推廣、試驗(yàn)、示范的人極少，加之待遇又不平衡等，所以出現(xiàn)了技術(shù)隊(duì)伍比較薄弱，業(yè)務(wù)水平和工作能力不平衡，技術(shù)指導(dǎo)、推廣不到位。如在不少村、組農(nóng)民座談中問及，種什么品種好，栽培技術(shù)中要向誰咨詢，如何防病滅蟲、施肥等，多數(shù)農(nóng)民回答得很干脆：作禾的不如種煙的，種煙戶有煙技員跟蹤指導(dǎo)，我們就是照葫蘆畫瓢，有時(shí)施什么肥只好問賣肥的，打什么藥只好問賣農(nóng)藥的。也有剛離開農(nóng)業(yè)部門崗位的老骨干對(duì)我們說：非常擔(dān)心專業(yè)技術(shù)人員缺乏，即使有人，也是沒有機(jī)會(huì)和時(shí)間、精力去搞實(shí)驗(yàn)、示范，至于參加各辦各類培訓(xùn)班，到外面取經(jīng)學(xué)習(xí)，參觀的現(xiàn)象就幾乎沒有了。

二、思考與建議

當(dāng)前，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正與習(xí)近平新時(shí)代新思想帶領(lǐng)全縣人民意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)迎接新挑戰(zhàn)。面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難與希望并存的大好時(shí)機(jī)，相信我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)更上一層樓，而且一定會(huì)成熟一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，為此提幾點(diǎn)建議：

（一）認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)

當(dāng)前我縣糧食生產(chǎn)上的矛盾不是總量問題，而是營(yíng)養(yǎng)健康和優(yōu)質(zhì)不足;供過于求和供給不足的不平衡、不充分的矛盾，因?yàn)榧Z食生產(chǎn)安全是長(zhǎng)期而又復(fù)雜的。因此應(yīng)從構(gòu)建更高質(zhì)量，更有可持續(xù)發(fā)展的糧食安全保障體系出發(fā)，搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，大膽試驗(yàn)示范，積極試驗(yàn)稻蝦，稻鴨養(yǎng)殖等，搞好“傳、幫、帶”。

（二）認(rèn)真抓好土地流轉(zhuǎn)工作

針對(duì)我縣的縣情，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展路上，一定要搞好土地流轉(zhuǎn)工作。把農(nóng)民擔(dān)心、企業(yè)擔(dān)憂的問題解決在前。一是要在全縣上下進(jìn)行大發(fā)動(dòng)，大動(dòng)員、大宣傳活動(dòng);二是要組成若干個(gè)工作隊(duì)，下到村組去召開干群座談會(huì)和干群大會(huì)，大講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，中醫(yī)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；拈L(zhǎng)處與前景，大講實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)輻射和帶動(dòng)全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)利益，給農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)帶來新景象，新福祉。三是讓實(shí)行定要求，定時(shí)間，定地段，定責(zé)任。既讓農(nóng)民吃下定心丸，又使得土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。

（三）認(rèn)真抓好已成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主要是煙葉、粳稻和精品果業(yè)。在煙葉生產(chǎn)上，要穩(wěn)定一定規(guī)模2萬畝，側(cè)重幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局;重點(diǎn)安排向有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有勞力、會(huì)管理的農(nóng)戶傾斜，不支持、不鼓勵(lì)30畝以上的大戶，也不提倡沒有烤房的5畝以下的農(nóng)戶種植，基本形成小集中大連片的規(guī)范化區(qū)域性種植。

（四）認(rèn)真抓好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

突出重點(diǎn)抓好“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”“中藥材種植”峽江這一新興產(chǎn)業(yè)。使之在3--5年之內(nèi)成為又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè).依據(jù)“走老路，沒出路，闖新路，邁大步”的經(jīng)驗(yàn)，提幾點(diǎn)建議：

1、舉全縣之力，大造輿論，來一次思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的活動(dòng)。各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要層層級(jí)級(jí)召開群眾大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。

2、科學(xué)謀劃中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以四大類藥材為參考，合理安排地道藥材為主，其他藥材為輔;分出近期（3--5年）中期（10年內(nèi)）、遠(yuǎn)期（15年以上）目標(biāo)，做到藥菜、藥肥、藥景等有機(jī)結(jié)合。

3、組成一個(gè)作風(fēng)正，有擔(dān)當(dāng)，敢作為，能辦事，會(huì)干事的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確一名常委和一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。成立一個(gè)“中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)辦公室”副主責(zé)。其人員配備方面：一是將縣烤煙生產(chǎn)辦公室并入。二是從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門選3--5名，或者從近些年從單位、部門退居二線的科級(jí)干部中選擇3名左右，其待遇均由原單位發(fā)放。三是培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選擇，或從現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生部門工作中從事專業(yè)技術(shù)人員中選擇。同時(shí)還要從各生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、種植戶中培養(yǎng)一批土專家等。

作者簡(jiǎn)介

周麗花（1978--），女，江西峽江縣人，經(jīng)濟(jì)師，江西省峽江縣福民鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心干部，主要從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。