淺析俄羅斯國家安全觀的發(fā)展和演變歷程

鄧一策

摘要：國家安全觀主要是主權(quán)國家的安全問題和態(tài)度，包含了各種因素。在俄羅斯國家的不斷發(fā)展中，其政治經(jīng)濟的改變也導(dǎo)致其安全觀的發(fā)展產(chǎn)生了很大的變化。俄羅斯安全觀在初期被拋棄，在葉利欽中后期才逐漸形成，同時在普京執(zhí)政之后獲得了調(diào)整，從而能夠符合國際形勢和自身環(huán)境的變化。在“梅普”之后，其國家安全觀逐漸穩(wěn)定，產(chǎn)生了新型的安全觀。在新冠疫情產(chǎn)生之后，深深地影響了世界秩序，同時俄羅斯也采取了一系列的安全對策確保國家治理，這也顯著影響了自身的地位和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;國家安全觀;發(fā)展;演變;歷程

一、國家安全觀

國家安全觀就是國家針對自身安全問題的觀點和態(tài)度，也是一個國家理論化的系統(tǒng)化的安全觀念和意識。在本文中，主要是針對俄羅斯，分析其國家安全觀的主要演變和發(fā)展過程。

“安全觀”主要是主權(quán)國家認(rèn)識和評估自身國家安全情況和國際環(huán)境，其中包含了安全因素、安全方式和安全基礎(chǔ)等等，也是國家應(yīng)該采取哪種對外戰(zhàn)略的主要參考依據(jù)?！皣野踩^”包含了統(tǒng)治階層針對安全環(huán)境和安全對象等等進行的考慮，是對安全現(xiàn)實的主要表達，不但能夠體現(xiàn)在國際事務(wù)中該國家的認(rèn)知和政策取向，同時也能夠體現(xiàn)出國家對于各種威脅和安全的主要態(tài)度，是在國際環(huán)境和周邊環(huán)境中綜合考慮的結(jié)果。因此，國家安全觀更是一種歷史認(rèn)同和戰(zhàn)略文化，有著可繼承性和穩(wěn)定性。然而其也是內(nèi)外環(huán)境主要的產(chǎn)物，同時是持續(xù)發(fā)展的。圖1為國家安全觀的形成。

二、俄羅斯國家安全觀的發(fā)展過程分析

（一）傳統(tǒng)國家安全觀時期

在這個時期中，俄羅斯主要堅持“擴張”安全觀，更是將其看做是民族發(fā)展的主要基礎(chǔ)。在蘇聯(lián)時期之后，尤其是冷戰(zhàn)產(chǎn)生了東西方兩大陣營，蘇聯(lián)開始主張軍事手段作為主要方式的安全政策，同時將軍事安全擺在首位。在蘇聯(lián)后期，在自身強大的軍事實力下，蘇聯(lián)和美國進行了全球爭霸，保障自身安全?？傮w看來，這一時期的蘇聯(lián)始終是堅持“擴張”為戰(zhàn)略的傳統(tǒng)安全觀。

（二）蘇聯(lián)末到葉利欽初期的國家安全觀

在戈爾巴喬夫上臺之后，實施改革“新思維”，導(dǎo)致蘇聯(lián)出現(xiàn)了國家安全觀的改變，從之前的“擴張”逐漸“收縮”。在俄羅斯獨立之后，國家也面臨著很大的經(jīng)濟、政治和安全危機，同時，俄羅斯安全環(huán)境不斷惡化。在國家安全維護中，其思路是是和美國等等西方大國建立最終盟友關(guān)系，獲得西方信任，保障國家安全。這個時期的俄羅斯傳統(tǒng)安全觀都被徹底遺棄，然而也沒有形成全面認(rèn)可的安全觀念。因此，在這個階段中，俄羅斯的國家安全觀逐漸進入了真空期，也是轉(zhuǎn)變的重要時期。

（三）20世紀(jì)90年代中期――俄羅斯國家安全觀的產(chǎn)生

20世紀(jì)90年代中期也就是葉利欽中后期，這個時期的俄羅斯逐漸形成了系統(tǒng)化的安全認(rèn)識。在向西方靠攏政策之后，并沒有產(chǎn)生一定的影響，促使俄羅斯的外交發(fā)展更加嚴(yán)峻，逐漸成為二流國家。“新馬歇爾計劃”沒有實現(xiàn)，更是讓俄羅斯從經(jīng)濟上癱瘓。在北約集團不斷的遏制下，徹底掠奪了俄羅斯大國地位，導(dǎo)致其危機感不斷上升。在安全領(lǐng)域中，俄羅斯轉(zhuǎn)變了過去的軍事安全核心策略，將政治、經(jīng)濟和社會、生態(tài)等安全內(nèi)容都上升到了同一高度，這也是十分顯著的進步，體現(xiàn)了俄羅斯安全觀的主編。在這個時期中，俄羅斯將軍事手段放在了中等水平中，也是十分重要的改變和突破。

（四）普京時期――俄羅斯國家安全觀的調(diào)整

在之前的不斷發(fā)展中，俄羅斯針對自身的安全形勢有了清晰的理解，同時其安全環(huán)境也更加準(zhǔn)確和清晰，安全觀不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展。在普京時代，俄羅斯的國家安全觀產(chǎn)生了很大的改變，其安全內(nèi)容更加多樣，安全主體也十分豐富，安全手段也逐漸豐富。

（五）“梅普時期”――過渡型安全觀

在普京執(zhí)政期間，俄羅斯快速發(fā)展，并且實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。梅德韋杰夫在2008年正式就任俄羅斯總統(tǒng)，并且任命普京為總理，此后進入了“梅普”組合時期?！?020年前俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》的頒布，也讓更多人了解了俄羅斯時期的國家安全觀。在新的安全觀下，對過去的安全觀內(nèi)容進行了繼承，同時也獲得了很大的發(fā)展，其國家安全觀也逐漸轉(zhuǎn)向新型安全觀。在安全領(lǐng)域中，提高了經(jīng)濟安全的地位，將其上升到前所未有的高度，這也超過了傳統(tǒng)安全問題。同時，俄羅斯將經(jīng)濟增長作為主要的國家安全維護手段，從之前的“以安全保發(fā)展”逐漸轉(zhuǎn)變成“以發(fā)展促安全”。

三、當(dāng)前后疫情俄羅斯國家安全觀的新發(fā)展

在2020年初，新冠肺炎疫情突然席卷全球，并深深地影響了大國關(guān)系紛爭。一些學(xué)者甚至預(yù)言：新冠疫情大流行會直接對世界秩序產(chǎn)生影響。在疫情急劇發(fā)展中，國際局勢更加復(fù)雜，其中的不確定性更多，這也使得后疫情時代的國際形勢走向成為研究的熱點。在疫情之后，俄羅斯更是采用了多種措施，保障國家的治理。

（一）重視地緣軍事安全，確保經(jīng)濟安全

在俄羅斯國家安全觀中，始終十分關(guān)注地緣安全，特別是在21世紀(jì)的發(fā)展中，歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署和北約東擴等等，都讓俄羅斯感覺到了很大的威脅。在2015年，俄羅斯已經(jīng)將北約東擴認(rèn)定成重要的國家安全威脅，同時視美國為“政治對手”。在新冠肺炎疫情之后，北約和俄羅斯之間的軍事對峙更加激烈，并且領(lǐng)域不斷延伸。在疫情期間，其和北約暫停了軍事演習(xí)，這也是俄羅斯做出的主動性建議。普京認(rèn)為，在特殊的時期，更需要關(guān)注地緣安全和邊界安全，并且俄羅斯在2020年發(fā)布了《2035年前俄聯(lián)邦北極國家基本政策》，避免美國以及北約給俄羅斯造成的威脅。

國家經(jīng)濟安全即體現(xiàn)在安全狀態(tài)上，同時也體現(xiàn)在國家為了保障自身安全的能力。2008年，俄羅斯經(jīng)濟急劇下滑，之后確定了經(jīng)濟安全的重要地位，這才免于經(jīng)濟危機的擴展。在之后，俄羅斯經(jīng)濟處于快速的恢復(fù)性增長中，直到2012年，在“權(quán)力交接”的關(guān)鍵時刻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放緩。2013到2016年，美國等等國家對俄羅斯進行了大量的“制裁”，使其經(jīng)濟備受損失，到2017年呈現(xiàn)出緩慢增長趨勢。普京在2020年5月宣布全國性統(tǒng)一休假結(jié)束，逐漸解除限制，保障經(jīng)濟發(fā)展，從而改善整體經(jīng)濟態(tài)勢。在新冠疫情背景下，俄羅斯更加關(guān)注地緣安全問題，同時提高了經(jīng)濟安全的關(guān)注程度。

（二）關(guān)注高精尖戰(zhàn)略武器，保證國際戰(zhàn)略安全平衡

在特朗普時期，美國的國家安全戰(zhàn)略也產(chǎn)生了很大的變化，并且成為俄羅斯的重要的戰(zhàn)略競爭對手。美國和俄羅斯都是全球的軍事大國，其戰(zhàn)略威懾力量豐富，核彈頭數(shù)量大約是全世界的90%左右。從庫存核彈頭數(shù)量看，俄羅斯處于優(yōu)勢地位，其空基和陸基發(fā)展的力量也更加強大，?；鶓?zhàn)略核力量獲得了決定優(yōu)勢。在新冠疫情之后，俄羅斯更加關(guān)注核武器建設(shè)，重視彈道導(dǎo)彈等一系列的高精尖武器裝備建設(shè)，并且希望通過這個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)和美國的戰(zhàn)略平衡。比如在衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)研發(fā)中，俄羅斯的“格洛納斯”（Glonass）全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)將會不斷更新和創(chuàng)新，并且其使用壽命更長，更能夠帶來有效的服務(wù)。同時，俄羅斯也十分關(guān)注新武器的研發(fā)和更新，設(shè)備的現(xiàn)代化率不斷提高。這些都表現(xiàn)了俄羅斯的安全觀，其戰(zhàn)略平衡訴求，同時希望通過這些實現(xiàn)國際戰(zhàn)略安全，保證獲得長期發(fā)展的戰(zhàn)略制衡策略。

（三）增強國家治理能力，保障文化安全

雖然俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展十分穩(wěn)定，但是也容易受到一些極端主義的挑釁，這也給國家治理能力提出了很高的要求。在最近幾年中，全球的極端主義始終存在，在一些重要的場合中，普京也曾經(jīng)譴責(zé)這些極端主義思想，認(rèn)為需要上升到國家安全戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格出臺打擊辦法?！抖砹_斯2025年前打擊極端主義戰(zhàn)略》的發(fā)布中基礎(chǔ)了多種極端主義威脅，更加關(guān)注俄羅斯發(fā)展的文化安全，尊重傳統(tǒng)價值觀，體現(xiàn)了對意識形態(tài)的關(guān)注。

蘇聯(lián)及俄羅斯都曾經(jīng)就本國價值觀和文化安全和西方進行了長期的博弈，這些意識形態(tài)之爭更加深刻。普京更加關(guān)注公民對文化、政治和歷史的認(rèn)可，指導(dǎo)公民建立“愛國之心”，主張在俄羅斯境內(nèi)形成全民族認(rèn)可的意識形態(tài)，并且利用官方發(fā)聲、閱兵等等加強年輕人的教育，把文化安全設(shè)置成重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。比如在2020年，俄羅斯舉辦了衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年閱兵活動。

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