環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保投資的影響要素探索

張然

摘要：如今，日益嚴峻的資源、環(huán)保問題成為阻礙社會發(fā)展和經(jīng)濟社會進步的重要矛盾之一，其直接影響著我國國民的生命安全及生活品質(zhì)，不能符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。為了緩解此矛盾，我國政府需要付出更大的努力，加強環(huán)境治理力度和財政投入支持，但是治理速度遠遠低于破壞速度，其核心原因是大量排放污染物以及消耗資源的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)缺少綠色環(huán)保、節(jié)能減排意識，也不能承擔企業(yè)職責。所以政策采用環(huán)境規(guī)制手段來進行強制干預，規(guī)范企業(yè)環(huán)保投資。因此本文通過概述環(huán)境規(guī)制、環(huán)保投資、影響因素以及優(yōu)化策略，為企業(yè)后續(xù)開展環(huán)保投資工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制;企業(yè);環(huán)保投資

隨著我國工業(yè)快速發(fā)展、城市化進程持續(xù)推進，生產(chǎn)資源被大幅消耗，以廢水、固體廢棄物為主的污染物被大幅排放，破壞生態(tài)平衡，嚴峻化環(huán)境問題，不僅出現(xiàn)溫室效應等極端天氣，還讓社會各行業(yè)以及國民遭受嚴重的生命健康、財產(chǎn)損失。其中，大部分污染物排放的主體是工業(yè)企業(yè)，特別是化工、火電等行業(yè)。并且由于一些企業(yè)過于重視經(jīng)濟效益，降低節(jié)約治污成本，對治理排放工作敷衍了事，導致環(huán)境問題頻發(fā)。如果想要解決環(huán)境和發(fā)展矛盾，一定在長遠規(guī)劃中融入可持續(xù)發(fā)展理念，通過環(huán)境規(guī)制限制污染行為。

一、環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)環(huán)保投資概述

（一）環(huán)境規(guī)制的概念

環(huán)境規(guī)制的概念界定非常廣泛，從學術(shù)界角度分析并無明確定義，但是我國學者普遍認為，其具有社會性。環(huán)境污染問題不僅破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，還限制了經(jīng)濟發(fā)展，其還具有外部性。大部分經(jīng)濟主體缺乏環(huán)境保護意識，所以需要政府干預，通過制定政策、優(yōu)化措施來影響企業(yè)的運行經(jīng)營活動，嚴格限制企業(yè)的污染行為，符合環(huán)境治理目標。環(huán)境規(guī)制可以解釋為，政府為了促進環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和治理污染而采用的影響行為，將其細化后，主要分為命令控制型、公眾參與型以及市場激勵型三種[1]。

（二）企業(yè)環(huán)保投資的概念

根據(jù)國外內(nèi)定義分析，其主要分為兩種。第一種是將企業(yè)用于環(huán)境治理的資金界定為投資，企業(yè)將一部分經(jīng)營發(fā)展資金用于環(huán)境污染治理工作，并且利用此種投資實現(xiàn)治理目標、獲得相應效益，其可以稱為投資說。第二種是企業(yè)將用于環(huán)境污染治理的資金看成企業(yè)應投入的費用，利用此種費用實現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境目標，其可以稱為費用說?？偠灾h(huán)保投資的核心目的就是促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)同發(fā)展[2]。

（三）環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)保投資現(xiàn)狀

首先，企業(yè)無論是決策、技術(shù)研究、購置設(shè)備還是決策都和政府環(huán)境監(jiān)管有著非常密切的關(guān)系，其和企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)差異有關(guān)，不同區(qū)域和行業(yè)的企業(yè)需要面對不同的政府監(jiān)管環(huán)境。政策通過加強環(huán)境監(jiān)管力度來鼓勵企業(yè)研發(fā)低污染技術(shù)、加大環(huán)保投資。強度高的環(huán)境規(guī)制既能強化企業(yè)的環(huán)保投資理念，也會提高企業(yè)運行成本。很多企業(yè)對此存在消極態(tài)度，因此不能過于追求環(huán)境規(guī)制的強度，要從五個方面制定規(guī)制指標、衡量規(guī)制強度，工業(yè)廢水排放達標率、粉塵去除率、煙塵去除率、二氧化硫去除率以及固體廢物綜合利用率。

其次，如果企業(yè)降低規(guī)制強度就會消磨企業(yè)對環(huán)境保護的積極性，會減少環(huán)境投資。相比于一般的投資，此種投資不會給企業(yè)帶來非?？捎^的經(jīng)濟效益，因為企業(yè)需要對低污染技術(shù)、降污設(shè)備投入大量資金，所以大部分企業(yè)會弱化此種意識。想要分析企業(yè)環(huán)保投資行為需要從多方面入手，從企業(yè)內(nèi)部運行狀況、市場監(jiān)督情況到企業(yè)管理層素質(zhì)、企業(yè)學習能力。同時市場也會影響企業(yè)的環(huán)保行為，如消費者綠色生態(tài)意識強，希望選擇滿足環(huán)保指標的企業(yè)，從而促進企業(yè)制定環(huán)保方案、優(yōu)化環(huán)保行為、管控生產(chǎn)資料。所以面對企業(yè)環(huán)保水平逐漸上升趨勢，政府要強化干預手段，加強社會目標和企業(yè)動機的融合性[3]。

二、環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保投資的影響要素分析

（一）環(huán)境規(guī)制工具類型影響

如今我國采用的環(huán)境規(guī)制工具主要分為三種，不同類型的工具具有不同的影響力。首先是命令型環(huán)境規(guī)制，此種工具具有強制性和合法性，在此形勢下，企業(yè)必須加大對污染治理的資金投入力度。相比于前者，以市場為核心的激勵型環(huán)境規(guī)制工具，利用內(nèi)部化手段合理管控環(huán)境外部成本，促進企業(yè)開展環(huán)保投資活動，讓其操作行為具有靈活性和針對性，所以此種工具的效果更好。但是目前，我國大部分企業(yè)的運行和經(jīng)營都處于獨立狀態(tài)，所以公共參與型環(huán)境規(guī)制工具不能切實影響企業(yè)決策，其效果較差。由此可知，命令型環(huán)境規(guī)制的作用和價值最高，市場激烈型環(huán)境規(guī)制在實際投資中更加實效和動態(tài)，能夠提高處理問題的效率。而公眾參與型環(huán)境規(guī)制缺乏約束性，所以效果最不理想。因此選擇何種規(guī)制工具，對企業(yè)環(huán)保投資工作有著最直觀的影響[4]。

（二）倒U型關(guān)系影響

現(xiàn)階段，環(huán)境規(guī)制和企業(yè)投資環(huán)保之間的關(guān)系非常鮮明，呈現(xiàn)倒U型，其存在門檻效應。大部分時間，企業(yè)的環(huán)保投資活動呈現(xiàn)被動趨勢，迎合環(huán)境規(guī)制要求，從而導致污染較嚴重的企業(yè)要投入更多資金。隨著環(huán)境規(guī)制強度不斷增強，環(huán)保投資會先增加再減少，其“度”的限制力度非常強。我國大部分企業(yè)經(jīng)受的環(huán)境規(guī)制強度比較低、投資比較少，所以其仍處于爬升階段。所以只要把握好倒U型關(guān)系的具體階段，逐漸加強環(huán)境規(guī)制就能促進企業(yè)加大環(huán)保投資。

（三）差異性要素影響

通過環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)環(huán)保投資時，其存在非常鮮明的區(qū)域、行業(yè)差異，所以一定要掌握差異性要素的影響。不同區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展情況下開展的環(huán)保規(guī)制工具會直接影響企業(yè)的環(huán)保投資范圍、規(guī)模。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好、效率高，所以其規(guī)制的強度較高。中部和西部持平，所以規(guī)制強度比較均衡。

三、加強環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保投資影響的策略

首先要建設(shè)完善的環(huán)境信息披露機制，強化披露標準。政府支持金融機構(gòu)對肩負社會職責的企業(yè)提供信貸融資支持，但是信息不對稱問題會讓政府、金融機構(gòu)無法掌控企業(yè)社會職責履行狀況，從而無法確定投資支持程度。所以要建立完善、科學、規(guī)范的環(huán)境信息披露機制，要制定嚴格的職責履行標準，鼓勵企業(yè)提供更多信息。其次是加強環(huán)境政策的實效性和適應性，如今企業(yè)環(huán)保投資仍處于爬升階段，所以可以加強規(guī)制強度，充分發(fā)揮規(guī)制價值。并且要堅持因地制宜原則，要在分析區(qū)域、行業(yè)特征的基礎(chǔ)上，完善規(guī)制手段[5]。

結(jié)束語：

目前，我國大部分企業(yè)環(huán)保投資在整體經(jīng)營發(fā)展投資中的比例非常小，甚至其投資規(guī)模仍未達到平均水準。所以只有分析環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保投資的影響要素，才能制定針對性的優(yōu)化策略，促進企業(yè)強化環(huán)保、節(jié)能意識，加大對環(huán)保設(shè)備、技術(shù)的投入，讓社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境維持穩(wěn)定狀態(tài)。

參考文獻：

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[2]高佳琛，張衛(wèi)民. 環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保投資的影響[J]. 中國農(nóng)業(yè)會計，2020（4）：6-7.

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[4]謝智慧，孫養(yǎng)學，王雅楠. 環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保投資的影響——基于重污染行業(yè)的面板數(shù)據(jù)研究[J]. 干旱區(qū)資源與環(huán)境，2018，32（3）：12-16.

[5]李強，施瀅波. 市場激勵型環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)保投資 ——考慮地方政府競爭的調(diào)節(jié)作用[J]. 會計之友，2020（9）：51-58.