人口老齡化與社會(huì)保障體系建設(shè)研究

張騰

摘要：人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的現(xiàn)象。2021年5月11日，中國第七次全國人口普查結(jié)果公布：人口老齡化程度進(jìn)一步加深，中國60歲及以上人口占比超18%，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;社會(huì)保障體系;養(yǎng)老

我國社會(huì)保障體系建設(shè)在應(yīng)用于人口老齡化問題下效果并不理想，社會(huì)保障體系的實(shí)際應(yīng)用效果有限，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新形勢下，要明確職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體系的影響。

一、人口老齡化與社會(huì)保障體系建立的必要性

“十一五”期間，我國社會(huì)保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)迅速增長，資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平逐步提高，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，不僅為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，也為“十二五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國人口老齡化進(jìn)程不斷加快，老年人口數(shù)量急劇增加，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙。我國有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人口老齡化帶來的問題，采取了一系列措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行完善，取得了一些成績。但受到多方面因素的影響，社會(huì)保障體系在實(shí)際應(yīng)用過程中仍舊存在一些不足。如何解決人口老齡化帶來的負(fù)面影響，成為我國急需解決的一大難題。新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有社會(huì)保障體系中存在的問題，結(jié)合人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行建設(shè)，以進(jìn)一步提升民眾生活質(zhì)量。因此，對(duì)人口老齡化與社會(huì)保障體系建設(shè)的研究是十分必要的[1]。

二、對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的具體意見

（一）我國人口老齡化現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，我國醫(yī)療水平大幅提升，民眾壽命不斷延長。我國老年人口數(shù)量逐年增加，同時(shí)計(jì)劃生育政策導(dǎo)致我國新生人口數(shù)量較少。這種情況下，老年人口在我國人口結(jié)構(gòu)中所占的比例不斷提高。相比發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系不夠完善，與我國人口結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)。老年人口數(shù)量的急劇增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大阻礙，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，也對(duì)民眾生活質(zhì)量帶來了一些負(fù)面的影響。在我國，養(yǎng)老責(zé)任主要是民眾家庭承擔(dān)，社會(huì)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老方面發(fā)揮出的作用較小。在老齡人口比重不斷增加的情況下，民眾家庭承受著較大壓力，養(yǎng)老矛盾較為突出。隨著我國城市化進(jìn)程推進(jìn)，人口流動(dòng)性較大，孤寡老人數(shù)量明顯增加，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了一些負(fù)面影響。

（二）我國社會(huì)保障體系有待健全

我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系與我國實(shí)際情況并不相符，在實(shí)際應(yīng)用過程中問題頻出，不能有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的沖擊，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較慢、質(zhì)量較差。我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系對(duì)老年人口經(jīng)濟(jì)收入、就醫(yī)及日常生活等方面的關(guān)注不夠，導(dǎo)致老年人口在實(shí)際生活中面臨著較多困難。老年人難以獨(dú)自生活，加重了年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力，導(dǎo)致年輕人在生活及工作中承受著較大壓力，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展和民眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提升[2]。

（三）我國社會(huì)保障體系建設(shè)優(yōu)化方向

近年來，我國有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不足，對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了完善。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的效果并不理想，還有很大的提升空間。新形勢下，有關(guān)部門要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而提高城市老年人口的生活質(zhì)量。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的好壞直接影響到社會(huì)保障制度建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，有關(guān)部門要給予足夠的重視。現(xiàn)階段，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定時(shí)間較長，與我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及人口結(jié)構(gòu)不相符，在實(shí)際應(yīng)用中效果較差。我國老年人口多聚集在農(nóng)村，有關(guān)部門在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)中應(yīng)加以注意。要重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，提升農(nóng)村老年人口生活質(zhì)量。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)過程中，有關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上開展工作。要高度重視農(nóng)村老齡人口訴求，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)工作的針對(duì)性和科學(xué)性[3]。

在健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)從企業(yè)工作人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及農(nóng)民3個(gè)角度出發(fā)。根據(jù)人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的要求，以及經(jīng)濟(jì)承受力，科學(xué)合理地制定醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)民眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的認(rèn)可，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。醫(yī)療保險(xiǎn)制度在社會(huì)保障體系中扮演著不容忽視的角色，能夠減輕老年人口的經(jīng)濟(jì)壓力，保障老年人口生命健康。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行深入分析，通過問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)和記錄民眾需求，結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善 [4]。

結(jié)束語：

在新的形勢下，我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體系的影響。 要從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)服務(wù)發(fā)展等方面健全社會(huì)保障體系，確保社會(huì)保障體系發(fā)揮作用。 社會(huì)保障體系建設(shè)可以更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提高人民生活質(zhì)量，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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