石油城市衰退的思考

摘要：具有中國特色的中國石油工業(yè)，在經(jīng)歷了發(fā)展和高潮期后，陸續(xù)進入了發(fā)展平緩期和衰退期，在低油價下，石油行業(yè)深層次的矛盾逐漸顯露出來，倒逼著石油企業(yè)進行改革。延長石油產(chǎn)業(yè)鏈，提高石油深加工的能力，以科技求發(fā)展，引進民營（外國）資本，減輕企業(yè)的負擔，成了新一輪石油企業(yè)改革的重中之重，也是石油企業(yè)在資源枯竭之時的必經(jīng)之路。

關(guān)健詞：石油工業(yè)，資源枯竭，石油城市，第三產(chǎn)業(yè)，降本增效

前言：遼河油田曾經(jīng)是國內(nèi)第三大油田，到2020年底，連續(xù)35年保持千萬噸穩(wěn)產(chǎn)規(guī)模，為去國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但隨著石油儲量采出程度的提高，油氣產(chǎn)量逐漸減少，伴隨著油價的下跌，油田的效益越來越差。

遼河油田所在地盤錦和其它的石油城市一樣，城市因油而生，經(jīng)濟因油而興。當石油開采高峰期過后，當?shù)氐慕?jīng)濟也進入了停滯或衰退。

1石油城市盤錦的現(xiàn)狀

截至2020年末，遼河油田主要所在地盤錦興隆臺區(qū)人口43.9189萬人，全年出生人口4095人，出生率9.3‰;人口自然增長率-17.9‰。

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）352.9億元比上年增長4.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長0.1%;第二產(chǎn)業(yè)（主要是石油及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)）增加值120.6億元，增長9.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值230.3億元，增長2.4%。

油田所在城市人口在減少，除了和石油有關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，其它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2中國特色的油城發(fā)展模式變遷

中國的油城是伴隨著中國石油工業(yè)從無到有，從弱到強一步一步發(fā)展起來的。我國的油城發(fā)展之路也在改革中經(jīng)歷著不同的發(fā)展模式。

2.1“部落模式”

大多油田地處偏遠，環(huán)境艱苦，在石油工業(yè)發(fā)展初期，石油工人大多是士兵集體轉(zhuǎn)業(yè)，以大會戰(zhàn)模式快速建廠投產(chǎn)，快速獲取石油，支持國家建設(shè)。形成了以石油開發(fā)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為輔，其中涵蓋了吃、穿、住、行、用、孩子入托、入學等民生齊全的體系，這個模式稱之為“部落模式”。

上個世紀50至70年代形成的克拉瑪依油田、大慶油田、吉林油田、遼河油田等均屬于這一模式。

2.2“現(xiàn)代企業(yè)模式”

在國際化、專業(yè)化的時代潮流下，石油城的那種麻雀雖小，五臟俱全的“部落模式”逐漸被“現(xiàn)代企業(yè)模式”所代替。

這種模式下采用了現(xiàn)代企業(yè)管理模式：生產(chǎn)上采用智能化生產(chǎn);在管理上，采用了專業(yè)的管理團隊模式;后勤保證方面，個傭?qū)I(yè)的后勤保障隊伍。

上個世紀80年代末的塔里木油田、塔河油田等采用了“現(xiàn)代企業(yè)模式”。這種模式下，用工人數(shù)大幅降低，勞動生產(chǎn)率顯著提高，企業(yè)效益大大改善[1]。

3形成中國特色油城的原因簡析

3.1中國特色的戶籍制度，禁止了人們的趨利流動。

中國特有的戶籍制度，限制了人們的趨利流動，使在發(fā)現(xiàn)石油的地方，沒有形成超大城市。遼河油田所在地遼寧盤錦市，人口在油田發(fā)現(xiàn)初期（1969年）的41萬人，發(fā)展到2020年底人口數(shù)144萬，人中增長3倍左右;而美國的油城斯敦人口30年增長了50余倍。

3.2資源國有制度，市場準入難，石油產(chǎn)業(yè)鏈短，抗市場風險性弱。

我國資源國有化，開發(fā)資源實行準入制度。近些年來，雖然允許部分民營資本進入，但對于一些事關(guān)國家經(jīng)濟命脈的資源，國家都是占有絕對的控股地位。這就使得中國的石油產(chǎn)業(yè)鏈短，抗市場風險能力弱。

3.3資金集中，投入巨大，風險性高，民營及外資資本進入困難。

石油工業(yè)屬于高投入、高風險、資金密集行業(yè)。由其是上游的勘探開發(fā)，資金更加密集，風險更高。據(jù)不完全統(tǒng)計，大約80%的投資沒有回報。在這種高風險下，民營及外資資本很少進入該行業(yè)。

3.4 中國國有企業(yè)制度，企業(yè)背負了較多的社會重任。

中國的石油企業(yè)，雖然是企業(yè)，但背負著國家的就業(yè)、社會的穩(wěn)定的重任。每年要接收大批退伍軍人和應(yīng)屆畢業(yè)生。

4中國油城發(fā)展之未來之路

4.1借改革之風，走專業(yè)化道路

隨著石油企業(yè)改革進入了新階段，走專業(yè)化道路，成了石油行業(yè)進一步提高自身硬實力，增強國際競爭力的有效手段。改變以前的大而全、小大企業(yè)大社會的現(xiàn)象，同時也使得企業(yè)更加具有國際競爭力。

4.2以科技促發(fā)展，實現(xiàn)智能化，降低人工成本

在石油公司，人工成本占總成本的20%左右。隨著智能化進過程，普及智能化，減少用工量，成了石油公司降本增效以及產(chǎn)業(yè)升級的最好途徑。

4.3在保證央企在國民經(jīng)濟中壓艙石作用的同時，走市場化道路

進一步開放石油行業(yè)市場，讓更多的民營資本（外資）進入，延長石油產(chǎn)業(yè)鏈，以提高石油行業(yè)抗風險能力;讓市場引領(lǐng)企業(yè)，減輕企業(yè)的負擔[2，3]。

4.4建立具有中國特色的石油期貨市場

自2017年起，中國取代美國成為第一大原油進口國，確被排除在定價權(quán)外;因此中國急需建立具有中國特色的石油期貨市場，擁有大宗商品定價權(quán)[4，5]。

5結(jié)論

（1）降低準入門檻，提供適當?shù)膬?yōu)惠政策，引進民營（外國）資本，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高石油企業(yè)的抗市場風險能力。

（2）鼓勵科技創(chuàng)新，加快智能化，減少用工成本，進一步降本增效。

（3）深化改革，還原企業(yè)的本來面貌，走專業(yè)化道路，減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)輕裝前進，提高企業(yè)的競爭力。

（4）建立建全自己的期貨市場，提高大宗商品的定價權(quán)，提高市場的話語權(quán)。

中國石油城市的發(fā)展具有中國特色，因此不能照搬照抄國外，尤其是美國的休斯敦模式，因此，必需堅定不移的走中國人自己特色的改革道路，探索出有自己特色的持續(xù)發(fā)展之路。

參考方獻：

[1]杜偉，對中國石油行業(yè)“十三五”發(fā)展的幾點看法——兼談《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[J]，中國能源，2017，25（4），28-32

[2]田磊，2018年我國石油市場形勢分析與2019年展望[J]，中國能源 ，2019，41（2），25-28

[ 3] ?時穎，馬治國 . 油氣體制改革中政府發(fā)揮作用的目標、問題及完善建議 [J]. 經(jīng)濟縱橫，2018，（09）：44-50.

[4]白倩，INE 原油期貨上市影響研究[J]，當代化工 ，2018，47（9），1907-1910

[5]何輝，影響我國石油市場供需的主要因素[J]，中國能源，2003，5，23-25

作者簡介：

李昕陽（2000-），男，漢族，遼寧蓋州人，現(xiàn)為西南大學文學院2018級漢語言文學班（非師） 本科在讀。

基金：國家社科基金青年項目“城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)監(jiān)管機制與治理體系研究”（批準號：17CJY016）