黨建工作“6S”痕跡化管理的探討

楊明剛

隨著新時(shí)代“黨建工作引領(lǐng)一切”的工作站位越來越高，對黨建工作的要求從有沒有、好不好、新不新直到實(shí)不實(shí)、優(yōu)不優(yōu)的轉(zhuǎn)移。長期以來，在檢驗(yàn)黨建工作的有效落地上，痕跡資料作為各項(xiàng)活動的支撐依據(jù)，它真實(shí)再現(xiàn)了各項(xiàng)活動的過程和結(jié)果。同時(shí)，痕跡資料的價(jià)值由其本身的屬性和工作落地狀況以及參考改進(jìn)的需求而決定其作用，其外在表現(xiàn)就是他的有用性，對各項(xiàng)工作活動的有效落地起著重要的依據(jù)和參考作用。因此，在痕跡資料收集過程中，我們始終圍繞一個“用”字，按照規(guī)范要求和歸檔范圍，凡是認(rèn)為有用、有佐證活動狀況價(jià)值的，不論其用處大小，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集整理歸檔，以便用作黨建工作開展落實(shí)的重要參考、評估、研判依據(jù)。

縱觀歷年行業(yè)就黨的建設(shè)工作的痕跡化管理工作，盡管“黨建引領(lǐng)一切”的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)開展得有聲有色，且亮點(diǎn)突出，在黨員干部及職工群眾中有口皆碑，得到了業(yè)內(nèi)干部職工和業(yè)外客戶們的好評認(rèn)可，但從黨建工作的痕跡化管理來看，還有待規(guī)范和提升。從調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)黨建工作痕跡化資料的管理存在以下短板：一是規(guī)范性不夠、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不清晰。主要體現(xiàn)在未對檔案的建立方式進(jìn)行明確，在內(nèi)容上沒有統(tǒng)一樣板，使用名稱不注意細(xì)節(jié)，案卷性檔案、記錄性資料與賬單或臺賬式痕跡資料不能明確劃分等; 二是及時(shí)性較差、拖拉疲沓加慵懶。主要體現(xiàn)在資料的及時(shí)歸檔不嚴(yán)謹(jǐn)，資料的整理整頓工作不成體系，收集不統(tǒng)一;三是資料不齊全、構(gòu)成要素不全面。主要表現(xiàn)在沒有收集素材的意識，對于一些主題活動有策劃也有落地，但痕跡資料的佐證不充分、導(dǎo)致痕跡資料的邏輯性不成體系;四是策劃不充分、開展活動具有隨機(jī)性。沒有圍繞痕跡資料的邏輯性展開思考或準(zhǔn)備;五是計(jì)劃無指向、工作方向不明確。個別支部無月度工作計(jì)劃，開展工作隨意無指向，月度工作的目標(biāo)性不強(qiáng)。

針對以上問題，筆者認(rèn)為，對于新時(shí)代黨的建設(shè)工作，不單是對外展形象，對內(nèi)也應(yīng)保證其資料的清晰有序，讓其能有效還原其活動場景，給人以活動重現(xiàn)的感覺，因此，結(jié)合安全“6S”管理中的“整理、清理、素養(yǎng)”的關(guān)鍵內(nèi)涵，將其植入黨建工作管理理念，用規(guī)范化管理保障黨建工作的有效落地和并作為參考改進(jìn)的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)其“可用、有用”。其具體做法為：

一、黨建工作“6S”痕跡化管理的基本內(nèi)容及要務(wù)

首先要準(zhǔn)確掌握黨建工作痕跡化管理的基本內(nèi)容。綜合行業(yè)黨建工作的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，黨建痕跡化管理的核心要務(wù)主要表現(xiàn)為：一是組織建設(shè)。它包含支部換屆選舉、支委分工、支部委員工作職責(zé)、黨建工作計(jì)劃總結(jié)、黨建創(chuàng)新（攻堅(jiān)）課題開發(fā)、各級文件的收集歸納六個痕跡管理要務(wù);二是黨員管理。它包含黨員臺賬、轉(zhuǎn)出入臺賬、黨費(fèi)收繳、黨小組劃分、發(fā)展黨員計(jì)劃、黨員評優(yōu)評先六個痕跡管理要務(wù);三是組織生活。它包含主題黨日、黨員大會、支委會議、黨小組會議、黨員黨課培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)心得、黨支部組織生活會、黨支部民主生活會九個痕跡管理要務(wù);四是創(chuàng)先爭優(yōu)。它包含黨員承踐評諾、設(shè)崗定責(zé)、示范區(qū)建設(shè)、示范窗口、三亮三評三比、雙晉雙創(chuàng)雙爭六個痕跡管理要務(wù);五是群團(tuán)文化：它包含組織宣傳服務(wù)、政治思想研究分析、志愿服務(wù)、企業(yè)文化宣貫、精神文明建設(shè)、群團(tuán)工作研究策劃、員工訪談七個痕跡管理要務(wù)。綜合以上內(nèi)容的劃分，為便于熟記，我們可以明確黨建工作痕跡化管理的核心要務(wù)為“66967”工作要務(wù)。

二、黨建工作“6S”痕跡化管理的的歸檔形式及辦結(jié)時(shí)限

在明確黨建工作痕跡化管理內(nèi)容要務(wù)后，按照痕跡化管理應(yīng)明確它們各自的歸檔形式和歸檔時(shí)限，從歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，黨建工作的痕跡管理大體可分為案卷式（注：以檔案資料形式表現(xiàn)）、記錄式（注：以會議記錄形式）、賬單或臺賬式（注：以表格呈現(xiàn)的形式），同時(shí)根據(jù)痕跡管理的辦結(jié)時(shí)間可分為年度辦結(jié)、半年辦結(jié)、季度辦結(jié)、月度辦結(jié)和適時(shí)辦結(jié)五個完成時(shí)限，通過歸檔形式和歸檔時(shí)間的具體化，有助于基層黨建工作的流程化管理和工作計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，結(jié)合“66967”的核心內(nèi)容具體劃分為：

首先是適用于案卷式資料的為：支部換屆選舉、支委分工、支部委員工作職責(zé)、黨支部組織生活會;黨支部民主生活會計(jì)劃總結(jié);黨建創(chuàng)新（攻堅(jiān)）課題;各級文件。從資料的成形情況，這類資料將其歸結(jié)為年度案卷式痕跡資料;其次是黨員黨課培訓(xùn)、黨員心得體會;其他類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，員工訪談和談心談話，這類資料可將其歸結(jié)為半年度案卷資料;再者是季度性案卷資料主要是黨員大會;最后月度案卷式痕跡資料主要是：主題黨日;志愿服務(wù)活動;企業(yè)文化宣貫;精神文明建設(shè)活動;群團(tuán)工作研究策劃。

其次是記錄式痕跡資料，主要包括黨支部支部委員會和黨小組會，因?yàn)閮蓚€會主要是為做好月度黨建工作的安排部署以及工作策劃而開展的，參加人員的覆蓋面較之不大，因此兩項(xiàng)記錄式痕跡資料應(yīng)采取月度辦結(jié)方式，辦結(jié)時(shí)間應(yīng)該鎖定在每月開始的前5個工作日來完成，否則不利于相關(guān)工作的開展。

再者是賬單或臺賬式痕跡資料，它主要包括：黨員臺賬（注：根據(jù)表格覆蓋要素和便于直觀驗(yàn)證，將黨員臺賬、黨員轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入臺賬、黨小組劃分三個工作臺賬合并利用命名為黨員臺賬）、發(fā)展黨員臺賬（注：為便于對發(fā)展黨員的進(jìn)階性直觀驗(yàn)證和及時(shí)開展發(fā)展黨員的考核考察，在發(fā)展黨員臺賬中除將基本要素覆蓋全面，還應(yīng)將發(fā)展黨員的28個環(huán)節(jié)植入表格）、33221工作臺賬（注：33221工作臺賬由三個一業(yè)務(wù)攻堅(jiān)臺賬、三亮工作臺賬表、兩示范臺賬、兩帶頭臺賬、一個黔彩先鋒服務(wù)隊(duì)臺賬合并而成，合并原因主要是考慮到在運(yùn)用和驗(yàn)證相關(guān)工作開展中，它們雖然各自有獨(dú)立的效能，但也之存有相互佐證的作用，所以進(jìn)行合并）、黨員星級評價(jià)、驗(yàn)收申報(bào)、負(fù)面清單共6個賬單或臺賬式痕跡資料。根據(jù)其屬性，一是根據(jù)其賬單內(nèi)容素材的采集需求，將黨員臺賬、發(fā)展黨員臺賬、33221工作臺賬、負(fù)面清單列入適時(shí)辦結(jié)臺賬。二是由于黨員星級評定臺賬基本在年末結(jié)合相關(guān)支部進(jìn)行測評，故將其列入年度辦結(jié)臺賬;三是驗(yàn)收申報(bào)一般情況為半年度和年度開展驗(yàn)收考評考核;負(fù)面清單，它主要用作對黨支部、黨員不作為、慢作為、履職盡責(zé)不到位等負(fù)面登記，為半年度和年度考評提供依據(jù)，把它定性為半年度辦結(jié)臺賬。

三、黨建工作“6S”痕跡化管理的歸檔素材要求

案卷式資料管理的元素構(gòu)架首先應(yīng)該考慮開展時(shí)間和資料建立的邏輯性，并進(jìn)行有序裝訂，在這里主要以黨員大會、主題黨日、黨課培訓(xùn)為例，它們的“6S”痕跡化管理主要由方案、費(fèi)用預(yù)算、通知、議程、簽到表、學(xué)習(xí)資料、會議記錄、評價(jià)匯總表、評價(jià)表、專題討論發(fā)言材料、會議場景、費(fèi)用使用清單、活動小結(jié)或簡訊簡報(bào)、檔案封頁共14個元素構(gòu)成，其中以通知、議程、簽到表、學(xué)習(xí)資料、會議記錄、專題討論發(fā)言材料、會議場景、活動小結(jié)或簡訊簡報(bào)、檔案封頁為重點(diǎn)要素，為保障其整個活動的真實(shí)有效和規(guī)范狀況以及后續(xù)的驗(yàn)證考核，筆者認(rèn)為這9個元素不能缺失。另外，其他計(jì)劃總結(jié)、黨建課題、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)公開、 談心談話則應(yīng)該按照時(shí)間邏輯節(jié)點(diǎn)和佐證要點(diǎn)，按項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)行有序裝訂歸檔。

其次是記錄式“6S”痕跡化管理，它主要是針對支委會議、黨小組會議，它們主要是要在規(guī)范記錄上下功夫，記錄格式應(yīng)該嚴(yán)格按照一下規(guī)范要求，一是總結(jié)匯報(bào)上期工作開展情況;二是學(xué)習(xí)政策文件重要講話精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、黨史資料;三是討論本期工作;四是工作安排部署;五是其他等進(jìn)行有序開展和記錄。

再者是賬單或臺賬式“6S”管理，要結(jié)合上級黨組織日常檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合基層黨組織對相關(guān)數(shù)據(jù)的提取，用于考核、佐證、驗(yàn)證黨員在相關(guān)活動中的表現(xiàn)，將臺賬設(shè)置到具體，并設(shè)置評價(jià)方式和分值、覆蓋其關(guān)鍵要素，對于覆蓋要素需要充分、詳實(shí)、具體，同時(shí)可以將“33221”、“負(fù)面清單”植入黨員星級評價(jià)和評優(yōu)評先的參考等。

總之，通過對黨建工作核心內(nèi)容要務(wù)、歸類形式、辦結(jié)時(shí)間，歸檔素材的統(tǒng)一規(guī)劃，可為基層黨建工作起到進(jìn)一步規(guī)范線路圖、時(shí)間表、任務(wù)書的關(guān)鍵作用，同時(shí)將安全管理“6S”理念引入黨建工作的痕跡化管理中，實(shí)行黨建工作“6S”痕跡化管理要求，圍繞痕跡資料的“用”字下功夫，使黨建工作痕跡管理做到更為規(guī)范統(tǒng)一、全面及時(shí)。作為新時(shí)代的黨建干部和黨建工作管理員要要樹立黨建工作痕跡化管理工作的“6S”理念，有意識性進(jìn)行痕跡資料的收集、整理以及裝訂，從而做到，寫有論證、話有印證、事有佐證、事件策劃符合規(guī)定，為做好“六有、兩學(xué)、雙晉、雙爭”提供有力的佐證材料。