關(guān)于紀(jì)檢組織在防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用的一些思考

郭向輝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨的十九大又把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，彰顯了深沉的憂患意識(shí)，提醒全黨時(shí)刻警醒、戒驕戒躁，在憂患中繼續(xù)砥礪奮進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的艱巨任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德堤壩，對(duì)于從源頭上防治腐敗具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、保持清醒頭腦，強(qiáng)化憂患意識(shí)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺

注重防范風(fēng)險(xiǎn)，是我們黨從歷史興替中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平總書記戰(zhàn)略思維的一個(gè)顯著特點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次告誡全黨要樹立底線思維，多次用“木桶原理”警示全黨既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板;防控和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，就是加固底板。他指出前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。

黨的十九大以來，黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。從“形成壓倒性態(tài)勢(shì)”到“取得壓倒性勝利”，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)成果正從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。但相對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，這只是萬里長(zhǎng)征邁出第一步，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷沒有變、旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法。必須保持戰(zhàn)略定力，不松勁、不停步，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、聚焦企業(yè)管黨治黨和改革發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)存在的突出問題

當(dāng)前，企業(yè)管黨治黨和改革發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很多，存在的問題也不少。我們要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）貫徹總書記對(duì)國(guó)企國(guó)資的重要指示方面：

“兩個(gè)維護(hù)”是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本政治保證。越是重大歷史關(guān)頭，越是任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)總書記對(duì)國(guó)企國(guó)資的重要指示批示是“兩個(gè)維護(hù)”的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就國(guó)企國(guó)資工作發(fā)表一系列重要講話，作出許多重要指示批示。尤其是2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團(tuán)時(shí)，寄語中鐵裝備加快創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在對(duì)標(biāo)對(duì)表總書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”方面，我們的相關(guān)落實(shí)舉措還不具體，科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、核心技術(shù)等方面還有一定差距，在融入“一帶一路”建設(shè)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面還處于劣勢(shì)，貫徹總書記的指示批示還需要更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的舉措。

（二）維護(hù)職工群眾利益方面：

民心是最大的政治，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，必須把防范化解脫離群眾、動(dòng)搖根基的風(fēng)險(xiǎn)作為根本任務(wù)來抓。多年來，我們一直堅(jiān)持依靠方針，在提升職工群眾幸福感、獲得感方面做了很多努力，取得了較好成效。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)內(nèi)部仍有個(gè)別單位發(fā)生違反群眾紀(jì)律問題：有的單位對(duì)職工群眾利益重視不夠，拖欠職工工資和“五險(xiǎn)一金”問題長(zhǎng)期得不到解決;有的單位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“寬松軟”，不能很好解決涉及職工群眾切身利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有讓職工群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊;有的黨員干部存在形式主義、官僚主義，影響了黨在人民群眾中的威信和形象。對(duì)此，我們必須高度重視和警覺。

（三）違紀(jì)違規(guī)違法案件方面：

近年來，我們通過開展黨委巡察、干部巡察、內(nèi)部審計(jì)等自我“把脈問診”，有效解決了一批違紀(jì)違規(guī)的突出問題。但也要冷靜清醒地看到，違紀(jì)違規(guī)的存量仍然不少，遏制增量的任務(wù)依然很重。從案件類型看，有廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)問題;有安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，導(dǎo)致的安全質(zhì)量事故;有投資風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，導(dǎo)致的違規(guī)決策問題;有受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念影響，導(dǎo)致的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題;還有執(zhí)行力不到位，導(dǎo)致的違反各類企業(yè)規(guī)章制度行為。這些都需要引起警省。

三、扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

各級(jí)紀(jì)檢組織要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作

防范化解風(fēng)險(xiǎn)必須突出重點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)、不斷深入。一是要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督。形勢(shì)越是復(fù)雜，越要聽從黨中央號(hào)令。要監(jiān)督督促黨中央重大決策部署落實(shí)落細(xì)，尤其是監(jiān)督督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把總書記對(duì)國(guó)企國(guó)資的重要指示批示落實(shí)到位，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。二是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，凡是職工群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害職工群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。要通過解決涉及職工群眾切身利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有力維護(hù)職工群眾切身利益。三是要聚焦合規(guī)管理，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，建立健全紀(jì)檢工作和合規(guī)管理工作有效對(duì)接、同向發(fā)力的工作機(jī)制，全面強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)管控。

（二）傳導(dǎo)責(zé)任壓力，形成層層抓落實(shí)的良好局面

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)黨委組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，必須層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。一是要督促、協(xié)助同級(jí)黨委扛穩(wěn)扛實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展和潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，推動(dòng)形成同心而行、同向發(fā)力的良好局面。二是督導(dǎo)各單位黨委、紀(jì)委既要全面深入查找全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又要深挖細(xì)查重大風(fēng)險(xiǎn)背后可能存在的政治問題、紀(jì)律問題、作風(fēng)問題、廉潔問題和責(zé)任問題，舉一反三、逐項(xiàng)排查，有的放矢、精準(zhǔn)施治，及時(shí)將重大風(fēng)險(xiǎn)防患于未然、化解與無形。三是要用好追責(zé)問責(zé)利器，對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不擔(dān)當(dāng)不作為不落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)落細(xì)、見底見效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力水平

各級(jí)紀(jì)檢組織和全體紀(jì)檢干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把提升能力水平作為有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。一是要提升能力素質(zhì)。紀(jì)檢干部要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記提出的要求，從政治上、思想上、行為上找差距;對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)，從執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則履職盡責(zé)方面檢視問題。要全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要帶頭樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。自覺加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程的自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”，自覺做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。要健全和完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，堅(jiān)決避免執(zhí)紀(jì)不當(dāng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患、引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題，督促黨員干部真正把把黨中央防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署貫通到底。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。將“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”納入對(duì)各業(yè)務(wù)部門“再監(jiān)督”重要內(nèi)容，督導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門增強(qiáng)依法合規(guī)意識(shí)，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)貫穿到分析形勢(shì)、研究問題、謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)的全過程。

各級(jí)紀(jì)檢組織和廣大紀(jì)檢干部要自我革新、自我提高能力，協(xié)助黨委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中鐵一局紀(jì)委 陜西西安 710054