論鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與對(duì)策

戴衛(wèi)波

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策也有著重要影響，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，迎來了許多機(jī)遇，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程也暴露了一些問題。本文主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及原因，并提出遇到問題的解決對(duì)策及建議進(jìn)行分析。進(jìn)一步說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;問題;對(duì)策

多年來，隨著縣域地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，同時(shí)，資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料開始流向這些地區(qū)，再加上這些地區(qū)本已經(jīng)存在的土地資源，更是為縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了發(fā)展動(dòng)力。

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定成效，但是也存在著很多問題和不足，但是只要針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，科學(xué)制定規(guī)劃，政策正確引導(dǎo)，就可以轉(zhuǎn)不利因素為有利因素。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的資源稟賦、區(qū)位條件、特點(diǎn)等，因此在選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，就需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，做到因地制宜，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題

（一）辦公室工作人員素質(zhì)不足

在一些文化較為欠缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一部分干部工作人員缺乏某些方面的意識(shí)，無法做到很好地目標(biāo)定位，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系不夠完善，制度化管理也存在一定的欠缺。最為重要的是思想方面，一部分干部人員思想改變的還不充分，不能創(chuàng)造更好的環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以至于不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。工作人員的認(rèn)識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的，但在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人員的意識(shí)出現(xiàn)缺陷的情況卻是很常見的，因此也是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些原因。

（二）職能部門監(jiān)管不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職能部門也是很關(guān)鍵的一員。無論是在農(nóng)業(yè)發(fā)展還是科技工業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管部門都應(yīng)該有自己的完善監(jiān)管體系，但是就目前的形勢(shì)來說有很多的職能部門不能很好的做到監(jiān)管到位。就如面對(duì)環(huán)境污染不給予一定的懲罰措施，不能很好的根治現(xiàn)實(shí)生活中存在的原則性問題。

（三）政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不夠

國(guó)家近年來雖然對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、醫(yī)療等各個(gè)方面進(jìn)行有效的改革，但相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)而言，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較少，影響不夠廣泛，政府對(duì)其重視程度也相對(duì)不夠高。

（四）過于注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，有些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，不能因地制宜的開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā).展嚴(yán)重.依靠地.方農(nóng)業(yè).或礦產(chǎn).資源的.現(xiàn)實(shí)問.題。還.有的鄉(xiāng).鎮(zhèn)存在.農(nóng)業(yè)經(jīng).濟(jì)比重.較大，.特色深.加工業(yè).不足，.以及鄉(xiāng).鎮(zhèn)基礎(chǔ).設(shè)施設(shè).備老化.的問題.。

（五）缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)發(fā).展有效.性，應(yīng).當(dāng)從區(qū).域經(jīng)濟(jì).大環(huán)境.出發(fā)，.基于省.情、市.情明確.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng).濟(jì)發(fā)展.定位，.合理統(tǒng).籌鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)發(fā).展規(guī)劃.，在調(diào).整鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)結(jié).構(gòu)和促.進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn).型發(fā)展.的大背.景下全.面提高.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng).濟(jì)發(fā)展.有效性。而如今不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)熱衷于走老路，缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的眼光，未能將本地區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)規(guī)劃相結(jié)合，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少潛力和驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)體量遲遲上不去。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)人員綜合能力素質(zhì)

為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面有一個(gè)全面的了解，在此之前必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員組織相關(guān)培訓(xùn)，加深工作人員對(duì)本職工作的了解，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)合理性的同時(shí)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面提供有效參考依據(jù)。同時(shí)，在準(zhǔn)入的門檻設(shè)置上也要提高，例如傾斜對(duì)學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)的要求，拒絕憑裙帶關(guān)系的進(jìn)入，要從源頭抓好工作人員的能力素質(zhì)關(guān)。

（二）強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是.中央頒.布的各.個(gè)方針.、政策.的執(zhí)行.者，強(qiáng).化鄉(xiāng)鎮(zhèn).政府職.能可以.實(shí)現(xiàn)有.效的管.理，增.強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn).政府的.經(jīng)濟(jì)實(shí).力，同.時(shí)要?jiǎng)?chuàng).新財(cái)政.體制改.革，縣.級(jí)政府.要適當(dāng).的放權(quán).，使鄉(xiāng).鎮(zhèn)政府.有當(dāng)家.作主的.積極性.。同時(shí).應(yīng)做好.政治方.面的工.作，給.人們最.大限度.的政治.自由。.做好信.訪接待.工作，.強(qiáng)調(diào)”.依法行.政”要.竭誠(chéng)為.人民群.眾服務(wù)。

（三）提高上級(jí)政府部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視

我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn).的徹底.改革在.很多年.以前就.已經(jīng)完.成了，.但是，.在改革.完成之.后，政.府就對(duì).鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.經(jīng)濟(jì)發(fā).展不管.不顧，.將工作.重心全.部放在.了對(duì)城.市的經(jīng).濟(jì)建設(shè).的發(fā)展.上，大.力關(guān)注.城市中.的大企.業(yè)的經(jīng).濟(jì)建設(shè).，因此.忽略了.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.經(jīng)濟(jì)發(fā).展，對(duì).鄉(xiāng)鎮(zhèn)中.的小企.業(yè)的重.視程度.不夠，.相比于.城市發(fā).展而言.，鄉(xiāng)鎮(zhèn).中的大.企業(yè)不.管是在.技術(shù)水.平上還.是資金.流動(dòng)上.都比不.上城市.中的小.企業(yè)，.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.經(jīng)濟(jì)建.設(shè)過于.傳統(tǒng)，.沒有創(chuàng).新意識(shí).，就算.有創(chuàng)新.意識(shí)也.沒有能.夠完成.創(chuàng)新意.識(shí)的團(tuán).隊(duì)，從.而導(dǎo)致.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.經(jīng)濟(jì)發(fā).展不起來。

（四）政府要注重招商引資

鄉(xiāng)鎮(zhèn)若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，乃至跨越式發(fā)展，就需要招商引資，要把招商引資作為工作的重中之重。但是目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資環(huán)境還有待改善，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全、配套設(shè)施不完善、生產(chǎn)和生活環(huán)境不是十分理想等，都會(huì)影響到招商引資活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身情況，通過制定科學(xué)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來實(shí)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、通訊、水電、醫(yī)療等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，增加缺少的部分，完善存在缺陷的部分，提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宜居、宜業(yè)的水平，打造一個(gè)非常理想的投資環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）明確發(fā)展目標(biāo)，做好發(fā)展規(guī)劃

首.先，應(yīng).當(dāng)基于.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng).濟(jì)發(fā)展.現(xiàn)狀開.展全面.的調(diào)研.工作，.在理清.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng).濟(jì)傳統(tǒng).產(chǎn)業(yè)發(fā).展現(xiàn)狀.基礎(chǔ)上.總結(jié)鄉(xiāng).鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì).的新增.長(zhǎng)點(diǎn)。.其次，.按照國(guó).家的經(jīng).濟(jì)發(fā)展.政策和.區(qū)域經(jīng).濟(jì)扶持.政策淘.汰鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)的.落后產(chǎn).能，全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)規(guī)劃，在各種園區(qū)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是.國(guó)民經(jīng).濟(jì)的重.要組成.部分，.現(xiàn)階段.我國(guó)政.府已經(jīng).大力發(fā).展鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)并.取得了.一定的.成績(jī)，.但在我.國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)發(fā).展過程.中所存.在的諸.多問題.還需要.一定的.時(shí)間去.解決。.對(duì)此，.我國(guó)鄉(xiāng).鎮(zhèn)政府.可以通.過積極.完善自.身管理.體系，.強(qiáng)化政.府職能.，調(diào)整.當(dāng)?shù)禺a(chǎn).業(yè)結(jié)構(gòu).，發(fā)展.特色經(jīng).濟(jì)以及.加大項(xiàng).目投資.力度的.方式尋.求一條.更適合.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng).濟(jì)發(fā)展.的道路.，促進(jìn).鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng).濟(jì)順利.發(fā)展，.全面實(shí).現(xiàn)社會(huì).主義新.農(nóng)村建.設(shè)。

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