社會主義市場經(jīng)濟(jì)開啟社保改革新征程

高曉羅

摘要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想有著內(nèi)涵豐富、體系完整的特點，從理念的層面來看，明確提出了“五大建設(shè)發(fā)展的新理念”;從思想的層面來看，提出了七個堅持的發(fā)展目標(biāo);從戰(zhàn)略的角度來說，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了發(fā)展的藍(lán)圖與方向。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新的時期，社會矛盾也發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入了高速時代。因此，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會經(jīng)濟(jì)思想的歷史維度與理論內(nèi)涵，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時代;中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想;歷史維度;理論內(nèi)涵

引言：社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新理論指導(dǎo)，更是我國社會主義經(jīng)濟(jì)的最新成果，更是做好對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及今后發(fā)展時期的重要理論基礎(chǔ)的內(nèi)容，引導(dǎo)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在，要遵循時代的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗。

一.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想的理論內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想是黨的十九大以來以習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)為核心的中國共產(chǎn)黨全新的治國理念與治國方針，在新思想、新戰(zhàn)略的背景下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。這一成果內(nèi)涵豐富、思想深邃、可以從理念、思想、戰(zhàn)略三個不同的維度進(jìn)行深入貫徹落實。

（一）.理念層次的理論內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念需要隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件而不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念瞬息萬變才能更好的應(yīng)對時代發(fā)展的要求，面對當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的新機(jī)遇與發(fā)展的挑戰(zhàn)，在黨的十九屆全國人民代表大會上就提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。這五大新發(fā)展理念的提出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著戰(zhàn)略性的指導(dǎo)作用，無論是從全局角度還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展根源來看，都有著深遠(yuǎn)持久的指導(dǎo)意義，更是社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革發(fā)展的內(nèi)在體現(xiàn)，更是解決當(dāng)前我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力，發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的行動指南。新發(fā)展理念系統(tǒng)的回答了在新時代與新發(fā)展時期需要怎么發(fā)展、要取得什么樣的發(fā)展成果等一些基本的問題。發(fā)展是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。習(xí)近平指出：從本質(zhì)上來說，如果沒有扎實的發(fā)展基礎(chǔ)，人民群眾的生活水平得不到改善，空談發(fā)展的理念與黨的領(lǐng)導(dǎo)，意識形態(tài)的工作很難取得良好的成果，只要國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢沒有發(fā)生本質(zhì)上的變化，就需要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展的核心內(nèi)容不動搖。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，國際地位也沒有發(fā)生較大的改變，這也決定了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然作為黨的建設(shè)的核心，要堅持高質(zhì)量發(fā)展，而不是如何去解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的問題。創(chuàng)新發(fā)展是內(nèi)在動力，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在的本質(zhì)要求，綠色發(fā)展是基本形態(tài)，開放發(fā)展是有效途徑，共享發(fā)展是最終目的。堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決在發(fā)展過程中的內(nèi)在動力的問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè);堅持協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;注重解決發(fā)展的不平衡問題，增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅持綠色發(fā)展解決人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)美麗的新中國;堅持改革開放實現(xiàn)開放性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅持共享發(fā)展，消除社會階級矛盾，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（二）.思想層次的理論內(nèi)涵

七個堅持是社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革發(fā)展的主要內(nèi)容與理論內(nèi)涵。從發(fā)展的長期來看，要堅持黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)絕不動搖;從發(fā)展的思想來看，要堅持以人為本，堅持以人民群眾的利益作為發(fā)展的核心思想;從發(fā)展的邏輯來看，要堅持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化思想;從發(fā)展的體制來看，堅持社會主義市場資源的合理配置，才能更好的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性的作用，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控的重要優(yōu)勢作用;從發(fā)展的主線來看，堅持供給結(jié)構(gòu)的改革作為發(fā)展的主線;從發(fā)展的戰(zhàn)略來看，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略;從工作的方法來看，堅持正確的指導(dǎo)方法，以正確的工作策略為指導(dǎo)。從這七個堅持來看，是對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)與規(guī)律性的正確認(rèn)識，更是我國新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，既包含了政治保障與基本原則，又對黨的發(fā)展原則做出了正確的認(rèn)識，對發(fā)展的方向更加明確，又突出了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的社會矛盾與問題所在，構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密、科學(xué)系統(tǒng)的理論體系。

（三）.戰(zhàn)略層次的理論內(nèi)涵

首先從建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的角度明確了“兩步走”的戰(zhàn)略。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，到全面構(gòu)建社會主義發(fā)展強(qiáng)國，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略要求。再一次對兩個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中國化民族偉大復(fù)興勾勒全新的發(fā)展藍(lán)圖有著重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前中國正在經(jīng)歷著歷史上最深刻的社會變革，也是中國社會主義的偉大實踐。

其次，我國已經(jīng)提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體系，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速發(fā)展階段開始向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化增長的動力。建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化體系的內(nèi)在要求，要加快完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，推動我國實現(xiàn)全面的改革開放的新格局，這也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的必然要求。

最后。明確提出了新時代社會主義經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。我國已經(jīng)如期完成了全面小康社會的建設(shè)工作，新發(fā)展的目標(biāo)與要求更需要適應(yīng)我國社會的主要矛盾的變化，要從片面的追求經(jīng)濟(jì)增長速度的思維中解放出來，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展的方向，不斷的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更多的條件，不斷提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與整體的經(jīng)濟(jì)效益。

這些戰(zhàn)略部署標(biāo)志著我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了全新的發(fā)展時期，要立足于當(dāng)下實際，更需要著眼未來的戰(zhàn)略布局與謀劃。

二.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想的歷史維度

（一）.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想的歷史維度的萌芽階段

在這一階段習(xí)近平同志深入到人民群眾的生活中去，與當(dāng)?shù)氐睦习傩展餐燎趧谧?，一起吃大鍋飯還給他們傳授一些文化知識。習(xí)近平同志認(rèn)為這樣可以相互監(jiān)督與學(xué)習(xí)，避免了不必要的浪費(fèi)，這樣的深入群眾的工作方式，讓習(xí)近平同志團(tuán)結(jié)了大多數(shù)的老百姓，緩解了當(dāng)?shù)匕傩盏纳罾Ь?。?xí)近平同志在后來的中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中提出了，這是黨為群眾工作的重要方式，要選擇一些廣大人民群眾喜愛的方式融入到他們的生活中，這也體現(xiàn)了習(xí)近平同志的工作藝術(shù)，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。

其次，在河北省工作期間。習(xí)近平同志提出了需要培養(yǎng)適應(yīng)社會建設(shè)人才需要，通過加強(qiáng)教育與民間教育相結(jié)合的方式，培養(yǎng)適應(yīng)社會生產(chǎn)以及國家教育世界發(fā)展的人才，共同開拓人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，高素質(zhì)人才是國家發(fā)展的關(guān)鍵因素，需要團(tuán)結(jié)一切知識分子的力量調(diào)動起為社會主義建設(shè)的積極性，這也是習(xí)近平同志后來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署中所提到的重要內(nèi)容。

（二）.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想的歷史維度的成型階段

在這一階段，習(xí)近平同志剛到福建的工作初期，許多的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作都只是形式化的內(nèi)容。習(xí)近平同志對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展工作高度認(rèn)識，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作極大的促進(jìn)了生產(chǎn)，為福建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也奠定了良好的基礎(chǔ)。在福建工作期間，充分考慮到了當(dāng)?shù)氐木唧w實際情況，由于少數(shù)民族的人口數(shù)量較多，大部分都是一些山區(qū)，交通不通暢成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，習(xí)近平同志創(chuàng)造性的提出了工作制度，就是主動深入到群眾，了解每個人民群眾的困難疾苦;提高辦事效率，實現(xiàn)現(xiàn)場辦公的方式;如果僅憑借著政府自己的單打獨(dú)斗是無法實現(xiàn)的，需要人民群眾與政府的上下齊心共同努力，與人民群眾緊密的聯(lián)系起來。上下齊心才能促進(jìn)地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想的歷史維度的成熟階段

2002年至今，習(xí)近平同志被調(diào)往中央進(jìn)行工作，擔(dān)任了中央書記、中華人民共和國副主席等多項職務(wù)。在中央工作期間習(xí)近平同志開始將經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思想最大化，形成了一個完整的思想體系脈絡(luò)。一方面，從地方干部到國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份轉(zhuǎn)換，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的部署也需要從地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)外形勢的思考;另一方面，習(xí)近平同志的工作地點從偏遠(yuǎn)山區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這樣復(fù)雜的形勢開展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會積累許多寶貴的經(jīng)驗，為妥善開展社會主義新時代經(jīng)濟(jì)思想有著重要的借鑒作用。

三.社會主義市場經(jīng)濟(jì)開啟社保改革的對策

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是我國的綜合國力還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的發(fā)展機(jī)遇，人們的生活水平與生活質(zhì)量都得到了提升，在這樣的背景下社保改革也被提上日程，社保改革如何發(fā)展，如何發(fā)揮社保的社會穩(wěn)定作用主要從以下幾個方面入手：

（一）.拓寬社保基金增長渠道

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下對于社保的改革工作的過程中，需要依靠大量的資金、人力、物力作為改革的重要支撐力。相關(guān)社會保障部門與相關(guān)單位都需要對社保資金的渠道進(jìn)行拓寬。具體來說，就需要不斷完善社保的財政機(jī)制，對社保的個人賬戶進(jìn)行統(tǒng)籌管理。作為股價政府需要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，定期做好對社保部門的管理與監(jiān)督，對于個人所繳納的社保信息要做到透明公開，相關(guān)部門也需要受到社會各界的監(jiān)督。此外，社保部門也需要對原有的社保資金從多渠道的方式進(jìn)行增值，選擇更穩(wěn)妥的渠道進(jìn)行投資，可以選擇股份基金以及國企等進(jìn)行投資的方式，確保投資資金與投資行為讓社保部門獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，從而從根本上結(jié)合社保單位的財政壓力。此外，社保部門也需要充分借鑒國際上一些比較先進(jìn)的經(jīng)驗，不斷的增加社保的資金儲備，促進(jìn)資金的增值，確保社保在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)全新的改革，讓社?；鹂焖僭鲩L。

（二）.建立健全完善的財政投資機(jī)制

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)開啟的社保改革的新征程的過程中，建立健全完善的財政投資機(jī)制對社保工作的開展有著重要的促進(jìn)作用。特別是對財政投入機(jī)制進(jìn)行改革與建設(shè)的過程中，要增強(qiáng)社保繳納的合理性與規(guī)范性，提高對社保的征收力度，明確不同階段的社保收費(fèi)金額，做到向社會的信息公開的方式。同時對于社保的投資渠道也要不斷拓寬，從不同方面與多個角度加強(qiáng)對社保的經(jīng)費(fèi)投入，推動社保改革工作進(jìn)一步深化，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社保改革奠定良好的基礎(chǔ);其次，對于財政收入結(jié)構(gòu)也要不斷的優(yōu)化與改革，建立更穩(wěn)定的財政投入與增長機(jī)制，保障社保改革工作平穩(wěn)有序的開展。此外，國家財政部門也需要加強(qiáng)對財政結(jié)余資金的清理工作，對于編制外的人員所繳納的社保也需要做好登記，嚴(yán)格按照國家法律執(zhí)行。

（三）.完善相應(yīng)的法律政策

社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革工作的過程中，再具體的推進(jìn)過程中完善相應(yīng)的法律政策是確保社保改革的重要法律武器，對于社保工作的改革也有著重要的意義。通過完善相應(yīng)的法律政策需要認(rèn)清當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境與大趨勢，制定比較完善的法律法規(guī)，同時也要符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國情，對于社保的繳納單位與個人所應(yīng)繳的比例明確的作出規(guī)定，通過計發(fā)辦法的方式明確社保繳納的規(guī)定。企業(yè)還需要明確《社會保險法》中的內(nèi)容，作為社保繳納的主要法律依據(jù)與憑證，制定更合適的法律政策;其次為了進(jìn)一步確保社保改革有效的推動，相關(guān)部門也需要對全國社保激進(jìn)改革推行辦法不斷地優(yōu)化，對事業(yè)單位的社保改革進(jìn)行規(guī)范化的管理，促進(jìn)社保改革有法可依。

（四）.擴(kuò)大社保范圍

在社保改革的過程中要充分考慮廣大人民群眾的利益，需要擴(kuò)大社保范圍，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，每個人的生活品質(zhì)都應(yīng)該得到提升，要推動社保改革的進(jìn)程發(fā)展，實現(xiàn)全民參保。在事業(yè)單位中無論是在編人員還是非在編人員都應(yīng)該做到全員參保，確保社會體系的穩(wěn)定，發(fā)揮社保的積極作用;其次，對于社會公民也可以給予他們參保的權(quán)利，不斷增加他們的社保薪酬，隨著社保改革工作的不斷發(fā)展，要適當(dāng)?shù)姆艑捝绫⒈５臈l件，讓每個社會公民都能享有參保的權(quán)利，推動社保的發(fā)展，為我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動社保改革的進(jìn)一步深化發(fā)展。

結(jié)束語：總之，新思想引領(lǐng)時代的發(fā)展，要把社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想，作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指南，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的過程中貫徹落實社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的社保改革思想，奮力書寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

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