“雙一流”背景下體育院校二級(jí)教學(xué)管理工作的實(shí)踐與探索

胡航

一、體育院校教務(wù)二級(jí)管理產(chǎn)生的背景

2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，方案中提出“建設(shè)若干具有世界影響力的一流大學(xué)”和“建設(shè)一批具有世界一流水平的學(xué)科”。“雙一流”高校建設(shè)的提出，為我國(guó)高校提升綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理清了思路，指明了方向，是中國(guó)新時(shí)代特色社會(huì)主義背景下又一重大戰(zhàn)略決策。值此特殊時(shí)期，成都體育學(xué)院搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)工作。

2018年，成都體育學(xué)院完成了本科教學(xué)工作審核評(píng)估，通過(guò)此次評(píng)估工作，成都體育學(xué)院進(jìn)行了相應(yīng)的教學(xué)管理工作調(diào)整，教務(wù)處下屬教務(wù)科分為教學(xué)運(yùn)行于學(xué)籍科、實(shí)踐教學(xué)與考務(wù)科;下屬師資科、教學(xué)質(zhì)量科轉(zhuǎn)變工作職能，分別成立為校級(jí)教師發(fā)展中心與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心，從宏觀層面上完成教評(píng)分離，進(jìn)一步明確了校級(jí)職能部門(mén)的分工與責(zé)任。成立教務(wù)員、學(xué)生教學(xué)信息員管理隊(duì)伍，教務(wù)員作為二級(jí)院系基層管理人員，上配合教務(wù)處進(jìn)行教學(xué)調(diào)度工作，下配合教師的授課安排和學(xué)生管理工作;學(xué)生教學(xué)信息員的工作職責(zé)是對(duì)教學(xué)各種信息，包括人才培養(yǎng)模式、課堂教學(xué)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行收集和反饋，深入到班級(jí)中，廣泛收集同學(xué)們對(duì)每門(mén)課程任課教師的教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)方式方法、教學(xué)過(guò)程、課后答疑輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)的意見(jiàn)，為學(xué)校的教學(xué)管理工作提供有價(jià)值的意見(jiàn)與建議。通過(guò)一系列的工作調(diào)整及相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，成都體育學(xué)院院校二級(jí)教學(xué)管理工作已初具規(guī)模，但并未全面推動(dòng)實(shí)施。

二、體育院校二級(jí)教學(xué)管理工作存在的問(wèn)題

通過(guò)走訪成都市域內(nèi)“985”、“211”、部屬高校等，發(fā)現(xiàn)二級(jí)教學(xué)管理已成常態(tài)化，院校教務(wù)管理職能日趨擴(kuò)展，在招生人數(shù)、規(guī)模不斷增大的快速發(fā)展大環(huán)境下，二級(jí)院系的教學(xué)管理分擔(dān)了學(xué)校教務(wù)處的部分職能，其中包含：日常教學(xué)運(yùn)行、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)、教育教學(xué)改革、育人環(huán)境建設(shè)、人才培養(yǎng)模式探索和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，在加強(qiáng)二級(jí)院系教學(xué)建設(shè)的同時(shí)，也明確了相關(guān)院系在人才培養(yǎng)工作中的職責(zé)。

筆者從成都體育學(xué)院實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外世界一流大學(xué)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比發(fā)現(xiàn)成都體育學(xué)院在實(shí)行院校二級(jí)教學(xué)管理工作尚存以下重難點(diǎn)亟待解決。

（一）管理理念還未能完全轉(zhuǎn)變

在“雙一流”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和高校逐步擴(kuò)招的背景下，教務(wù)工作量也逐漸增加，日趨繁重，大批量的數(shù)據(jù)處理與日常管理事務(wù)交錯(cuò)其中，管理過(guò)程中也面臨諸多困境，傳統(tǒng)的管理理念與教務(wù)系統(tǒng)在處理面對(duì)日常工作困境時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘，功能的延伸性有待提高，已無(wú)法滿足“雙一流”高校教務(wù)管理的發(fā)展需求。

近年來(lái)，成都市域內(nèi)“985”、“211”、部屬高校等高等院校，皆以施行二級(jí)教務(wù)管理，成都體育學(xué)院依舊采用“垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排”的管理模式，即由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)籌安排各項(xiàng)教務(wù)事宜，以通知的形式下達(dá)至各二級(jí)學(xué)院，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催促督導(dǎo)二級(jí)院系完成，工作的方式方法依照具體工作要求及長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)按部就班的完成部署的相關(guān)工作。此種工作模式，長(zhǎng)此以往容易弱化學(xué)校教務(wù)處的職權(quán)影響力，也易導(dǎo)致二級(jí)院系面對(duì)教務(wù)相關(guān)工作時(shí)產(chǎn)生惰性思維，最終會(huì)導(dǎo)致二級(jí)院系面對(duì)教務(wù)工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性，思想層面上固步自封，不易接受新的管理理念與方法。

（二）二級(jí)管理制度中職權(quán)不明確

周濟(jì)早在2005年第二次全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“相對(duì)而言，高校的教學(xué)管理非常薄弱，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重……高等學(xué)校的教學(xué)工作一定要規(guī)范管理，這對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量是十分必要的?！?/p>

高等院校教務(wù)二級(jí)管理過(guò)程中，很重要的一點(diǎn)就是二級(jí)院系教學(xué)運(yùn)行的“獨(dú)立性”，即職能權(quán)利下放至二級(jí)學(xué)院。學(xué)校教務(wù)管理既要把工作職責(zé)交予二級(jí)院系，也要賦予其相對(duì)獨(dú)立的權(quán)利。截至目前，已實(shí)行二級(jí)教務(wù)管理的高校中，大多數(shù)高校仍存在部分職責(zé)與權(quán)力下放不明確、不徹底的問(wèn)題。一是學(xué)校教務(wù)管理層將相應(yīng)的教學(xué)運(yùn)行

在二級(jí)管理制度中，職權(quán)分配是學(xué)院運(yùn)行的核心。學(xué)校管理層既要下放職責(zé)與任務(wù)給二級(jí)院系，也要賦予其相應(yīng)的權(quán)力。但是在目前實(shí)行二級(jí)管理的高校中，大多存在職責(zé)與權(quán)力分配不明確、不清晰的問(wèn)題。一是學(xué)校教務(wù)處將相關(guān)的日常教學(xué)運(yùn)行、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式探索等職能下放至相應(yīng)的二級(jí)院系，但主要的權(quán)力依舊掌握在學(xué)校教務(wù)處，并沒(méi)有達(dá)到權(quán)力與職責(zé)的完全分配。二級(jí)院系在日常運(yùn)行的過(guò)程中，所能支配的教育教學(xué)資源有限，不能充分行使自主權(quán)。二是部分高校教務(wù)處將所有職責(zé)與權(quán)力完全下放至二級(jí)院系，頂層設(shè)計(jì)缺乏集中引領(lǐng)作用，未能發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)，從而使二級(jí)管理運(yùn)行漸行漸遠(yuǎn)，逐步脫離軌道，失去了實(shí)際意義。

（三）二級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制不完善

高效運(yùn)作的保障，離不開(kāi)規(guī)范的管理制度。目前，成都體育學(xué)院缺乏一套規(guī)范健全的二級(jí)管理規(guī)章制度，二級(jí)院系教務(wù)員在工作中缺乏相對(duì)應(yīng)的制度可依，工作缺乏規(guī)范度，流程過(guò)于隨意，經(jīng)驗(yàn)主義盛行。

教務(wù)二級(jí)管理機(jī)制的不健全，相對(duì)于學(xué)校層面較為完善的管理制度來(lái)言，容易造成工作中無(wú)法結(jié)合二級(jí)學(xué)院特色，行事果斷力容易造成偏差，逐步重復(fù)使用經(jīng)驗(yàn)主義的工作方法，工作成果不能達(dá)到理想狀態(tài)。

教務(wù)二級(jí)運(yùn)行機(jī)制的不完善，則容易使二級(jí)院系思想保舊，對(duì)敏感、復(fù)雜的教學(xué)管理工作難以規(guī)范化執(zhí)行，且又由于二級(jí)管理保證了其相對(duì)的獨(dú)立性，教務(wù)工作人員面對(duì)此類(lèi)問(wèn)題容易工作相互推諉，無(wú)法有效的刺激管理人員的工作積極性、主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)體育院校二級(jí)教學(xué)管理工作的優(yōu)化措施

（一）理清思路，破舊立新，優(yōu)化管理理念

墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的教務(wù)管理理念，已無(wú)法適配“雙一流”建設(shè)與發(fā)展。面對(duì)搶抓“雙一流”建設(shè)的歷史發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量、內(nèi)涵式的教務(wù)管理理念值得深思，破舊立新，從工作方式、方法上著手，首先要?jiǎng)?chuàng)新工作理念與模式，不斷思考如何高效完成工作，如何更好的服務(wù)師生，才能滿足“雙一流”建設(shè)的發(fā)展需求。因此，破舊立新，逐步強(qiáng)化教務(wù)管理理念首要的任務(wù)是要轉(zhuǎn)變管理者的思維邏輯，不能循規(guī)蹈矩，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化接受新型的管理理念，引進(jìn)更為先進(jìn)的管理系統(tǒng)，改變其傳統(tǒng)固有的工作方式、方法，脫離固有垂直上下級(jí)的關(guān)系，逐步樹(shù)立二級(jí)教務(wù)管理在二級(jí)學(xué)院內(nèi)部教學(xué)管理的主導(dǎo)地位。

（二）完善二級(jí)管理制度，權(quán)責(zé)劃分明確

良好的管理制度是管理人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要前提，更是運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，利于二級(jí)教務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步完善。針對(duì)教務(wù)管理人員的制度完善來(lái)言，需從幾個(gè)方面出發(fā)：一是要明確崗位責(zé)任制，建立相適應(yīng)的管理機(jī)制，從工作崗位目標(biāo)、任務(wù)職責(zé)等方面進(jìn)行細(xì)化明確，從而對(duì)在崗人員的工作方式、方法進(jìn)行規(guī)范，確保教務(wù)管理的高水平、專(zhuān)業(yè)化的程度，從而提升教務(wù)工作人員對(duì)本職工作的認(rèn)同感、歸屬感;二是要建立健全評(píng)價(jià)體系，多點(diǎn)位出發(fā)，從運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)出發(fā)，采取多元化的考評(píng)方式組織教師、學(xué)生、管理人員等來(lái)對(duì)教務(wù)員的工作情況做出多維度的考評(píng)，并將考評(píng)成績(jī)與薪資待遇、職稱(chēng)評(píng)等等進(jìn)行掛鉤，充分激發(fā)教務(wù)人員的工作熱情;三是要進(jìn)一步完善晉升機(jī)制，明確適合教務(wù)管理人員職級(jí)職稱(chēng)的晉升機(jī)制，使其與一線教師、黨政管理人員并行，為其事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)遇，一次來(lái)激發(fā)教務(wù)管理人員的工作熱情與積極性。

（三）優(yōu)化教務(wù)管理人員配比，加強(qiáng)教職隊(duì)伍建設(shè)

隨著二級(jí)教務(wù)管理的不斷深入與細(xì)化，大多數(shù)的教務(wù)管理人員還未完全領(lǐng)會(huì)二級(jí)管理的精髓，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法快速的適應(yīng)新型管理理念的要求與工作方式，造成了工作疲于應(yīng)付，久而久之缺乏創(chuàng)新精神與主動(dòng)意識(shí)。因此，高校要積極引進(jìn)新型管理人才，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，合理調(diào)配生師比，以適應(yīng)二級(jí)教務(wù)管理的大環(huán)境。與此同時(shí)，加強(qiáng)并督促管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展相關(guān)職業(yè)能力培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化二級(jí)教務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)而提升學(xué)校教學(xué)管理服務(wù)質(zhì)量。