組織場域視角下兒童保護(hù)類社會組織資源整合機(jī)制探索

秦慶 梁麗紅 李德波

摘要：隨著兒童保護(hù)體系建設(shè)的推進(jìn)，兒童保護(hù)類社會組織資源的發(fā)掘和利用成為社會工作研究的新旨趣。兒童保護(hù)類社會組織在政策環(huán)境支持下發(fā)展較快，但存在組織資源分散、專業(yè)能力不足、服務(wù)碎片化等問題，難以適應(yīng)日益復(fù)雜化和多元化的兒童保護(hù)服務(wù)需求?；诮M織場域理論視角，從文化認(rèn)知系統(tǒng)發(fā)展、關(guān)系系統(tǒng)建構(gòu)、集體行動倡導(dǎo)、組織模型創(chuàng)新等方面探索構(gòu)建兒童保護(hù)類社會組織的資源整合機(jī)制，以促進(jìn)資源的有效集中和系統(tǒng)整合。

關(guān)鍵詞：組織場域;兒童保護(hù);社會組織;資源整合

中圖分類號：C916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2096–7640（2021）02-0059-09

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

兒童保護(hù)工作需要建構(gòu)兒童保護(hù)制度和體系，以保護(hù)兒童免遭包括虐待、忽視、暴力和剝削等任何形式的傷害。兒童保護(hù)體系中一個重要的社會主體和服務(wù)平臺是兒童保護(hù)類社會組織，包括各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會、社會團(tuán)體等。它們是獨立于政府和企業(yè)之外的第三方，在參與報告、展開社會工作介入以及替代性照料等方面扮演著獨特的角色，在提供專業(yè)化、職業(yè)化和系統(tǒng)化的兒童保護(hù)預(yù)防、救助和發(fā)展工作中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，由于各類社會組織機(jī)構(gòu)發(fā)展情況不同，關(guān)注的兒童服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重，在制度、資金、技術(shù)、組織、人力資源等方面存在諸多局限性，導(dǎo)致他們在開展兒童保護(hù)服務(wù)工作時出現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、服務(wù)流程缺乏連貫性、服務(wù)效果缺乏穩(wěn)定性等問題。另外，兒童問題具有社會成因復(fù)雜化、表現(xiàn)形式多元化、影響后果嚴(yán)重化、解決途徑系統(tǒng)化的特點。這使得資源分散、原子式發(fā)展的社會組織在避免兒童遭受傷害、解決兒童問題、滿足兒童和家庭服務(wù)需求上面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，社會工作研究和兒童保護(hù)類組織及機(jī)構(gòu)亟需對此回應(yīng)，積極探索兒童保護(hù)組織資源整合機(jī)制，創(chuàng)新和變革現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式和發(fā)展方式，為構(gòu)建有效的兒童保護(hù)體系提供強(qiáng)有力的理論和實踐支持。

易謹(jǐn)指出，近十年以來，越來越多的國際組織和國家都在利用系統(tǒng)方式建立和健全兒童保護(hù)制度。他從系統(tǒng)視域出發(fā)研究各類行動者間的協(xié)調(diào)合作。[1]有研究指出，系統(tǒng)合作涉及宏觀、中觀和微觀三個層面，其中宏觀層面需要政府主導(dǎo)和社會組織協(xié)同、調(diào)動和協(xié)調(diào)各種社會資源。[2]一些學(xué)者基于Katz提出的兒童保護(hù)制度體系基本要素[3]，從核心職能、能力、結(jié)構(gòu)、管理和問責(zé)制等方面討論了兒童保護(hù)的系統(tǒng)過程。[4]NicoTrocmé等人繪制兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、組織的網(wǎng)絡(luò)，從權(quán)威級別、功能和過程三個維度討論了兒童保護(hù)框架的構(gòu)建。[5]一些研究把社區(qū)作為重要平臺性資源，探索如何以社區(qū)為載體形成整合性的兒童保護(hù)工作和服務(wù)。關(guān)于如何形成整合性問題，有研究者指出要構(gòu)建社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社”聯(lián)動的服務(wù)模式，[6]另有研究者強(qiáng)調(diào)進(jìn)行非政府組織、社區(qū)和政府之間的合作。[7]Racz等以社區(qū)中若干行為者（目標(biāo)群體成員、社會組織專業(yè)人員、相關(guān)領(lǐng)域代表）的合作為基礎(chǔ)，考察了包容性的社區(qū)服務(wù)實踐工作。[8]有少部分學(xué)者從社會工作的視角出發(fā)對兒童保護(hù)社會資源整合提出了一些思考，包括：發(fā)展社會工作介入、解決社會組織進(jìn)行兒童保護(hù)服務(wù)的連貫性和穩(wěn)定性問題;[9]探討社會工作機(jī)構(gòu)在政府推動和引導(dǎo)下，自主化運作社會資源整合的方式;[10]討論兒童保護(hù)政策、社會工作專業(yè)發(fā)展與非政府組織之間的關(guān)系。[11]

綜上所述，這些研究主要從社區(qū)系統(tǒng)、社會工作專業(yè)出發(fā)探討兒童保護(hù)工作和服務(wù)，缺少兒童保護(hù)類社會組織、機(jī)構(gòu)的視角，也缺少從兒童保護(hù)工作系統(tǒng)出發(fā)對資源整合進(jìn)行的思考。兒童保護(hù)類社會組織不僅是兒童保護(hù)服務(wù)的實踐主體，也是構(gòu)建兒童保護(hù)體系的基本要素，然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)對該服務(wù)主體發(fā)展的動態(tài)關(guān)注和理論研究不足。個別文獻(xiàn)雖然提到了社會組織與社會工作專業(yè)、社區(qū)或者政府間的合作，[12]但沒有就如何有效整合這些資源進(jìn)行系統(tǒng)分析，沒有對社會組織之間如何有效整合資源進(jìn)行詳細(xì)討論。在中國兒童保護(hù)計劃的試點項目中，一些社會組織、機(jī)構(gòu)在改進(jìn)兒童保護(hù)機(jī)制和服務(wù)中實際上承擔(dān)著保護(hù)兒童的主要責(zé)任。[13]因此，以兒童保護(hù)類社會組織為研究對象，分析社會組織資源狀況和發(fā)展，探討組織之間、組織與其他主體之間資源整合方法以推動兒童保護(hù)工作，是一種較新的兒童保護(hù)研究路徑。

組織場域理論為社會組織運行機(jī)制的建立、發(fā)展以及環(huán)境和組織過程研究提供了一個具有實踐感的分析框架。迪馬吉奧和鮑威爾指出，組織場域是由那些聚合在一起的組織——重要的供應(yīng)者、資源與物品的消費者、規(guī)制性機(jī)構(gòu)以及其他提供相似服務(wù)與產(chǎn)品的組織構(gòu)成的一個被認(rèn)可的制度生活領(lǐng)域。[14]組織場域表明一種組織共同體的存在，[15]聚合的組織形成各種互惠結(jié)構(gòu)，通過建構(gòu)一種調(diào)節(jié)環(huán)境資源的合作機(jī)制來實現(xiàn)集體的生存和發(fā)展?；舴蚵赋觯骸皥鲇蚴菄@那些對于特定系列組織的利益與目標(biāo)日益重要的問題而形成的。問題界定了場域是什么場域，制造了先前可能并不存在的聯(lián)系。組織的場域成員資格是通過社會互動模式而確定的……?！盵16]兒童保護(hù)類社會組織及其場域是圍繞兒童保護(hù)服務(wù)制度和體系中存在的重要爭論與問題而形成的領(lǐng)域，更是基于兒童保護(hù)服務(wù)市場需求和公共政策發(fā)展的結(jié)果。在兒童保護(hù)組織場域內(nèi)，兒童保護(hù)類社會組織之間以及與其他行動系統(tǒng)之間，如家庭系統(tǒng)、學(xué)校系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、醫(yī)療組織、社區(qū)環(huán)境等形成了更為密切的聯(lián)系。在組織場域理論視角下研究兒童保護(hù)類社會組織的資源調(diào)動、鏈接以及資源互動和共享模式，形成資源整合機(jī)制，對提升組織機(jī)構(gòu)間的有效聯(lián)動和集約化服務(wù)效應(yīng)、創(chuàng)新兒童保護(hù)類社會組織的發(fā)展模式、最終形成綜合的兒童保護(hù)服務(wù)體系具有重要的理論價值和實踐意義。

二、研究方法

本研究主要采用質(zhì)性研究方法，通過深度訪談和個案研究對昆明市從2004年到2018年成立的30家兒童保護(hù)類社會組織進(jìn)行調(diào)查研究。

研究者通過中國社會組織公共服務(wù)平臺獲得昆明市兒童保護(hù)類社會組織的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，如成立時間、注冊級別、地域區(qū)劃、登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位等。同時走訪了這些社會組織，對它們的負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行深度訪談，獲得了組織和機(jī)構(gòu)的資源狀況、服務(wù)內(nèi)容、管理辦法、運作模式等詳細(xì)資料，并了解他們在兒童保護(hù)實踐工作中的資源條件和現(xiàn)實困境等重要信息。

研究者重點對昆明市社會組織資源整合實踐的主要倡導(dǎo)者和參與者，包括國際救助兒童會（昆明辦公室）、盤龍區(qū)春翼青少年發(fā)展研究中心、盤龍區(qū)新天地未成年人保護(hù)中心、云南協(xié)力公益支持中心、云南南德公益服務(wù)中心等幾家非營利組織進(jìn)行深度調(diào)查研究，了解其在兒童保護(hù)工作中的資源行動策略。自2018年起，在這些合作伙伴的支持下，云南某高校社會工作系成立了“兒童社會工作資源中心”（內(nèi)部機(jī)構(gòu)）。該資源中心開展了兒童保護(hù)論壇、兒童保護(hù)資源建設(shè)和共享等行動，嘗試整合云南省兒童保護(hù)類社會組織資源共同致力于兒童保護(hù)工作。這是資源整合的一個期待性實驗成果，本文將以其為個案進(jìn)行深入探討。

三、昆明市兒童保護(hù)類社會組織發(fā)展?fàn)顩r、問題及反思

對昆明市2004年至2018年期間成立發(fā)展的兒童保護(hù)類社會組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：一方面，為應(yīng)對兒童保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域快速增長的市場需求，兒童保護(hù)類社會組織發(fā)展較快，數(shù)量有顯著增加，服務(wù)對象基本涵蓋了各類需要保護(hù)和服務(wù)的兒童類型;另一方面，在服務(wù)供給和社會支持體系上兒童保護(hù)類組織和機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出資金、人才、技術(shù)、信息等資源儲量和利用上的短板，資源的集約效應(yīng)較差，服務(wù)專業(yè)化和系統(tǒng)化程度較低，影響了兒童保護(hù)服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，反過來制約了自身的進(jìn)一步發(fā)展。兒童保護(hù)類社會組織的發(fā)展具有兩面性，在促進(jìn)兒童保護(hù)“問題”意識域形成的同時，也對組織機(jī)構(gòu)的資源整合提出了現(xiàn)實性反思。

（一）發(fā)展?fàn)顩r

在本研究所調(diào)查的30家昆明市本土兒童保護(hù)類社會組織中，以五年為一個發(fā)展階段，可以發(fā)現(xiàn)從2014年至2018年出現(xiàn)了一個組織發(fā)展集中爆發(fā)期，先后有25家組織機(jī)構(gòu)在這個期間發(fā)起成立（見圖1）。這一波浪潮的出現(xiàn)與地方相關(guān)法規(guī)政策文件的出臺和實施有密切關(guān)系。2013年7月，民政部與云南省政府在昆明共同舉辦了“推進(jìn)社會建設(shè)創(chuàng)新社會組織座談會”。當(dāng)年年底，云南省政府相繼出臺了《中共云南省委云南省人民政府加快推進(jìn)現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)的意見》《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》等政策文件，[17]對社會組織的登記管理辦法、政府購買服務(wù)等進(jìn)行了制度改革，明確了直接登記、降低門檻、一業(yè)多會、下放登記權(quán)限、購買服務(wù)目錄等促進(jìn)社會組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的利好政策。這一系列規(guī)制性制度框架提供了社會組織成立發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。它與兒童保護(hù)的社會價值觀、社會責(zé)任、社會道德等規(guī)范性制度框架相結(jié)合，促進(jìn)了兒童保護(hù)類社會組織機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加。從某種意義上講，地方政策法規(guī)為組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了制度環(huán)境，而組織機(jī)構(gòu)的快速增長又提供了進(jìn)行資源整合動員和行動的行動者條件。

整體上，這些兒童保護(hù)類社會組織、機(jī)構(gòu)開展的兒童保護(hù)服務(wù)類型和內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化和層次化特點。其服務(wù)對象涵蓋困境兒童、心理問題兒童、特殊兒童、觸法青少年、相對低齡兒童、社區(qū)兒童、災(zāi)區(qū)兒童、留守兒童等多種兒童類型。服務(wù)內(nèi)容涉及從外部環(huán)境支持、改善，到團(tuán)體活動提供、參與，再到具體個案服務(wù)等不同層次、領(lǐng)域。服務(wù)類型涉及高風(fēng)險兒童深度陪伴、基本生活照顧、心理咨詢和輔導(dǎo)、康復(fù)教育和訓(xùn)練、司法保護(hù)和社區(qū)幫教、直接兒童服務(wù)、課后社區(qū)托管、災(zāi)害安全教育、留守兒童關(guān)愛等各個方面。但具體到每一個社會組織機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對象只涵蓋一到兩種兒童類型，服務(wù)內(nèi)容相對有限，并且單一化，服務(wù)資源的組織差異性明顯。

（二）兒童保護(hù)類社會組織發(fā)展中存在的問題

昆明市兒童保護(hù)類社會組織發(fā)展中面臨的突出問題是組織內(nèi)資源的供給狀況難以滿足兒童保護(hù)服務(wù)市場需求。其具體表現(xiàn)在資金、人才、技術(shù)、信息等資源的儲備不足，服務(wù)資源的供給受到組織邊界的限制，現(xiàn)有資源沒有形成有效的配置、利用、聯(lián)結(jié)和轉(zhuǎn)化。

第一，兒童保護(hù)類社會組織資金配置存在問題。其主要表現(xiàn)為資金分布不平衡，項目資金支持不足，資金支持缺少可持續(xù)性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆明市兒童保護(hù)類組織、機(jī)構(gòu)的年資金量平均保持在20萬元以內(nèi)，且分布不平衡。部分社會組織通過申請能從政府購買服務(wù)項目和基金會撥款中獲得相對充分的運行資金，更多的組織機(jī)構(gòu)則只能通過微小項目、社會捐贈、自籌經(jīng)費以及少量服務(wù)費等途徑籌集勉強(qiáng)維持機(jī)構(gòu)運行的資金。許多社會組織在項目運行過程中出現(xiàn)過資金斷流;一些社會組織面臨著運行項目結(jié)束后半歇業(yè)狀態(tài)的現(xiàn)實窘境。社會組織資金資源的現(xiàn)實狀況不僅限制了兒童保護(hù)服務(wù)供給的覆蓋范圍，而且制約了機(jī)構(gòu)的正常運行和發(fā)展。

第二，兒童保護(hù)類社會組織專業(yè)人才緊缺且流動頻繁。昆明市各社會組織普遍面臨難以招募到所需專業(yè)人才的問題。一方面，從事兒童保護(hù)工作的專業(yè)人才存量嚴(yán)重不足;另一方面，由于崗位待遇不太理想，新加入的人才增量較少?，F(xiàn)有的兒童服務(wù)專業(yè)人才還存在兒童保護(hù)實務(wù)技能不強(qiáng)、流動頻繁、成長緩慢、后勁不足等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有社會工作或其他兒童保護(hù)相關(guān)專業(yè)背景的工作人員在機(jī)構(gòu)中的數(shù)量不超過三分之一，并且相當(dāng)多的社會工作者缺乏兒童保護(hù)的個案實務(wù)技能和綜合實務(wù)經(jīng)驗。超過半數(shù)以上社會組織的全職工作人員少于5人，并且人員流動率過高，機(jī)構(gòu)很難保持較為穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)。社會組織人力資源的現(xiàn)實狀況既難以滿足專門化和專業(yè)化的兒童保護(hù)服務(wù)需求，也不利于兒童保護(hù)制度體系的有效構(gòu)建。

第三，兒童保護(hù)類社會組織提供的服務(wù)碎片化問題突出。其服務(wù)內(nèi)容主要覆蓋初級和少部分中級程度的兒童需求，服務(wù)模式難以解決日益復(fù)雜的兒童保護(hù)問題。具體表現(xiàn)為社區(qū)兒童保護(hù)服務(wù)特色不明顯，服務(wù)內(nèi)容重疊性較高，從組織種群角度看，這些機(jī)構(gòu)之間可能存在較強(qiáng)的競爭;社會組織在面對困境兒童和特殊需要兒童時，進(jìn)行專業(yè)介入和服務(wù)的能力、資源不足，難以從根本上有效改善他們的現(xiàn)實困境。

第四，兒童保護(hù)類社會組織的信息建設(shè)滯后，不能適應(yīng)構(gòu)建兒童保護(hù)制度的基本要求。主要包括受虐待、被忽視兒童的信息報告及信息篩查系統(tǒng)不完善，個案處理的信息檔案管理不規(guī)范，兒童保護(hù)的信息數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏等。

（三）問題反思

問題意識域的形成是產(chǎn)生聯(lián)合行動改造制度的首要環(huán)節(jié)。薩奇曼提出：“促進(jìn)制度創(chuàng)造的動力機(jī)制是一個重復(fù)發(fā)生的問題的出現(xiàn)，對問題進(jìn)行識別和定名，而以前存在的制度又對這個問題沒有提供滿意的應(yīng)對措施?！盵18]隨著兒童保護(hù)規(guī)制性框架和規(guī)范性系統(tǒng)的發(fā)展，在兒童保護(hù)類社會組織的相關(guān)環(huán)境領(lǐng)域，逐漸形成了一個關(guān)于兒童保護(hù)和兒童福利的社會公共政策、法規(guī)和社會價值觀的話語知識場域。該知識場域一方面促進(jìn)了社會大眾對兒童保護(hù)認(rèn)知的改變和對服務(wù)工作更高的技術(shù)要求，另一方面推動了社會組織對兒童保護(hù)工作的問題反思和實踐研究。

昆明市兒童保護(hù)類社會組織發(fā)展中的問題集中反映了在兒童保護(hù)場域內(nèi)，作為服務(wù)主體的組織、機(jī)構(gòu)，其原子式生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其內(nèi)外資源不足而引發(fā)的不能有效滿足日益增長和復(fù)雜化的兒童保護(hù)服務(wù)需求的狀況。圍繞著這一核心問題引發(fā)了在組織場域內(nèi)，各類行動者之間如何協(xié)調(diào)合作、挖掘、拓展以及共享資源，從而擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升服務(wù)專業(yè)化水平、增進(jìn)服務(wù)效能的資源整合問題。首先，在兒童保護(hù)問題域內(nèi)，各社會組織間如何形成功能上相互依賴、文化上具有共同認(rèn)知的組織共同體;其次，如何加強(qiáng)場域內(nèi)各行動者之間的關(guān)系，增強(qiáng)其聯(lián)結(jié)力度，形成各種支持網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)合協(xié)作關(guān)系;再次，如何實現(xiàn)兒童保護(hù)場域內(nèi)社會組織在功能上的協(xié)調(diào)定位，使關(guān)鍵性的有限資金、人才、技術(shù)、信息等資源得到有效激活、配置和轉(zhuǎn)化。最后，如何構(gòu)建一個創(chuàng)新性的資源整合模型或體系，提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和綜合性的兒童保護(hù)教育和服務(wù)。由問題意識引發(fā)的各種思考最終回歸到在組織場域框架下如何形成社會組織間聯(lián)盟，構(gòu)建各種資源整合的有效機(jī)制問題。

格雷夫指出：“從過去承襲的信念、規(guī)范和組織，將構(gòu)成新制度產(chǎn)生過程的部分初始條件?！盵19]地方政策法規(guī)、兒童保護(hù)類社會組織的發(fā)展以及具有兒童保護(hù)信念的專業(yè)團(tuán)隊為資源整合提供了制度環(huán)境條件、行動者條件和技術(shù)條件。一些具有兒童保護(hù)專業(yè)知識、信念的專家和專業(yè)團(tuán)隊在反思兒童保護(hù)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)有服務(wù)模式、方法、內(nèi)容以及人才隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)上，成為資源整合設(shè)想的積極倡導(dǎo)者、發(fā)起人、實踐主體和促進(jìn)者。在昆明，以國際救助兒童會（昆明辦公室）、云南高校資源、有創(chuàng)新意識的地方社會組織為核心形成了一個兒童保護(hù)資源整合的工作團(tuán)隊。該團(tuán)隊首先在兒童保護(hù)與司法項目領(lǐng)域展開了推動資源整合的模式研究和實踐行動。本研究在此基礎(chǔ)上，以突出關(guān)系特征、強(qiáng)調(diào)功能協(xié)調(diào)、注重組織內(nèi)外聯(lián)系和交換的“組織場域”為理論依據(jù)，思考兒童保護(hù)的聯(lián)合協(xié)作模式以及如何系統(tǒng)地促進(jìn)社會組織資源整合。

四、構(gòu)建資源整合機(jī)制的思考

結(jié)構(gòu)化理論承認(rèn)行動者的能動性，兒童保護(hù)類社會組織作為行動主體也具有能動性。兒童保護(hù)類社會組織資源整合是指組織場域內(nèi)各類行動者在理解、思考和應(yīng)對兒童保護(hù)服務(wù)及組織發(fā)展的日常情景中，在與不斷變化的環(huán)境進(jìn)行持續(xù)對話的過程中，對場域內(nèi)的各種組織資源、人力資源、物質(zhì)資源包括資金、信息資源、技術(shù)資源等進(jìn)行匯聚、配置、聯(lián)結(jié)、轉(zhuǎn)化和有機(jī)融合，以形成更強(qiáng)大的資源服務(wù)和供給能力的過程。組織場域理論視角為兒童保護(hù)類社會組織資源整合提供了一個具有實踐感的概念框架。本研究主要從關(guān)系系統(tǒng)建構(gòu)、文化認(rèn)知系統(tǒng)發(fā)展、集體行動倡導(dǎo)設(shè)計、組織模型創(chuàng)新等方面探索構(gòu)建兒童保護(hù)類社會組織的資源整合機(jī)制（見圖2）。

（一）發(fā)展行動者主體的文化認(rèn)知系統(tǒng)，形成資源整合的認(rèn)知共識機(jī)制

發(fā)展文化認(rèn)知系統(tǒng)，在兒童保護(hù)場域內(nèi)促使參與同類事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)就兒童保護(hù)資源整合的議題形成共同的范疇、價值觀、規(guī)范性期待以及社會認(rèn)可的規(guī)則，其核心是建構(gòu)共同的認(rèn)知框架。文化認(rèn)知系統(tǒng)是組織規(guī)則和信念的傳遞者，是“通過個體選擇和集體理解而運行的機(jī)制”。[20]文化認(rèn)知系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)通過遵守共同的情景定義和理解、參照框架或認(rèn)可的結(jié)構(gòu)模板來獲得組織機(jī)構(gòu)資源整合的合法性。坎貝爾把認(rèn)知框架界定為“隱喻、符號和認(rèn)知性暗示，并從某種視角來闡明這些問題，提出應(yīng)對這些問題的方式”。[21]資源整合的關(guān)鍵在于相關(guān)各方認(rèn)知框架實現(xiàn)結(jié)合的過程。認(rèn)知共識的文化框架使行動者能夠“感知、定位與標(biāo)名”在它面前發(fā)生的有意義的事件，能夠以各種方式對論題與問題進(jìn)行“重構(gòu)”，并界定各種可能的改進(jìn)方式。認(rèn)知共識體現(xiàn)了意義與資源相互交織的結(jié)構(gòu)，涉及文化與政治背景，幫助我們理解和描述事物，并維持行動主體之間的密切關(guān)系。

兒童保護(hù)場域中的各社會組織，其認(rèn)知信念或規(guī)范性控制力量不盡相同，因此其資源整合的意義理解與解決方案、學(xué)習(xí)創(chuàng)新性組織形式的意愿程度和實踐情況會存在較大區(qū)別。構(gòu)建兒童保護(hù)類社會組織資源整合系統(tǒng)，首先要促使各類社會組織在兒童保護(hù)問題及資源共享上形成共同的認(rèn)知框架和規(guī)范性期待。在具體實踐中，圍繞著兒童保護(hù)資源整合工作的意義明確、兒童保護(hù)核心問題重構(gòu)、兒童報告制度確立、處理程序規(guī)范以及兒童保護(hù)圖景期待等方面培養(yǎng)組織機(jī)構(gòu)的兒童保護(hù)專業(yè)認(rèn)知，構(gòu)建兒童保護(hù)需要資源整合的共同理解和信念，即形成共識機(jī)制。發(fā)展文化認(rèn)知系統(tǒng)，形成共識機(jī)制，可以采用三種方法。

首先，建立一種共同的“理解圖式”。場域內(nèi)的組織成員了解并認(rèn)可建立兒童保護(hù)類社會組織資源整合體系是一個有意義有價值的事件，并就與他人共享資源、共同合作的意向達(dá)成理解和共識。行動者通過有目的地走訪組織目標(biāo)群體、進(jìn)行資源和行動動員、舉辦組織機(jī)構(gòu)工作坊和主題沙龍等多種溝通途徑和方式，提供社會組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行面對面交流、表達(dá)想法、分享意見的環(huán)境平臺，強(qiáng)化“我們的關(guān)系”，呈現(xiàn)“我們”是一個積極共享觀念、信息、技術(shù)等資源的共同體組織。

其次，圍繞著兒童保護(hù)的核心問題、兒童報告和調(diào)查制度、處理規(guī)范程序等論題進(jìn)一步反思并進(jìn)行“重構(gòu)”。其包括闡明兒童面臨的主要風(fēng)險、規(guī)范性處理流程、組織機(jī)構(gòu)對受傷害兒童的聯(lián)合調(diào)查、共同保護(hù)行動等，在這些核心議題上形成共同認(rèn)知。重構(gòu)兒童保護(hù)的金字塔風(fēng)險分類系統(tǒng)，對不同風(fēng)險程度的兒童采取不同的干預(yù)方法：對受傷害的兒童，如遭受暴力、虐待、忽視、剝削的兒童，應(yīng)進(jìn)行緊急干預(yù);對高風(fēng)險兒童，如監(jiān)護(hù)風(fēng)險、觸法風(fēng)險等，應(yīng)提供個案跟進(jìn)、家庭和兒童服務(wù);對風(fēng)險兒童和困境兒童，需要促進(jìn)福利政策和福利服務(wù)提供以及預(yù)防服務(wù);對一般兒童，需要進(jìn)行公眾意識的提升。兒童保護(hù)風(fēng)險分類系統(tǒng)的重構(gòu)以及相關(guān)核心論題上的共識不僅形成了干預(yù)兒童問題、提供兒童保護(hù)的規(guī)范性結(jié)構(gòu)模板，也深化了兒童保護(hù)需要進(jìn)行資源整合的認(rèn)識圖式。

最后，繪制理想中的兒童保護(hù)圖景，即兒童保護(hù)組織場域內(nèi)各類行動者主體就資源整合的期待性結(jié)果形成共識。構(gòu)建兒童保護(hù)的理想體系需要充分考慮友好型環(huán)境、法律政策、公眾意識、多部門聯(lián)合、友好司法、兒童與家庭參與、社區(qū)協(xié)作、多樣化服務(wù)、專業(yè)人員、數(shù)據(jù)信息、監(jiān)督執(zhí)行等諸多因素和環(huán)節(jié)。對物質(zhì)、技術(shù)、信息和人力等資源進(jìn)行優(yōu)化選擇、汲取和聯(lián)合，使這些因素和資源在組織場域內(nèi)實現(xiàn)功能和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)定位。這構(gòu)成了理想中的兒童保護(hù)圖景。

（二）建立組織場域內(nèi)的關(guān)系系統(tǒng)，形成資源整合策略的網(wǎng)絡(luò)支持機(jī)制

關(guān)系系統(tǒng)的建立和發(fā)展意味著在兒童保護(hù)類社會組織之間以及與其他組織資源之間進(jìn)行聯(lián)結(jié)，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持。在建構(gòu)關(guān)系系統(tǒng)時需要區(qū)分社會組織之間聯(lián)系性與結(jié)構(gòu)等同的不同特征：聯(lián)系性即組織內(nèi)聚，表明雙方或多方存在交易或交流關(guān)系，反映的是組織間的“連通性”;結(jié)構(gòu)等同反映的是社會結(jié)構(gòu)上具有同樣位置的社會組織之間存在的關(guān)系模式的相似性?？v向結(jié)構(gòu)上的關(guān)系系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)組織場域?qū)哟沃系臋?quán)威等級系統(tǒng)。權(quán)威系統(tǒng)是指“一些安排，通過共識所產(chǎn)生的機(jī)制，合法的等級制權(quán)威或者強(qiáng)制性手段，支持某一系列的行動者對另一系列的行動者進(jìn)行常規(guī)的控制”。[22]兒童保護(hù)制度體系要求一定的權(quán)威機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童保護(hù)的治理和責(zé)任，以推動兒童保護(hù)工作的進(jìn)程和服務(wù)。此外，互動模式和信息流也是關(guān)系系統(tǒng)的重要組成部分，它們影響組織資源聯(lián)結(jié)的方式和結(jié)構(gòu)。

兒童保護(hù)工作涉及多元主體，各類行動主體在兒童保護(hù)工作中承擔(dān)的角色和功能不同。兒童保護(hù)類社會組織是兒童保護(hù)服務(wù)的主要提供者，政府機(jī)構(gòu)是服務(wù)購買者，兒童、家庭是直接受益人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校及兒童保護(hù)教育、研究機(jī)構(gòu)是技術(shù)、信息合作伙伴，基金會、企業(yè)等是保護(hù)工作的資金提供者，司法機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門是重要的規(guī)制者。然而，各個行動主體之間并不必然發(fā)生有機(jī)聯(lián)系，也并不一定形成支持性關(guān)系系統(tǒng)。這需要行動主體有意識地建立和培養(yǎng)兒童保護(hù)各類主體之間的關(guān)系聯(lián)結(jié)，發(fā)展不同類型的關(guān)系系統(tǒng)。在具體實踐中，繪制兒童保護(hù)服務(wù)資源地圖、著力培養(yǎng)社區(qū)兒童保護(hù)資源網(wǎng)絡(luò)是建立關(guān)系系統(tǒng)、進(jìn)行資源鏈接的有效方式，有助于形成兒童保護(hù)的支持性網(wǎng)絡(luò)，為資源整合提供信息資源支持和組織資源支持。

建立兒童保護(hù)服務(wù)資源信息系統(tǒng)有助于發(fā)展社會組織之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成組織內(nèi)聚，提供資源整合的信息支持。首先，需要了解和初步掌握兒童保護(hù)類社會組織及其合作伙伴組織機(jī)構(gòu)的基本信息情況，對組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域、區(qū)域、對象、工作人員情況、資金規(guī)模和來源、合作意愿以及聯(lián)系信息等情況進(jìn)行采集、整理和分類。其次，在此基礎(chǔ)上，資源信息的整理利用可以向兩個方向發(fā)展：一是繪制兒童保護(hù)服務(wù)資源地圖;二是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立兒童保護(hù)類組織機(jī)構(gòu)的資源數(shù)據(jù)庫。就目前兒童保護(hù)體系建設(shè)而言，資源地圖提供了更為簡便可行的信息支持和資源聯(lián)結(jié)方式，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)則是長期目標(biāo)，需要更多技術(shù)、資金和制度的支持。資源地圖將所有兒童保護(hù)社會組織以一種直觀生動、便捷有效的方式呈現(xiàn)在組織場域環(huán)境中，一方面提供了鏈接服務(wù)資源和共享信息資源的有效途徑，使得各行動主體能夠及時獲得兒童保護(hù)的咨詢和轉(zhuǎn)介支持;另一方面，它也幫助組織機(jī)構(gòu)及其行動者構(gòu)建了一個具象性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有助于形成促進(jìn)兒童保護(hù)服務(wù)支持體系改善的工作環(huán)境。最后，資源地圖通過線上和線下不同方式進(jìn)行信息傳播和傳遞。資源地圖信息在具有聯(lián)系性的組織機(jī)構(gòu)之間以及在政府及主管部門內(nèi)進(jìn)行傳播，形成線上覆蓋;同時，通過新媒體、圖文并茂的手冊等形式，在社區(qū)內(nèi)對資源地圖進(jìn)行宣傳推廣，使其直接面向保護(hù)對象和服務(wù)消費者，形成線下傳遞。

培育兒童保護(hù)社區(qū)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是建構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、對資源整合提供組織支持的一種有效方式。資源信息系統(tǒng)是將社會組織的信息資源發(fā)布傳遞在整個組織場域內(nèi);而社區(qū)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)則是依托社區(qū)平臺，將社區(qū)內(nèi)與兒童保護(hù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、組織、單位、個人等行動主體聯(lián)結(jié)起來，形成人力、物力等資源的相互協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建一個不同結(jié)構(gòu)等位的行動主體間的立體支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)既是一種資源整合方式，也是一種支持機(jī)制。其構(gòu)建以系統(tǒng)論和生態(tài)系統(tǒng)框架作為理論支撐，以社區(qū)內(nèi)兒童保護(hù)組織機(jī)構(gòu)為運行載體，以社區(qū)內(nèi)受到傷害或可能會受傷害的兒童和家庭為服務(wù)對象。其利用社會工作方法發(fā)掘、調(diào)動、聯(lián)結(jié)并整合社區(qū)內(nèi)一切可能資源，形成早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時介入、替代照顧、有效評估的兒童保護(hù)多元聯(lián)動支持機(jī)制。在該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，法定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門作為權(quán)威職能部門，負(fù)有重要職責(zé)，應(yīng)合理利用其法律監(jiān)管手段支持甚至影響社區(qū)行動者及其行動，如支持社會工作者的兒童保護(hù)資源整合倡導(dǎo)，促進(jìn)資源整合規(guī)則的建設(shè)，規(guī)范組織行動者的聯(lián)動保護(hù)行為等。

（三）設(shè)計并倡導(dǎo)兒童保護(hù)集體行動，形成資源整合過程的動力機(jī)制

設(shè)計并倡導(dǎo)組織場域內(nèi)兒童保護(hù)的集體行動，意味著社會組織行動者有目的地設(shè)計一些能夠促進(jìn)兒童保護(hù)資源聯(lián)結(jié)和整合的集體行動，并推動各類有關(guān)主體參與到該集體行動中。集體行動提供了場域內(nèi)組織機(jī)構(gòu)對多種資源進(jìn)行聯(lián)結(jié)和整合的動力機(jī)制。首先，集體行動的“集體性”特點預(yù)示著行動的發(fā)起和上演往往需要協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)多種社會資源，調(diào)動多方主體介入，形成多元對象輻射。其次，社會組織通過集體行動、政策倡導(dǎo)和宣傳，可以促進(jìn)兒童保護(hù)資源整合理念和價值的生成，這又反過來指引資源整合行動的方向。各種理解和腳本產(chǎn)生于行動過程中，并指引行動。再次，集體行動有助于訓(xùn)練各種資源相互協(xié)調(diào)和配合，實踐并改善互動模式或者資源的配置方式，再生產(chǎn)或創(chuàng)新現(xiàn)有的資源組織體系。通過集體行動，組織信息能夠有效集中并快速流動起來，行動者主體間的互動模式會得到檢驗和更合理地型構(gòu)，各種組織資源會得到有效聯(lián)結(jié)和配置。具有一定聲望的行動者是值得關(guān)注的對象，其作為集體行動的主要倡導(dǎo)者，可能會影響到集體行動的發(fā)展方向。

設(shè)計并倡導(dǎo)與兒童保護(hù)工作有關(guān)的集體行動，形成了社會組織資源整合過程中的重要推動力。在具體實踐中，與兒童保護(hù)主題及工作有關(guān)的集體行動類型多樣化，包括舉辦兒童保護(hù)類社會組織年會、開展社會組織工作人員的培訓(xùn)交流會和工作坊、籌辦兒童社會工作文化節(jié)、開展社區(qū)兒童保護(hù)宣傳周活動等。這些多樣化的集體活動形式有助于促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)之間的合作交流，提升人力資源素質(zhì)，促進(jìn)資源整合。一個有代表性和特色的集體行動案例是“兒童社會工作資源中心功能定位及發(fā)展規(guī)劃研討會”的舉辦。該會議由云南某高校社會工作專業(yè)與國際兒童救助會（昆明辦公室）聯(lián)合牽頭發(fā)起，參與者涵蓋了云南省昆明市及其他州市的主要兒童保護(hù)類社會組織以及部分高等院校等共計50多家單位的代表。會上相關(guān)組織機(jī)構(gòu)代表交流了兒童保護(hù)工作的經(jīng)驗，介紹了組織發(fā)展的現(xiàn)實困難，最終參會單位形成了資源共享和整合的意愿以及合作共識，首次提出了“區(qū)域性兒童保護(hù)共同體培育”概念，同時對資源中心的籌備、運行與使用提出了期待性的愿景，在地方兒童保護(hù)服務(wù)體系的場域內(nèi)產(chǎn)生了重要影響。類似研討會這樣的集體行動不僅創(chuàng)造了共同在場環(huán)境下的身份認(rèn)同和團(tuán)結(jié)的意義過程，也產(chǎn)生了持續(xù)社會合作的承諾過程，推動了地方兒童保護(hù)類社會組織資源整合的發(fā)展。

另一類典型的集體行動具有社會運動的性質(zhì)，主要以組織行動者為主導(dǎo)、面向普通民眾行動者而開展的兒童保護(hù)實踐性集體行動。不同于只有組織機(jī)構(gòu)參與集合的研討會、交流會等，這類集體行動一般由形成共識的社會組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合兒童保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)的其他部門，將面臨暴力和剝削的兒童和家庭也納入行動中，以集中持續(xù)的宣傳教育和政策倡導(dǎo)為主要方式，在街頭、社區(qū)、廣場等開放空間進(jìn)行資源動員和行動，以推動某項政策或議題引起社會廣泛關(guān)注并產(chǎn)生社會影響力。這類集體行動或社會運動甚至可以把兒童保護(hù)類社會組織與更高層次的宏觀結(jié)構(gòu)、制度框架聯(lián)系起來，從而可能重新界定兒童保護(hù)場域中運行的規(guī)則與邏輯，影響兒童保護(hù)制度體系的構(gòu)建，甚至推動相關(guān)政策的改變。

（四）創(chuàng)新組織原型，培育學(xué)習(xí)型組織，提供資源整合的模式創(chuàng)新機(jī)制

在組織場域中，除了意義系統(tǒng)、關(guān)系系統(tǒng)和行動系統(tǒng)之外，還會發(fā)現(xiàn)各種行動者組織模型。組織原型是一種能描述某種理解圖式或概念模式并嵌入組織結(jié)構(gòu)及其運行系統(tǒng)的組織模板。[23]一方面，通過這種模板，組織場域內(nèi)的各種規(guī)則、功能系統(tǒng)與關(guān)于各種組織活動的說明被建構(gòu)起來;[24]另一方面，模板的結(jié)構(gòu)或系統(tǒng)代表著某種基礎(chǔ)性的理解圖式，使組織行動者能夠定位、感知與界定組織的有意義行動，理解其所處的文化與政治背景。創(chuàng)新兒童保護(hù)類社會組織資源整合的組織原型、培育學(xué)習(xí)型組織，有助于利用這種模板呈現(xiàn)和說明資源整合的運行模式，理解和把握資源整合模型嵌入兒童保護(hù)服務(wù)體系的方式和特征。這些組織模板的技術(shù)、思想、人工器物可以在兒童保護(hù)實踐中迅速擴(kuò)散，被場域內(nèi)的其他組織機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)模仿，并可能被進(jìn)一步修正、剪輯，實現(xiàn)再創(chuàng)新和改變。

兒童保護(hù)類社會組織在學(xué)習(xí)和實踐總結(jié)中利用某些結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)形成不同類型的資源整合圖式或模型。當(dāng)其以典型化、規(guī)范結(jié)構(gòu)腳本的面目出現(xiàn)時，不僅為組織行動者提供了各種有意義行動的范疇和理解框架，而且為其他類似組織提供了學(xué)習(xí)模仿的腳本。組織原型創(chuàng)新實踐和學(xué)習(xí)型組織培育構(gòu)成了資源整合運行模式的創(chuàng)新機(jī)制。在具體實踐中，兒童社會工作資源中心作為構(gòu)建區(qū)域性兒童保護(hù)共同體的實踐嘗試，是一種具有創(chuàng)新性的兒童保護(hù)資源整合組織原型。該資源中心集合了NGO兒童保護(hù)類組織資源、高校社會工作教育研究資源以及司法系統(tǒng)兒童保護(hù)和司法項目資金資源，形成了對技術(shù)、人才和資金等資源的有效整合，并實現(xiàn)了不同結(jié)構(gòu)等位組織機(jī)構(gòu)間在功能上的協(xié)調(diào)定位（見圖3）。

兒童社會工作資源中心以整合兒童保護(hù)類社會組織資源、促進(jìn)兒童保護(hù)工作發(fā)展為目標(biāo)。其功能定位包括：作為人才儲備，為兒童保護(hù)類組織機(jī)構(gòu)培育和培養(yǎng)專業(yè)人才，為組織機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)志愿者資源;作為技術(shù)儲備的智庫，提供舉辦兒童保護(hù)研討活動的平臺，為兒童保護(hù)專業(yè)領(lǐng)域的各項難題提供解決方案，如多專業(yè)個案會商工作坊;作為倡導(dǎo)的先鋒，形成兒童保護(hù)工作的聯(lián)合發(fā)聲。在具體運行中，NGO或者社會組織負(fù)責(zé)資源中心的財務(wù)管理和社會資源支持，高校社會工作教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)臨床培訓(xùn)基地即實驗基地場所，培育并提供社會工作專業(yè)技術(shù)和人才支持，受司法系統(tǒng)委托的兒童保護(hù)與司法項目則提供資金、信息和部分技術(shù)支持。作為一種兒童保護(hù)類社會組織資源整合模式的創(chuàng)新性組織原型，資源中心的主要特點是聚合支持性資源和專業(yè)領(lǐng)域，借助實驗基地平臺，利用服務(wù)項目作為支撐，聚焦于人才和技術(shù)資源的有機(jī)融合。資源中心的目標(biāo)、功能定位、組織結(jié)構(gòu)和運行模式展現(xiàn)了資源整合的一種圖式和模板，為場域內(nèi)其他社會組織機(jī)構(gòu)提供了一種學(xué)習(xí)模仿的腳本。致力于創(chuàng)新和發(fā)展資源整合的組織原型，培育學(xué)習(xí)型組織，有助于兒童保護(hù)類社會組織資源整合運行模式的多樣化。最終，資源整合的組織原型創(chuàng)新與共同意識形成、關(guān)系系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及集體行動的有序倡導(dǎo)一起推動了資源整合機(jī)制體系的建設(shè)。

五、結(jié)束語

兒童保護(hù)類社會組織不僅是兒童保護(hù)服務(wù)的實踐主體和兒童福利服務(wù)的提供者，還是兒童保護(hù)政策發(fā)展及保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的主要倡導(dǎo)者。開展兒童保護(hù)類社會組織的資源發(fā)展和利用研究是促進(jìn)組織發(fā)展、推動兒童保護(hù)工作研究的應(yīng)有之義。昆明市兒童保護(hù)類社會組織的發(fā)展呈現(xiàn)出兩面性：一方面，受政策引導(dǎo)和市場需求刺激，兒童保護(hù)類組織機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，基本涵蓋了各類需要保護(hù)和服務(wù)的兒童類型;另一方面，各社會組織資源分布不均，受到資金、人才、技術(shù)和信息等制約，服務(wù)專業(yè)化和系統(tǒng)化程度較低，難以滿足日益增長的兒童和家庭需求。對此，本研究從組織場域理論視角出發(fā)，就如何對社會組織資源進(jìn)行整合進(jìn)行了探索和思考：圍繞資源整合的意義確立、兒童保護(hù)核心問題重構(gòu)以及圖景期待等方面發(fā)展文化認(rèn)知系統(tǒng)，形成資源整合共識;圍繞資源信息系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)培育，發(fā)展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成信息支持和組織支持;圍繞組織集體行動的設(shè)計和倡導(dǎo)，形成資源整合策略的動力機(jī)制;圍繞組織原型創(chuàng)新，培育學(xué)習(xí)型組織，形成資源整合運行模式的創(chuàng)新機(jī)制。

兒童保護(hù)類社會組織的資源整合不僅有助于促進(jìn)組織發(fā)展，而且對于建構(gòu)兒童保護(hù)服務(wù)體系具有重要的理論和實踐意義。在探討兒童保護(hù)組織資源有機(jī)整合從而形成系統(tǒng)整合機(jī)制的基礎(chǔ)上，未來研究可以進(jìn)一步對綜合性兒童保護(hù)服務(wù)體系的構(gòu)建展開理論和實踐探索。

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（文字編輯：王香麗責(zé)任校對：徐朝科）

MechanismExplorationonResourceIntegrationofSocialOrganizationsinChildProtectionfromthePerspectiveofOrganizationalField

QINQing1，LIANGLihong2，LiDebo1

（1.SchoolofHumanitiesandSocialSciences，YunnanAgriculturalUniversity，Kunming，Yunnan，650000，China;2.SightEducationCharitySupportCenter，Kunming，Yunnan，650001，China）

Abstract：Withthedevelopmentofchildprotectionsystem，ithasbecomeanewdirectionforsocialworkstudytoexploreandutilizetheresourcesofsocialorganizationsinchildprotection.Atpresent，socialorganizationsinchildprotectionaredevelopingrapidlyunderthesupportofstatepolicy.However，therearesomeproblems，suchasscatteredresources，insufficientprofessionalcompetenceandpiecemealservices，thatmakeitdifficultforthoseorganizationstomeettheincreasinglycomplicatedanddiversifieddemandforchildprotectionservices.Basedontheperspectiveoftheorganizationalfieldtheory，thisarticleexploresthemechanismofresourceintegrationofsocialorganizationsinchildprotectionintermsofdevelopingcultural-cognitionsystem，constructionofrelationsystem，advocacyofcollectiveactionandinnovationoftheorganizationmodel，soastopromotetheeffectiveconcentrationandsystematicintegrationofresources.

Key words：organizationalfield;childprotection;socialorganization;resourceintegration