歐盟新任輪值主席國斯洛文尼亞：政治在轉(zhuǎn)向

孔田平

7月1日，斯洛文尼亞以略顯尷尬的方式接任歐盟輪值主席國。在上屆主席國葡萄牙向斯洛文尼亞進行交接的儀式上，歐盟委員會副主席蒂默曼斯拒絕與斯總理揚沙合影，這一舉動被認為是揚沙與歐盟長期以來矛盾的縮影和延續(xù)。這是斯洛文尼亞第二次擔(dān)任歐盟輪值主席國，但其炮制的“主席國議程”并未引起足夠重視，該國的“政治轉(zhuǎn)向”及與歐盟的關(guān)系問題則成為關(guān)注焦點。

從歐盟“優(yōu)等生”到“麻煩制造者”

斯洛文尼亞2004年加入歐盟后，與歐盟機構(gòu)相安無事。2007年斯洛文尼亞加入歐元區(qū)，成為首位采納歐元的歐盟新成員國。只是在2020年揚沙第三次出任總理后，斯洛文尼亞與歐盟關(guān)系出現(xiàn)問題。有歐洲觀察家稱，斯洛文尼亞早已不再是歐盟新成員國中的“優(yōu)等生”，而是正在步匈牙利、波蘭的后塵，成為新的“麻煩制造者”。甚至有人稱斯洛文尼亞正在“歐爾班化”（注：歐爾班是匈牙利現(xiàn)任總統(tǒng)，其執(zhí)政方式被認為是“強人政治回歸”）。對此，歐盟感到“憂心忡忡”。揚沙領(lǐng)導(dǎo)的斯洛文尼亞民主黨、匈牙利執(zhí)政黨青民盟和波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨，都具有民粹主義、本土主義和傳統(tǒng)主義色彩。三者在意識形態(tài)上的親近逐漸在行為上得到體現(xiàn)。比如，與匈牙利青民盟親近的企業(yè)家在斯洛文尼亞民主黨控制的媒體中進行了大量投資。今年3月，匈牙利執(zhí)政黨青民盟退出歐洲人民黨議會黨團，揚沙暗示斯洛文尼亞民主黨也可能退出。在2020年圍繞歐盟復(fù)蘇基金的辨論中，匈牙利堅持基金的分配不應(yīng)當(dāng)與法治狀況掛鉤，斯洛文尼亞也不出意外地支持匈牙利的立場。圍繞匈牙利限制未成年人獲得同性戀相關(guān)信息權(quán)的法律爭議，歐盟國家中只有波蘭和斯洛文尼亞支持匈牙利。

對面來自歐盟多方的指責(zé)，揚沙稱斯洛文尼亞加入歐盟后受到歐盟委員會的粗暴對待，重申“我們不是殖民地。我們不是歐盟的二等成員”。他強調(diào)“歐盟匯聚了具有不同傳統(tǒng)、不同文化的國家。這些差異需要獲得重視和尊重”。針對歐盟與波蘭關(guān)于歐盟法和成員國法律孰輕孰重的爭議，揚沙強調(diào)歐盟法高于成員國法律，但是歐盟法并不高于成員國憲法。歐盟機構(gòu)無權(quán)向成員國強加任何違反成員國憲法的決定。斯洛文尼亞反對歐盟干預(yù)中歐國家內(nèi)部事務(wù)，揚沙強調(diào)“將虛構(gòu)的歐洲價值強加給中歐將導(dǎo)致歐盟的解體”，“沒有中歐的歐盟不是歐盟——它將只是一個空殼”。

“政治轉(zhuǎn)向”推手——揚沙其人

斯洛文尼亞的“政治轉(zhuǎn)向”與現(xiàn)任總理揚沙有關(guān)。亞內(nèi)茲·揚沙生于1958年，是斯洛文尼亞政壇傳奇人物。在南斯拉夫時期，揚沙是一個異見分子，1988年曾因“泄露軍事機密”被判刑。在斯洛文尼亞獨立進程中，他曾任國防部長，參加了“十日戰(zhàn)爭”。1993年起，揚沙擔(dān)任斯洛文尼亞社會民主聯(lián)盟（后更名為斯洛文尼亞民主黨）主席。揚沙曾在2004～2008年、2012～2013年兩度擔(dān)任斯總理。2014年揚沙因“接受芬蘭軍火公司賄賂”受審并鋃鐺入獄。2020年1月，斯洛文尼亞總理沙雷茨宣布辭職，3月?lián)P沙再次出任總理。

在政治上，揚沙認為，從“社會主義多民族的南斯拉夫”到“獨立的斯洛文尼亞”的轉(zhuǎn)軌尚未完成，需要建立“第二共和國”。揚沙從不掩飾對斯司法體制的批評，他認為斯洛文尼亞獨立后沒有進行“政治清查”，前政權(quán)“侵犯人權(quán)”的法官仍在位，一些罪犯仍逍遙法外，并且在司法體制的作用下，斯洛文尼亞“政治轉(zhuǎn)型”中形成了保護精英特權(quán)的體制。這樣的立場和態(tài)度一定程度上決定了揚沙的政治生涯充滿斗爭。揚沙對獨立機構(gòu)、法院、媒體毫不吝惜動用強硬手段，他還試圖修改媒體法，將公共媒體的撥款轉(zhuǎn)向親揚沙的私人媒體。有媒體報道稱揚沙曾威脅斯洛文尼亞通訊社，稱要凍結(jié)對該通訊社的撥款。

2021年7月6日，斯洛文尼亞總理揚沙在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全體會議上發(fā)言。

獨立30年來，斯洛文尼亞民主黨日益成為右翼民粹主義的代言人，在2018年議會選舉中反移民成為該黨的主要主張。揚沙視特朗普為榜樣，2020年11月4日在美國選舉計票工作尚未結(jié)束時就率先承認特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)。同特朗普一樣，揚沙也是推特的忠誠用戶，他時常利用推特發(fā)布信息攻擊對手，因此被揶揄為“推特元帥”。不僅如此，特朗普憎恨的“深層國家”（注：特朗普及其支持者認為，一個與外交、軍事、情報相關(guān)的權(quán)勢集團長期控制著美國，不僅把美國帶上錯誤的道路，損害美國人的利益，還試圖顛覆特朗普政權(quán)）被斯洛文尼亞民主黨起草的《捍衛(wèi)斯洛文尼亞國家的憲法基礎(chǔ)》文件正式列為對手。揚沙還將其與憲法法院之間的沖突歸結(jié)為“深層國家”的影響。斯洛文尼亞憲法法院不斷指出揚沙政府提交議會法律的違憲之處，揚沙則聲稱這是憲法法院的陰謀，因為憲法法院成員中包括歐足聯(lián)主席亞歷山大·切費林的兄弟羅克·切費林博士，而切費林家族是“深層國家”的基本支柱之一。

斯洛文尼亞的政治轉(zhuǎn)向是其獨立后出現(xiàn)的新現(xiàn)象，這一轉(zhuǎn)向能走多遠尚難預(yù)料。不同于匈牙利青民盟和波蘭法律與公正黨，斯洛文尼亞民主黨從未獲得議會多數(shù)，需要與其他政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。2020年12月，斯洛文尼亞退休者民主黨退出聯(lián)合政府，以抗議斯洛文尼亞的“歐爾班化”。在野黨也不會放任揚沙推動的政治轉(zhuǎn)向，議長佐爾契奇明確表示“不希望我國效仿匈牙利模式”。此外，斯洛文尼亞的政治轉(zhuǎn)向無疑將加劇與歐盟的沖突。正如斯洛文尼亞著名媒體人布里斯基所言，斯洛文尼亞正處于一個重要的轉(zhuǎn)折點，“我們的未來將取決于未來幾年事態(tài)的發(fā)展。我們必須決定我們想要什么——是一個新鮮、創(chuàng)新、勇敢和社會公正的斯洛文尼亞，還是一個在未來30年里受困于過去精神的國家”。