菲律賓會(huì)出現(xiàn)正副總統(tǒng)父女搭檔模式嗎

杜蘭

2017年4月，達(dá)沃市市長(zhǎng)薩拉在達(dá)沃國(guó)際機(jī)場(chǎng)為其父杜特爾特總統(tǒng)送行，后者將赴沙特阿拉伯等國(guó)訪問(wèn)。

2022年，菲律賓將舉行大選。根據(jù)菲律賓憲法，在任總統(tǒng)不得參選連任，執(zhí)政六年的羅德里戈·杜特爾特總統(tǒng)將于2022年6月30日卸任。目前，杜特爾特已接受執(zhí)政黨民主人民力量黨（民力黨）的副總統(tǒng)提名，而他的長(zhǎng)女薩拉·杜特爾特-卡皮奧則一直是最熱門的總統(tǒng)人選。

杜特爾特堪稱菲律賓建國(guó)以來(lái)數(shù)一數(shù)二的強(qiáng)人總統(tǒng)，上臺(tái)后進(jìn)行了一系列政治經(jīng)濟(jì)改革，為菲律賓帶來(lái)了巨大變化。無(wú)論結(jié)果如何，2022年大選都將是菲律賓政壇的一次地震，決定著未來(lái)數(shù)年菲律賓內(nèi)政外交局面。

各派勢(shì)力角逐激烈

菲律賓實(shí)行三權(quán)分立體制下的總統(tǒng)制。根據(jù)憲法，菲律賓每六年舉行一次大選，總統(tǒng)不得連任，副總統(tǒng)可以連任一屆。參議員固定有24名，只能連任一屆。眾議員（300余名）、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等其他公職人員任期均為三年，最多可連任兩屆。大選一般在5月的第二個(gè)星期一進(jìn)行。下一屆大選將在2022年5月9日舉行，屆時(shí)會(huì)選出總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議員、眾議員和各地方省長(zhǎng)。

本屆大選各派政治勢(shì)力角逐激烈，多名政客躍躍欲試。目前有意問(wèn)鼎總統(tǒng)大位的有：曾任國(guó)家警察總監(jiān)的參議員拉克森（他曾在2004年競(jìng)選過(guò)總統(tǒng)），曾為世界拳王的參議員、也是執(zhí)政黨民力黨總裁的曼尼·帕奎奧，副總統(tǒng)兼反對(duì)派領(lǐng)袖萊妮·羅布雷多，前參議員小費(fèi)迪南德·馬科斯，馬尼拉市市長(zhǎng)莫雷諾，以及杜特爾特總統(tǒng)的女兒薩拉·杜特爾特-卡皮奧等。多份民調(diào)顯示，薩拉的支持度最高。早在馬尼拉廣播公司（MBC）7月下旬的一次民調(diào)中，薩拉和杜特爾特就分別在下屆正副總統(tǒng)選舉的民意支持率上名列前茅，分別為25.4%和15.6%。在另一項(xiàng)對(duì)1200名受訪者進(jìn)行的調(diào)查中，被問(wèn)到如果今天舉行選舉會(huì)選擇誰(shuí)，至少有28%的人選擇薩拉，得票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)排在第二位的前參議員小費(fèi)迪南德·馬科斯（13%）;高人氣政治明星、馬尼拉市長(zhǎng)莫雷諾排名第三。

杜特爾特父女的競(jìng)選前景

薩拉·杜特爾特-卡皮奧現(xiàn)年43歲，是現(xiàn)任達(dá)沃市市長(zhǎng)，兼有律師和政治家的身份。她于2018年成立了變革聯(lián)盟（HNP）并擔(dān)任黨主席。目前已有七個(gè)全國(guó)性政黨表示支持薩拉競(jìng)選總統(tǒng)，包括由前總統(tǒng)阿羅約領(lǐng)導(dǎo)的基督教穆斯林民主力量黨（Lakas-CMD）、前參議長(zhǎng)小曼努埃爾·維拉爾領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨（NP）、前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)創(chuàng)立的群眾力量聯(lián)盟（PMP），以及民族團(tuán)結(jié)黨（NUP）、人民改革黨（PRP）、安加拉的自民黨（LDP）和菲律賓聯(lián)邦黨（PFP）。此外民族主義人民聯(lián)盟（NPC）目前尚未確定是否支持薩拉，但不排除做出支持決定;執(zhí)政黨民力黨秘書長(zhǎng)馬蒂巴格也曾表示愿意同薩拉的變革聯(lián)盟結(jié)盟。因此，近期或許還會(huì)有更多政黨一起形成一個(gè)勢(shì)力強(qiáng)大的“支持薩拉聯(lián)盟”。

但到目前，薩拉本人尚未最終宣布是否參加競(jìng)選。而杜特爾特總統(tǒng)則先于女兒明確了競(jìng)選副總統(tǒng)的決定。今年以來(lái)，杜特爾特得票率在副總統(tǒng)民調(diào)中名列前茅。民力黨領(lǐng)導(dǎo)班子包括黨主席（由現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特?fù)?dān)任）、總裁（現(xiàn)由帕奎奧擔(dān)任）、秘書長(zhǎng)（現(xiàn)由馬蒂巴格擔(dān)任）。該黨一直勸說(shuō)杜特爾特參選副總統(tǒng)，并不顧有意競(jìng)選總統(tǒng)的該黨總裁帕奎奧的反對(duì)，于5月底通過(guò)了敦促杜特爾特競(jìng)選副總統(tǒng)的決議。杜特爾特欲迎又拒，先稱怕被人指責(zé)貪戀權(quán)力，自己準(zhǔn)備退休，但6月28日他在電視講話中稱，“如果還有空兒留給我的話”，可能考慮競(jìng)選副總統(tǒng)。7月7日，杜特爾特與民力黨黨員舉行會(huì)議時(shí)，稱自己被支持者的熱誠(chéng)打動(dòng)，正“認(rèn)真考慮”參選。9月8日，民力黨在邦板牙省舉行全國(guó)大會(huì)，正式宣布杜特爾特為該黨推選的副總統(tǒng)候選人，參議員克里斯托弗·吳將為該黨的總統(tǒng)候選人。

菲律賓此前曾有兩位總統(tǒng)——埃斯特拉達(dá)和阿羅約在卸任后通過(guò)競(jìng)選擔(dān)任了較低級(jí)別的公職，但還不曾有在任總統(tǒng)競(jìng)選副總統(tǒng)的情況。副總統(tǒng)并無(wú)多少實(shí)權(quán)，但若總統(tǒng)死亡、辭職或被撤職，副總統(tǒng)可繼任總統(tǒng)職位。反對(duì)派因此指責(zé)杜特爾特有意在未來(lái)靠總統(tǒng)辭職來(lái)重登總統(tǒng)大位連任，違背民主原則。

在杜特爾特接受黨內(nèi)提名參加副總統(tǒng)競(jìng)選后，薩拉在媒體上表示不會(huì)在大選中競(jìng)選任何國(guó)家職位，表示“家族中有一個(gè)人參與國(guó)家重要職位的競(jìng)選就可以了”。杜特爾特也曾表示不會(huì)形成“父女搭檔”參加競(jìng)選。但就如人們所說(shuō)，未到最后一刻一切皆有可能。9月初，薩拉在臉書發(fā)文，說(shuō)現(xiàn)任參議員邦戈和張僑偉已表明愿做她的副總統(tǒng)競(jìng)選搭檔。邦戈曾擔(dān)任杜特爾特的助理，日前已婉拒執(zhí)政黨提名他為總統(tǒng)候選人的提議。另外參議員克里斯托弗·吳也表態(tài)拒絕了民力黨提名其競(jìng)選總統(tǒng)的提議，但稱愿意作為薩拉的競(jìng)選副手。

目前看，杜特爾特父女的參選有三種可能性：一是杜特爾特參選副總統(tǒng)，薩拉不參選總統(tǒng)。原因是薩拉還比較年輕，政治歷練不足。杜特爾特當(dāng)年雖然也只有地方工作經(jīng)驗(yàn)，但從1986年擔(dān)任達(dá)沃市副市長(zhǎng)到2016年競(jìng)選總統(tǒng)，已積累了30年的政治經(jīng)驗(yàn)。薩拉本人也表示想在達(dá)沃市市長(zhǎng)職位上干三屆任期，完成自己的一些任務(wù)目標(biāo)。而她的父母即杜特爾特夫婦則對(duì)政壇險(xiǎn)惡頗有領(lǐng)略，擔(dān)心杜特爾特六年執(zhí)政樹(shù)立的政敵成為女兒的隱患，因此建議女兒不要過(guò)早進(jìn)入中央政治中心。

二是杜特爾特放棄參選，而女兒薩拉競(jìng)選總統(tǒng)。薩拉執(zhí)政風(fēng)格與杜特爾特很像，強(qiáng)硬而正直。正因如此，民眾希望薩拉繼承其父的大位。在其父杜特爾特聲望正盛時(shí)，女兒趁熱打鐵出來(lái)競(jìng)選頗有勝算。筆者與一位菲律賓的學(xué)者朋友交流時(shí)，他也很肯定地認(rèn)為薩拉會(huì)參加競(jìng)選，并且認(rèn)為杜特爾特不會(huì)真的參選，“他應(yīng)該是在開(kāi)玩笑”。薩拉本人也在采訪中透露，她與克里斯托弗·吳搭檔競(jìng)選一直是備選方案之一。

三是父女同時(shí)參選，但目前來(lái)看這種可能性較小。事實(shí)上，杜特爾特父女過(guò)去有過(guò)搭檔的經(jīng)歷。杜特爾特早在1988年即開(kāi)始擔(dān)任達(dá)沃市長(zhǎng)，并多次連任，但2010年薩拉當(dāng)選了市長(zhǎng)，杜特爾特則當(dāng)選副市長(zhǎng)，父女共事三年，直到2013年杜特爾特重新當(dāng)選為市長(zhǎng)。但在國(guó)家層面，菲律賓曾有迪奧斯達(dá)多·馬卡帕加爾（1961～1965年在任）和格洛麗亞·阿羅約（2001～2010年在任）父女時(shí)隔36年、科拉松·阿基諾（1986～1992年在任）和阿基諾三世（2010～2016年在任）母女時(shí)隔18年先后擔(dān)任總統(tǒng)的先例，但父女（或父子）聯(lián)手執(zhí)政還前所未有。即使菲律賓政治帶有濃烈的家族政治色彩，經(jīng)常有子承父業(yè)擔(dān)任某種公職的情況，但該國(guó)選民歷來(lái)傾向選擇不同黨派的人分別擔(dān)任正副總統(tǒng)，以有利于不同政黨派系相互制衡。因此，杜特爾特父女盡管所屬黨派不同，但聯(lián)袂競(jìng)選恐將遭反對(duì)派猛烈攻擊，甚至不排除其他政黨形成反對(duì)聯(lián)盟。