基于“教、學(xué)、賽”三位一體的MPA專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式探索

馮春

摘? ? ?要：研究生公共管理案例大賽對(duì)于促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教學(xué)改革、培養(yǎng)應(yīng)用型人才意義重大，但是實(shí)踐中“以賽促改”“以賽促學(xué)”的目標(biāo)并沒有完全達(dá)到。為此，文章提出把案例大賽融入MPA研究生培養(yǎng)模式優(yōu)化中，與MPA教育相融耦合。具體做法包括：課程體系設(shè)置體現(xiàn)職業(yè)化的特點(diǎn)、改革教學(xué)與考核方式、加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)設(shè)施與教學(xué)資源建設(shè)及舉辦校級(jí)公共管理案例訓(xùn)賽營等。

關(guān)鍵詞：案例大賽;培養(yǎng)模式;以賽促改;以賽促學(xué)

中圖分類號(hào)：G643.7? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2021）10-0070-04

一、問題的提出

公共管理碩士（Master of Public Administration，以下簡稱“MPA”）屬于專業(yè)學(xué)位教育，重在為公共部門輸送應(yīng)用型和復(fù)合型的高層次人才。對(duì)MPA學(xué)員教育與學(xué)術(shù)型人才不同，應(yīng)更加注重鍛煉其實(shí)踐能力。中國研究生公共管理案例大賽自2016年起每年舉辦一次，由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合主辦，每一年由不同的大學(xué)承辦。大賽旨在引導(dǎo)MPA研究生關(guān)注我國公共管理實(shí)際問題，通過調(diào)查研究、案例采編及分析辯論等比賽過程，提高運(yùn)用公共管理理論和公共政策分析方法解決實(shí)際問題的能力，在MPA教育中進(jìn)一步推廣案例教學(xué)方法，使MPA教育與公共管理實(shí)踐和國家發(fā)展大局更加緊密結(jié)合。以XZ大學(xué)為調(diào)查對(duì)象研究發(fā)現(xiàn)，“以賽促學(xué)”“以賽促改”的目標(biāo)并沒有達(dá)到。

目前，學(xué)者們關(guān)于MPA研究生培養(yǎng)模式改革的研究比較多，并已應(yīng)用于教改實(shí)踐中?！耙再惔俳?、以賽促學(xué)”的訓(xùn)賽項(xiàng)目在高職院校應(yīng)用型學(xué)科中運(yùn)用得也比較多。同時(shí)，現(xiàn)在學(xué)界對(duì)MPA專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式中融入案例教學(xué)也有一定的研究，分析了教學(xué)中的不足，提出了一些有益見解。但是少有將公共管理案例大賽與MPA研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新結(jié)合起來的研究。

XZ大學(xué)自2013年取得公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)以來，在公共管理和政治學(xué)兩個(gè)高等學(xué)?！笆濉笔〖?jí)重點(diǎn)學(xué)科的支撐下，憑借學(xué)校法學(xué)研究的優(yōu)勢，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的四個(gè)學(xué)科方向，具體包括：政府法制與依法行政、中國政府與政治、公共經(jīng)濟(jì)管理、工商行政管理[1]。學(xué)校MPA招生數(shù)量連年穩(wěn)步增長，2013-2020年招生人數(shù)分別為60人、80人、83人、84人、101人、100人、100人、110人，總計(jì)招生718人。借助大賽進(jìn)行“教、學(xué)、賽”三位一體的MPA專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式探索，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)公共精神和行政能力，并且精通法律實(shí)務(wù)的復(fù)合型公共管理專業(yè)人才，顯得十分必要。

二、MPA案例大賽與MPA專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)脫節(jié)

MPA案例大賽旨在為研究生提供一個(gè)利用所學(xué)知識(shí)和技能解決公共管理實(shí)際問題的平臺(tái)，推動(dòng)MPA教學(xué)改革和學(xué)習(xí)發(fā)展，推進(jìn)案例教學(xué)模式的廣泛應(yīng)用，提高M(jìn)PA研究生培養(yǎng)質(zhì)量。但是，上述目標(biāo)在實(shí)踐中并未達(dá)成。

（一）學(xué)與賽相離，“以賽促學(xué)”并未達(dá)成

1.參賽學(xué)生雖逐年增加但參賽訓(xùn)練有限。公共管理案例大賽每支隊(duì)伍由3～5名學(xué)生組成。其中，除MPA在讀研究生外，可含公共管理相關(guān)學(xué)科在讀研究生1名或MPA畢業(yè)生1名。2017年XZ大學(xué)共4支隊(duì)伍參賽，實(shí)際參賽的MPA學(xué)生僅16人，2018年和2019年均有7支隊(duì)伍參賽，學(xué)員增加至28人，2020年9支隊(duì)伍參賽，36名學(xué)生參加，占到總?cè)藬?shù)的1/3左右，可見案例大賽的影響力逐年擴(kuò)大，學(xué)生的積極性隨之逐年提升。在已參賽的隊(duì)伍中，主力隊(duì)員為學(xué)術(shù)型研究生，他們承擔(dān)較為重要的案例文本寫作、案例報(bào)告分析等核心工作，MPA學(xué)員一般是承擔(dān)案例素材的整理與收集等一般性工作。甚至部分學(xué)生僅僅是掛個(gè)名而已，沒有承擔(dān)任何撰寫任務(wù)。因此，MPA學(xué)生通過案例大賽得到的訓(xùn)練很少。

2.參賽成績不盡如人意。2017年4支參賽隊(duì)伍中，其中一參賽案例——《風(fēng)險(xiǎn)溝通與風(fēng)險(xiǎn)型環(huán)境群體性事件的化解》進(jìn)入100強(qiáng)。實(shí)際上，該案例完全由一名非MPA的學(xué)術(shù)型研究生獨(dú)立完成，其他MPA學(xué)生并未分擔(dān)參賽任務(wù)。后面接連幾屆案例大賽共計(jì)23支隊(duì)伍參賽，僅一支隊(duì)伍挺進(jìn)100強(qiáng)。上述成績并不理想，其原因客觀上由于MPA學(xué)生兼顧學(xué)業(yè)與工作，參加案例大賽需要投入大量精力，參賽時(shí)間不能保證，更主要的是能力所限。MPA案例大賽旨在運(yùn)用公共管理理論和公共政策分析方法科學(xué)有效地解決實(shí)際問題，考察學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)與綜合實(shí)踐能力。MPA學(xué)生雖然對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題很敏感，但缺少運(yùn)用所學(xué)公共管理理論深入剖析案例的能力，分析問題、解決問題能力差。同時(shí)，文字表達(dá)能力不強(qiáng)，缺乏案例寫作機(jī)會(huì)，這就造成學(xué)生即便心中有想法，卻不能將案例描述的可讀性與案例分析的學(xué)術(shù)性有機(jī)融合。

3.賽后總結(jié)與激勵(lì)缺失。案例大賽后及時(shí)分析與總結(jié)，對(duì)于學(xué)生知識(shí)及技能的提升具有重大意義。但是，實(shí)踐中卻忽視了這一環(huán)節(jié)。既沒有對(duì)獲獎(jiǎng)作品的認(rèn)真學(xué)習(xí)與研讀，也沒有對(duì)作品進(jìn)行優(yōu)化。一方面，由于MPA學(xué)生多數(shù)時(shí)間不在校，集中討論比較困難，指導(dǎo)教師也未及時(shí)進(jìn)行賽后總結(jié)與評(píng)估。另一方面，學(xué)校激勵(lì)制度有缺陷。雖然學(xué)校出臺(tái)了專門的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)獲獎(jiǎng)隊(duì)伍給予高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但是對(duì)未入圍學(xué)生及指導(dǎo)教師沒有任何精神或物質(zhì)的表彰，導(dǎo)致部分教師抱有“多一事不如少一事”的心態(tài)。MPA比賽競爭激烈，獲獎(jiǎng)難度很大，以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)，忽視了參賽師生幾個(gè)月的前期準(zhǔn)備與投入，由于缺乏有效的過程激勵(lì)，以比賽促進(jìn)學(xué)習(xí)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（二）教與賽相離，“以賽促改”也未達(dá)成

由于案例大賽舉辦時(shí)間不長，XZ大學(xué)正積極進(jìn)行探索將案例大賽與優(yōu)化MPA研究生培養(yǎng)相結(jié)合，但目前二者相離，以致學(xué)生能力沒得到明顯提高，大賽成績并不理想?！耙再惔俑摹辈⑽催_(dá)成，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.課程體系設(shè)置不盡合理。在課程設(shè)置上偏于學(xué)術(shù)化，不能充分體現(xiàn)課程的綜合性和實(shí)踐性。MPA的培養(yǎng)方案與公共管理學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方案如出一轍。人才培養(yǎng)模式中包括核心課程和專業(yè)選修，核心課程旨在夯實(shí)MPA研究生的基礎(chǔ)理論功底，讓其掌握學(xué)科相關(guān)理論知識(shí);專業(yè)選修課則重在提高學(xué)生解決專業(yè)性公共問題的能力，更好地體現(xiàn)MPA專業(yè)化訴求。然而，目前MPA研究生課程體系中的專業(yè)必修課和專業(yè)選修課并沒有充分體現(xiàn)管理學(xué)與法學(xué)融合的學(xué)校優(yōu)勢，以及當(dāng)今公共管理學(xué)科的發(fā)展需要，缺乏一定專業(yè)化的深度設(shè)計(jì)。社會(huì)實(shí)踐幾乎是教學(xué)計(jì)劃安排上的點(diǎn)綴，難以落實(shí)。課程設(shè)置與案例的選題缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)管理中新出現(xiàn)問題的關(guān)注，沒有深入挖掘?qū)W生工作中親身經(jīng)歷的案例，這就導(dǎo)致研究生培養(yǎng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性無從體現(xiàn)?？梢钥闯?，案例大賽與人才培養(yǎng)模式割裂，尚未達(dá)到“以賽促教”的目標(biāo)。

2.教學(xué)內(nèi)容及方法有待創(chuàng)新。教學(xué)中安排了三門案例課，但在實(shí)際教學(xué)內(nèi)容中偏向于基礎(chǔ)知識(shí)的講授，沒有將案例大賽的需求融入案例課，無法滿足因材施教的需要，學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容上沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。從教學(xué)方式看，MPA學(xué)生有100人，大課堂教學(xué)是很難開展課堂討論等互動(dòng)式教學(xué)的，會(huì)影響教學(xué)效果和學(xué)生深入學(xué)習(xí)的積極性。單一的理論教學(xué)越發(fā)顯得缺乏說服力。案例大賽是綜合性競賽，參賽隊(duì)伍素質(zhì)的提升和能力的提高一定有一個(gè)積累和長期訓(xùn)練的過程，為賽而賽不會(huì)獲得好成績，所以教學(xué)中無論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法都需要突破現(xiàn)有教材的拘囿，創(chuàng)新教學(xué)方法，將書本上的理論知識(shí)學(xué)習(xí)與行政管理的實(shí)際結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)生的上課熱情，給MPA學(xué)生傳授解決實(shí)際問題的方法，從而使MPA研究生培養(yǎng)的實(shí)踐價(jià)值進(jìn)一步提升。

3.教學(xué)評(píng)價(jià)與案例大賽關(guān)聯(lián)度較低。案例大賽能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。全過程參賽的學(xué)生，對(duì)公共管理理論與實(shí)踐都會(huì)有更加深入全面的理解。參賽本身及參賽成績就是最好的評(píng)價(jià)。在實(shí)踐中，C市批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)首批公共管理專業(yè)學(xué)位案例庫，但案例庫建設(shè)才剛起步，案例庫與案例大賽暫未形成體系性的銜接，教學(xué)評(píng)價(jià)與案例大賽也沒有直接聯(lián)系。學(xué)生參賽與否與學(xué)科成績不掛鉤，參賽的表現(xiàn)及獲得的成績也與人才培養(yǎng)模式?jīng)]有關(guān)系。因此，學(xué)校缺乏一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系去客觀地測評(píng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，并且不能真實(shí)準(zhǔn)確地把握MPA學(xué)生的知識(shí)掌握情況與實(shí)踐應(yīng)用能力，從而進(jìn)行有針對(duì)性的管理教學(xué)，增進(jìn)實(shí)務(wù)教學(xué)的深度和效果。

三、“教學(xué)賽”三位一體的MPA專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式探索

（一）課程體系設(shè)置體現(xiàn)職業(yè)化的特點(diǎn)

MPA課程體系應(yīng)與學(xué)術(shù)型公共管理研究生有所差別，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、服務(wù)型公共管理人才為目標(biāo)。MPA學(xué)生課程一般由核心課程、選修課程以及實(shí)習(xí)課程構(gòu)成。MPA教學(xué)更加注重的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決實(shí)際問題的能力[2]。當(dāng)前，我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政體制改革不斷深入，各種矛盾凸顯，公共事務(wù)繁雜且多變。這些變化對(duì)MPA學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)提出了更全面與更具適應(yīng)性的要求。課程設(shè)置上應(yīng)更全面，使MPA學(xué)生具備法學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)學(xué)等多方面的專業(yè)知識(shí)，方能從容應(yīng)對(duì)社會(huì)治理的龐雜、繁瑣且多變。就 MPA 課程的設(shè)置而言，各個(gè)院校應(yīng)該從注重解決實(shí)際問題的角度出發(fā)，開設(shè)多學(xué)科融合交叉型課程。課程之間的相互交融，能更加真實(shí)準(zhǔn)確地反映和模擬實(shí)際工作中的狀況，從而提升學(xué)生的管理素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任。此外，還應(yīng)增加社會(huì)實(shí)踐和專題講座等內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。課程體系的優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容的改革為學(xué)生參加全國案例大賽打下深厚的理論基礎(chǔ)。

（二）教學(xué)方式注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)

第一，實(shí)踐教學(xué)對(duì)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)舉足輕重，其主要包括課堂內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室中的實(shí)踐教學(xué)和校外的實(shí)踐教學(xué)三部分。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)拓展教學(xué)途徑，注重教學(xué)實(shí)效。首先，在課堂內(nèi)，實(shí)踐教學(xué)主要是通過無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、分組對(duì)抗辯論、管理角色扮演、前沿問題研討等方式進(jìn)行，訓(xùn)練MPA學(xué)生分析解決問題的基礎(chǔ)能力;其次，在實(shí)驗(yàn)室中，實(shí)踐教學(xué)主要是通過“電子政務(wù)”“公文寫作”“公共危機(jī)管理”等各專業(yè)課程的實(shí)訓(xùn)，鍛煉學(xué)生的操作能力，以進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng);最后，組織學(xué)生訪問觀摩、項(xiàng)目規(guī)劃、社會(huì)實(shí)踐、田野調(diào)查等，以此類活動(dòng)來培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)MPA學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。三大MPA實(shí)踐教學(xué)體系相互滲透、相互促進(jìn)，共同促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升[3]。

第二，案例教學(xué)是連接理論和實(shí)際的紐帶。學(xué)生通過案例設(shè)定的具體情境和特定背景，對(duì)一些社會(huì)問題進(jìn)行深度剖析，這能讓學(xué)生有更直觀的親身感受。案例教學(xué)的首要任務(wù)是選擇合適、具有典型性、內(nèi)容豐富的案例，指導(dǎo)教師在其中起著組織和引導(dǎo)作用。首先，教師需要課前詳細(xì)設(shè)計(jì)案例教學(xué)的流程，內(nèi)容主要包括專業(yè)知識(shí)傳遞、導(dǎo)入案例并促進(jìn)案例分析與討論、案例的總結(jié)與評(píng)價(jià)等。其次，營造開放式、互動(dòng)式的討論氛圍。一方面，學(xué)生可以自己提出感興趣的案例，再通過民主投票的方式最終確定案例選題，案例導(dǎo)入方式要生動(dòng)，在文字的基礎(chǔ)上加上視頻影像等，對(duì)學(xué)生探討性地提問，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情。 另一方面，可以運(yùn)用互動(dòng)式的討論、情景模擬等方法，保證每位學(xué)生都能參與進(jìn)來，增加討論力度。最后，教師應(yīng)對(duì)案例進(jìn)行提煉和升華。教師不僅要傳授學(xué)生知識(shí)以實(shí)現(xiàn)其教學(xué)目標(biāo)，還要利用案例教學(xué)幫助學(xué)生打開思路、拓寬思維，更好地提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)[4]。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)用型人才也必須具備創(chuàng)新能力。MPA 案例教學(xué)的目的是運(yùn)用真實(shí)的或仿真的案例，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，在公共管理理論指導(dǎo)下提出創(chuàng)新性的解決問題方案。在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會(huì)背景下，培養(yǎng)人才最重要的就是使其具備創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力。因此，教師應(yīng)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生多闡述觀點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生跳出常規(guī)去思考問題，主動(dòng)探索一般規(guī)律之外的方法技巧，有效推動(dòng)學(xué)生新觀念、新設(shè)想的產(chǎn)生，提升他們的創(chuàng)新能力。還要引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生多角度思考問題，從不同的視角提出問題的解決方案。教學(xué)方式的創(chuàng)新提升學(xué)生參加案例大賽的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)

整合全校師資，依托各學(xué)科最具經(jīng)驗(yàn)的教師，為學(xué)生提供高水平的教學(xué)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和其他公共部門的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部具有豐富公共管理經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)巨大的教師資源，理應(yīng)充分挖掘利用，可以邀請(qǐng)他們指導(dǎo)MPA學(xué)生的學(xué)位論文。對(duì)于其中具有深厚理論功底和良好表達(dá)能力的人員，學(xué)校則可以聘請(qǐng)其成為兼職教師，探索雙師教學(xué)。校內(nèi)外教師的協(xié)同合作有助于理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)二者的銜接。具體地說，教學(xué)中主要采用以下兩種形式：一是專職教師與實(shí)踐導(dǎo)師一起進(jìn)入課堂，雙師互動(dòng)，合作完成課程教學(xué)。專職教師負(fù)責(zé)理論分析，實(shí)踐導(dǎo)師側(cè)重于教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐連接。二是專職教師授課與實(shí)踐導(dǎo)師專題講座相結(jié)合。需要補(bǔ)充的是，雙師隊(duì)伍建設(shè)要注重對(duì)實(shí)踐導(dǎo)師的考核與評(píng)價(jià)，謹(jǐn)防“唯官論”，在選聘中杜絕以職位高低作為唯一依據(jù)。實(shí)行動(dòng)態(tài)遴選，完善聘任與退出機(jī)制，制定完備的獎(jiǎng)懲制度，做到管理科學(xué)規(guī)范。雙師隊(duì)伍的建立能為學(xué)生參加案例大賽提供理論與實(shí)踐上的指導(dǎo)。

（四）推行考試及評(píng)價(jià)方式的改革

科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系是教學(xué)實(shí)施效果的有力保障。MPA學(xué)生的課程應(yīng)加大過程考核比例，實(shí)施“教學(xué)做評(píng)賽一體化”評(píng)價(jià)模式，采用過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合、理論考核與技能考核相結(jié)合。對(duì)報(bào)名參加初賽的學(xué)生，進(jìn)行考評(píng)加分;能進(jìn)入決賽的學(xué)生，大賽成績按比例計(jì)入課程總成績;對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)的學(xué)生，可以免修案例分析相關(guān)的課程。從而對(duì)學(xué)生進(jìn)行全程性、綜合性、多元化的科學(xué)考核，提高學(xué)生參加案例大賽的積極性。

（五）教學(xué)設(shè)施與教學(xué)資源建設(shè)

第一，良好的教學(xué)設(shè)施是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。因此，須建立現(xiàn)代化的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、案例分析實(shí)驗(yàn)室、專門的多媒體教室、案例討論室、公共管理實(shí)驗(yàn)中心等。完善“公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、綜合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)”多層次、多模塊的教學(xué)體系，構(gòu)建開放式、資源共享的公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)[3]。在硬件得到保障的同時(shí)，還需要關(guān)注教學(xué)軟件建設(shè)，包括公共危機(jī)和應(yīng)急管理（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件和社會(huì)安全（反恐）等）、社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公共政策分析、智慧城市、電子政務(wù)等教學(xué)軟件。改良教學(xué)設(shè)施應(yīng)做到硬件設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，軟件系統(tǒng)理念先進(jìn)、形式新穎。

第二，建立案例庫實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。授課教師在準(zhǔn)確把握案例教學(xué)基本要求的基礎(chǔ)上，可以投入精力對(duì)案例進(jìn)行編寫，同時(shí)吸收鼓勵(lì)基層公務(wù)員、研究生等共同參與。教師將編寫的教學(xué)案例與基于案例的科學(xué)研究相結(jié)合，多角度分析案例，編寫過程既要注重理論還要聯(lián)系實(shí)際，使其具有一定的教學(xué)使用價(jià)值，以此形成一大批符合案例教學(xué)要求的高質(zhì)量教學(xué)案例庫[5]。案例應(yīng)關(guān)注公共管理、公共政策領(lǐng)域面臨的重點(diǎn)或熱點(diǎn)問題。案例選題范圍包括但不限于：政府管理創(chuàng)新;地方治理創(chuàng)新;城市和社區(qū)治理問題;公共與非政府組織管理;政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的政策議題;運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和方法改進(jìn)公共治理等。案例開發(fā)前期，通過實(shí)地調(diào)研、典型案例分析等方式，收集資料，為案例撰寫和分析奠定基礎(chǔ)。案例須結(jié)合公共管理相關(guān)理論，提出可行性政策建議或解決方案。教學(xué)設(shè)施與教學(xué)資源為學(xué)生參加案例大賽提供基礎(chǔ)保障。

（六）舉辦校級(jí)公共管理案例訓(xùn)賽營

第一，舉辦校級(jí)的案例訓(xùn)賽以和全國大賽對(duì)接。通過學(xué)校及學(xué)院網(wǎng)站、展板展示、微信公眾號(hào)、QQ群等廣大師生喜聞樂見的方式進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)MPA學(xué)生與學(xué)術(shù)型研究生積極參與。訓(xùn)練內(nèi)容包括公共管理的基本理論及研究方法、案例文本的寫作、案例分析報(bào)告的撰寫。訓(xùn)練方式包括講座、帶領(lǐng)學(xué)生調(diào)研、情景寫作、模擬大賽。訓(xùn)賽營的比賽內(nèi)容、程序及方式與正式全國MPA案例大賽的規(guī)定一致，訓(xùn)賽營中讓學(xué)生自發(fā)組成小組，并通過小組合作的形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)，定期開展分享交流會(huì)，使學(xué)生能在與同伴的交流中獲取創(chuàng)新點(diǎn)，更好地完成知識(shí)的深度內(nèi)化，將學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)真正落到實(shí)處。讓學(xué)生提前熟悉大賽環(huán)節(jié)，寓學(xué)于賽，以賽促學(xué)。

第二，注重比賽的總結(jié)與激勵(lì)。舉辦訓(xùn)賽營既是相互競爭的過程，又是相互學(xué)習(xí)的過程。因此，競賽后應(yīng)立即分析總結(jié)，使“訓(xùn)賽融合”確實(shí)成為檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量的有效途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不足之處，找出差距。也從中剖析教師指導(dǎo)工作的優(yōu)劣勢，對(duì)參賽情況進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)評(píng)價(jià)并做好工作記錄。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，除對(duì)獲獎(jiǎng)學(xué)生給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)利用學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博、校報(bào)、廣播等及時(shí)推送獲獎(jiǎng)新聞，廣泛宣傳。同時(shí)舉行頒獎(jiǎng)大會(huì)，請(qǐng)校院領(lǐng)導(dǎo)出席表彰，從而增強(qiáng)學(xué)生的榮譽(yù)感，也激勵(lì)更多學(xué)生參賽。校級(jí)訓(xùn)賽不僅是全國大賽的熱身賽，更是加強(qiáng)學(xué)生理論功底、增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要方式。

四、結(jié)語

應(yīng)用型人才不僅需要有深厚的理論基礎(chǔ)，更需要較強(qiáng)的實(shí)踐能力，全國公共管理案例大賽提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，各高校應(yīng)以此為契機(jī)，構(gòu)建“教、學(xué)、賽”三位一體的協(xié)同育人機(jī)制。更新MPA人才培養(yǎng)方案，改革MPA學(xué)生的課堂教學(xué)模式和考核方式，強(qiáng)化教師隊(duì)伍及教育資源建設(shè)，綜合這幾種方法來進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)。把競賽精神與專業(yè)知識(shí)密切掛鉤，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高研究生的教育質(zhì)量，構(gòu)建有別于學(xué)術(shù)型學(xué)位教育的專業(yè)學(xué)位教育新模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]周珣.西南政法大學(xué)MPA專業(yè)打造現(xiàn)代公共管理人才[N].重慶日?qǐng)?bào)，2019-09-20（12）.

[2]卿菁.從美國MPA教育模式看中國MPA教育的發(fā)展[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2014（1）.

[3]盧小君，陳雙.“三位一體”的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐教學(xué)模式改革研究[J].大學(xué)教育，2017（6）.

[4]李榮娟，吳玉蓮.MPA通識(shí)教育中實(shí)施案例教學(xué)的路徑探討[J].通識(shí)教育研究，2017（00）.

[5]教育部.教育部關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見[J].中華人民共和國教育部公報(bào)，2015（6）.

[責(zé)任編輯? 韓曉雨]