城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系的構(gòu)建

張偉

音樂(lè)文化藝術(shù)作為文化傳播所依附的載體，有著廣泛參與性和潛移默化的滲透力，對(duì)城市整體居民文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高有著深遠(yuǎn)的影響力。但受地區(qū)和人口等因素的制約，城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展不平衡，存在政府主導(dǎo)力不強(qiáng)、居民參與度弱、資金和人才投入不到位等問(wèn)題，亟須加強(qiáng)政府的帶頭作用、完善相關(guān)制度、擴(kuò)大宣傳并加大專項(xiàng)資金、人才的投入力度，促進(jìn)城市文化建設(shè)的繁榮與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。本文以城市公共文化服務(wù)體系中的音樂(lè)文化藝術(shù)為切入點(diǎn)，分析城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，探索創(chuàng)新構(gòu)建城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系的可行性路徑。

一、城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵

（一）何謂“城市公共音樂(lè)文化服務(wù)”

城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，城市現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分和核心。實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施，搭建城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共服務(wù)以其服務(wù)性為基礎(chǔ)，囊括教育、經(jīng)濟(jì)、政治、文體衛(wèi)等公共事業(yè)，為民眾提供基本的生活保障，保障人民的基本權(quán)利。公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)完成度的重要參考指標(biāo)。在國(guó)外一些城市，當(dāng)?shù)卣ㄆ趽芸钣糜跐M足城市居民公共文化建設(shè)的需要。例如，定期舉辦音樂(lè)會(huì)、文化展覽，設(shè)置公共音樂(lè)教室等。與國(guó)外公共音樂(lè)文化服務(wù)建設(shè)狀況不同，中國(guó)城市公共音樂(lè)文化服務(wù)起步相對(duì)較晚，人們的精神需求（尤其是音樂(lè)文化理念）在城市發(fā)展前期并未深入人心。當(dāng)下的城市公共音樂(lè)文化服務(wù)主要表現(xiàn)為以社區(qū)為單位開展的社區(qū)合唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)以及以中老年人為主的社區(qū)廣場(chǎng)舞、社區(qū)競(jìng)賽等，組織形式較為單一。

（二）城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于提升城市整體居民的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)文化百花齊放，社會(huì)主義核心價(jià)值觀尤為重要。城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)中，政府倡導(dǎo)的文化類活動(dòng)（如社區(qū)合唱團(tuán)、民間鑼鼓、歌舞下鄉(xiāng)等）都是反映中華民族文化和中華民族精神的活動(dòng)，不僅豐富了居民的文化生活，而且在潛移默化中提升了城市整體居民的綜合素質(zhì)。

2.有利于維護(hù)社會(huì)安定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)可以促進(jìn)高雅的音樂(lè)藝術(shù)熏陶居民，增加居民文化消費(fèi)，加強(qiáng)民眾之間的正向交流，維護(hù)社會(huì)安定。

（三）城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)遵循的原則

1.堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、滿足居民需求為目標(biāo)的原則

良好的城市公共服務(wù)是提高居民物質(zhì)和精神文化生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，城市公共音樂(lè)文化理念影響力不足，國(guó)家制定的相關(guān)文化建設(shè)的政策傳達(dá)需要政府強(qiáng)力的主導(dǎo)推廣和執(zhí)行，政府應(yīng)發(fā)揮“帶頭人”的作用，積極調(diào)研、聆聽居民精神文化需求，建立健全居民需求表達(dá)機(jī)制。政府工作人員要深刻認(rèn)識(shí)到居民需求是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)的落腳點(diǎn)，而居民參與是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)的根本目標(biāo)。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則

不同城市有不同的文化特色。城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)不能實(shí)行“一刀切”，也不能生搬硬套，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則。例如，蘇州公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)可以將蘇州特色表演形式昆曲、評(píng)彈等融入其中;河南鄭州、焦作等城市的公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)可以將豫劇、河南墜子、雜技、武術(shù)等文化元素加以呈現(xiàn)，給居民帶來(lái)美的享受。這不僅可以凝聚城市向心力，還能在滿足居民精神文化需求的同時(shí)提升居民的文化素質(zhì)。政府只有通過(guò)實(shí)踐，才能檢驗(yàn)城市公共音樂(lè)文化服務(wù)質(zhì)量如何、居民是否滿意。

二、城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）部分地方政府未發(fā)揮主導(dǎo)作用，相關(guān)政策法規(guī)不健全

在城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系構(gòu)建中，政府扮演“帶頭人”的角色，負(fù)責(zé)向居民傳達(dá)國(guó)家文化建設(shè)的政策法規(guī)，組織精神文化活動(dòng)。但部分工作人員對(duì)政府職能沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，公共音樂(lè)文化服務(wù)的政策和法規(guī)缺乏，地方城市沒(méi)有系統(tǒng)的文件可落實(shí)，導(dǎo)致城市公共音樂(lè)文化服務(wù)的發(fā)展受到限制。

（二）居民積極性不高，參與度不足

部分城市公共音樂(lè)文化服務(wù)比較落后。政府在與居民的溝通中未能搭建強(qiáng)有力的橋梁，居民被動(dòng)接受政府提供的文化需求，不能有效地表達(dá)自己的精神需要。這導(dǎo)致城市公共音樂(lè)文化活動(dòng)中組織參與度高于個(gè)人參與度，居民積極性低且服務(wù)意識(shí)差，參與者以老年人居多，城市文化建設(shè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的可靠力量。

（三）資金、人才等保障不到位

人才培養(yǎng)是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)保障，資金投入則是其體系穩(wěn)固搭建運(yùn)營(yíng)的重要支柱。當(dāng)前，城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系構(gòu)建的資金投入較少，資金的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。從事公共音樂(lè)文化服務(wù)的多是下崗、退休的老年人，其服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新力度不大，對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，不能主動(dòng)、積極地體現(xiàn)城市的公共服務(wù)意識(shí)，高素質(zhì)、專業(yè)型人才缺口較大。

三、城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系構(gòu)建的可行性途徑

（一）加快促使政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變其服務(wù)模式

新時(shí)期社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，人們的精神文化需求發(fā)生變化。為了滿足不同居民的物質(zhì)以及精神需求，政府需要轉(zhuǎn)變職能。在認(rèn)知上，政府工作人員應(yīng)意識(shí)到政府不再是居民的“管理者”，而是居民的“服務(wù)者”;在服務(wù)中，工作人員應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，尊重居民的需求，以群眾需要為出發(fā)點(diǎn)，為群眾提供全面的服務(wù)。

（二）加大資金投入并培養(yǎng)專業(yè)人才

充足的資金是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)的重要前提。因此，政府需要建立嚴(yán)密的資金管理制度，專款專用，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)資金管理不嚴(yán)格導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口、無(wú)故流失等現(xiàn)象。除此之外，政府還可以向社會(huì)發(fā)起募捐，捐款主體可以是個(gè)人，抑或是慈善機(jī)構(gòu)、民間組織，鼓勵(lì)他們積極參與到城市公共音樂(lè)文化服務(wù)中，構(gòu)建一支穩(wěn)定且堅(jiān)實(shí)的發(fā)展力量。

一支訓(xùn)練有素、專業(yè)過(guò)硬的隊(duì)伍，是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系能夠穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。服務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到城市公共音樂(lè)文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，政府要加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)人才引進(jìn)等方式充實(shí)政府服務(wù)人員隊(duì)伍。

（三）加大公共音樂(lè)文化的宣傳力度，調(diào)動(dòng)居民積極性

城市公共音樂(lè)文化服務(wù)的根本目的是為了豐富人們的精神文化生活，提高人們的綜合素養(yǎng)。因此，在公共音樂(lè)文化服務(wù)體系構(gòu)建中，政府工作人員需要從居民的實(shí)際需要出發(fā)，運(yùn)用有限的資源最大程度滿足居民的需求。加大宣傳力度，征求居民的意見(jiàn)，提升居民的主人翁意識(shí)和參與感，讓每一個(gè)居民都能在活動(dòng)中感受音樂(lè)文化的魅力，保障居民的合法文化權(quán)益。通過(guò)調(diào)動(dòng)城市居民的積極性來(lái)增強(qiáng)城市的凝聚力，增強(qiáng)居民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)居民積極主動(dòng)地參與到城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)中。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，發(fā)展還不成熟，部分政府工作人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、居民的參與度不高、資金保障和人才培養(yǎng)保障不足等都是亟須解決的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展和城市文化產(chǎn)業(yè)的份額逐年上升，城市公共音樂(lè)文化服務(wù)成為城市公共文化服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)之一。通過(guò)分析城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀可以看出，政府是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)的“帶頭人”，專業(yè)人才是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)的核心，資金是城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)的保障，只有將三者充分結(jié)合，才能吸引更多居民參與到城市公共音樂(lè)文化服務(wù)體系建設(shè)中。

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（作者單位 焦作師范高等專科學(xué)校）