新形勢(shì)下促進(jìn)濟(jì)源民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題研究

趙月霞

1.民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.1推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

國(guó)有大型企業(yè)代表了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要支柱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已然成為一支不可忽視的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的快速發(fā)展，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到990865億元，是1978年3624.1億元的273倍多。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持年均9%以上的增長(zhǎng)速度，比同期世界經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)速度高出三個(gè)百分比，這其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均30%以上的增長(zhǎng)速度成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的主要原因。與此同時(shí)，我國(guó)不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促使民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力逐漸壯大，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，不斷成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展中的重要力量。

1.2不斷拓寬勞動(dòng)力的就業(yè)渠道

我國(guó)現(xiàn)擁有近14億人口，是世界上人口最多的國(guó)家，就業(yè)壓力一直是困擾我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題之一。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為這一問(wèn)題的解決做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力都會(huì)隨之增加。民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展必定對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的需求，也因此能夠適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的新增勞動(dòng)力提供了巨大的吸納空間和就業(yè)渠道。在2019年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告中指出：截止到2017年民營(yíng)企業(yè)中城鎮(zhèn)人數(shù)占比53.4%，而1978年個(gè)體經(jīng)濟(jì)中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)所占比重僅為0.16%，民營(yíng)企業(yè)已然成為城鎮(zhèn)就業(yè)的最大保障。實(shí)踐證明，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不僅減緩了社會(huì)就業(yè)的壓力，同時(shí)為穩(wěn)定社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

1.3不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由原來(lái)的主要靠國(guó)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)為主的發(fā)展?fàn)顩r，民營(yíng)企業(yè)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度較高、創(chuàng)造力較強(qiáng)的市場(chǎng)主體。改革開(kāi)放初期我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的增加值僅占產(chǎn)業(yè)總值的12.1%，未達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平，且遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%以上的水平。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，不但對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益起著舉足輕重的作用，而且優(yōu)化升級(jí)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也更有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.濟(jì)源市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1濟(jì)源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，對(duì)促進(jìn)濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在2019年濟(jì)源市政府工作報(bào)告中體現(xiàn)：濟(jì)源民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量占到濟(jì)源經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位達(dá)90%以上，根據(jù)濟(jì)源市稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，濟(jì)源市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為濟(jì)源市財(cái)政稅收增加70%以上。由此可見(jiàn)，濟(jì)源民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)了濟(jì)源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到彰顯，增強(qiáng)了濟(jì)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了濟(jì)源經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2濟(jì)源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展

濟(jì)源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以鋼鐵、有色金屬和化工等重工業(yè)為主。隨著民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)日益增長(zhǎng)的社會(huì)公眾對(duì)新興服務(wù)業(yè)的需求現(xiàn)狀，濟(jì)源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化和升級(jí)。濟(jì)源市在深入改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生事業(yè)等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)濟(jì)源規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為濟(jì)源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，為濟(jì)源區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

3.影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題

3.1政府支持力度不足，發(fā)展環(huán)境不夠完善

民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，已然占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但受傳統(tǒng)思想的影響，人民仍對(duì)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源分配等方面存在一定的誤區(qū)。這不僅制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，也使民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比不具備優(yōu)勢(shì)。再者，政府在統(tǒng)籌資源配置和優(yōu)先扶持政策上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)傾斜力度不大，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受限，并沒(méi)有完全建立起習(xí)近平總書(shū)記所提出的“親”和“清”的新型政商關(guān)系，進(jìn)而降低了民間投資的熱情度，致使民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境受限而多采取重短期的投資行為，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2融資及人才遇瓶頸，發(fā)展道路不夠順暢

受民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件的限制，在民營(yíng)企業(yè)融資渠道中仍是以銀行貸款為主。債券、風(fēng)投等更為直接的融資方式在其資金結(jié)構(gòu)中占比稀少，也因此融資難問(wèn)題一直是困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙，成為制約民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的瓶頸之一。一方面是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)信用等級(jí)和議價(jià)能力低，經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)性較大，即使在銀行貸到款，利率也相對(duì)較高;另一方面就是缺少擔(dān)?；虻盅嘿Y產(chǎn)，加大了信用的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法達(dá)到銀行貸款的基本條件。民營(yíng)企業(yè)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，更是缺乏高層次技術(shù)型人才。對(duì)一些傳統(tǒng)工藝甚至出現(xiàn)后繼無(wú)人的現(xiàn)象，企業(yè)為降低成本，往往雇傭的勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，不能與新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

3.3管理理念水平較低，發(fā)展形勢(shì)不夠明朗

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大起來(lái)了，但現(xiàn)代的管理理念和管理體制卻不能與其發(fā)展勢(shì)頭相匹配。受傳統(tǒng)思想的影響，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍采用家族式的管理模式，這與企業(yè)創(chuàng)立時(shí)多以自有資金的產(chǎn)權(quán)關(guān)系相關(guān)。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，這種家族化、專(zhuān)制式的集權(quán)管理模式，與現(xiàn)代的管理理念相差甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，在根本上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)能從小變大、從弱變強(qiáng)，部分企業(yè)家認(rèn)為是個(gè)人的決策能力和經(jīng)驗(yàn)所致。因而風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境時(shí)，民營(yíng)企業(yè)不能準(zhǔn)確定位，致使其發(fā)展形勢(shì)不夠明朗，往往淪為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大潮中的過(guò)客。

4.促進(jìn)濟(jì)源市民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的策略

4.1加大政府支持力度，構(gòu)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的一個(gè)重要條件就是要構(gòu)建優(yōu)良、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。為貫徹落實(shí)中央、省市等上級(jí)部門(mén)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。當(dāng)?shù)卣粩嗤晟品?wù)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引和留住招商引資的項(xiàng)目平穩(wěn)落地;改進(jìn)和提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)效能，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)審批手續(xù)，切實(shí)提高政府辦事效率;積極構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最佳營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，使市場(chǎng)秩序和企業(yè)行為不斷規(guī)范，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入水、電、公路、城市改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建社會(huì)信用體系以適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件。針對(duì)發(fā)展前景廣闊、有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，政府要重點(diǎn)幫扶，在資金、政策和資源等多方面做好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4.2破除企業(yè)發(fā)展瓶頸，提高企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

要提高民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，離不了金融資金和高科技人才的有效支持。一方面要破除民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的融資瓶頸，就要加大對(duì)發(fā)展前景好、有潛力的創(chuàng)新性民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，金融機(jī)構(gòu)推出多種信貸品種，降低貸款門(mén)檻和利率，更好地為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)提供更快捷便利的融資服務(wù)。另一方面提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)，搭建高科技人才供需對(duì)接平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況和技術(shù)需求，積極引進(jìn)優(yōu)秀的高新技術(shù)人才并建立科學(xué)的人才管理制度，才能吸引和留住人才，并能激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而為民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

4.3創(chuàng)新現(xiàn)代管理理念，指明企業(yè)發(fā)展方向

民營(yíng)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就要向現(xiàn)代化企業(yè)的方向發(fā)展，這也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此民營(yíng)企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，將以人為本的管理模式代替單純的制度管理，打破原來(lái)的用人觀念，廣泛吸引優(yōu)秀的高層次、專(zhuān)業(yè)的管理人才。高層次管理人員還要通過(guò)定期培訓(xùn)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，汲取并創(chuàng)新現(xiàn)代的管理理念，使之能夠運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和科學(xué)的管理體制對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、信息技術(shù)等資源進(jìn)行有效管理。不斷提高管理水平，大膽運(yùn)用創(chuàng)新的思維、理念和技術(shù)以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展指明方向。目前濟(jì)源市的民營(yíng)企業(yè)為社會(huì)提供了超過(guò)90%的就業(yè)機(jī)會(huì)，但在社會(huì)信用等級(jí)方面存在缺失。因此民營(yíng)企業(yè)要提高人力資本的積累，要不斷加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，在提高民營(yíng)企業(yè)自身社會(huì)信譽(yù)度的同時(shí)增加企業(yè)健康發(fā)展的能力。

4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是維系企業(yè)在行業(yè)中保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，無(wú)論是技術(shù)、人才還是管理等各要素都應(yīng)形成優(yōu)勢(shì)。首先，面對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力，民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng);并全面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興金融業(yè)，在以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈相互融合促進(jìn)為基礎(chǔ)，將技術(shù)、產(chǎn)品、管理等創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);并創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，培養(yǎng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，要充分發(fā)揮濟(jì)源文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。將濟(jì)源文化精神引入民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，隨著企業(yè)的不斷壯大，將獨(dú)特企業(yè)文化的建設(shè)提高到其戰(zhàn)略高度，使之與民營(yíng)企業(yè)的管理和發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)文化要發(fā)揮出其在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的保障作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而形成良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保民營(yíng)企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

我們要積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，在積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境上下功夫，在提高服務(wù)效率上下功夫，使政商之間通力合作，為民營(yíng)企業(yè)提供更廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，讓所有的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家們能夠安心地謀發(fā)展。