產(chǎn)業(yè)扶貧“新灣實(shí)踐”調(diào)研報(bào)告

彭明安 焦海珍 沈程文

摘 要：該文以吉首市馬頸坳鎮(zhèn)新灣村實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，探索脫貧攻堅(jiān)下茶產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展途徑，概述了新灣村及合作社的基本情況、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)歷程與特點(diǎn)，剖析了新灣村茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。新灣村以黨建引領(lǐng)扶貧建設(shè)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，采用“開(kāi)發(fā)-管理-銷(xiāo)售”的直接幫扶方式建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作社投入資金并提供茶園管理技術(shù)指導(dǎo)，后期包收購(gòu)鮮葉，群眾只需勞作便可獲利，取得了較好的成效。該模式具有一定的借鑒意義，可作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)模式進(jìn)行推廣。

關(guān)鍵詞：茶產(chǎn)業(yè);扶貧;鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào) G642.0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）20-0001-03

Research Report on “Xinwan Practice” of Industrial Poverty Alleviation

PENG Ming′an1，2 et al.

（1College of Horticulture， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China; 2Rural Revitalization Bureau of Jishou City， Jishou 416000， China）

Abstract： Based on the field survey in Xinwan Village， Jishou City， this article explores the development path of tea industry revitalization under the fight against poverty. This article summarizes the basic situation， industrial development process and characteristics of Xinwan Village and cooperatives， and analyzes the tea industry development experience of Xinwan Village. Xinwan Village uses party building to lead the construction of poverty alleviation， follows the law of industrial development， and adopts the direct assistance method of “development-management-sales”to establish an interest linkage mechanism.The cooperative invests funds and provides technical guidance for tea garden management， and purchases fresh leaves in the later stage. The masses can make profits only by working hard and achieve better results.This model has certain reference significance and can be promoted as a whole village promotion model for industrial development.

Key words： Tea industry; Poverty alleviation; Rural revitalization

中共中央強(qiáng)調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的治本之策，茶產(chǎn)業(yè)振興與脫貧攻堅(jiān)緊密相連。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年在全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中，有337個(gè)縣域以茶產(chǎn)業(yè)為脫貧產(chǎn)業(yè)，其中有1/3以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)[1]。

吉首市位于北緯30°，為世界優(yōu)質(zhì)綠茶黃金帶，是湖南省規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)區(qū)[2]。2014年，湖南省人民政府辦公廳將吉首市列入“U型優(yōu)質(zhì)綠茶帶”區(qū)域布局，湘西黃金茶是吉首地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，吉首市按照“四跟四走”的發(fā)展思路，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與貧困村、貧困戶(hù)建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”，成效斐然。

落實(shí)長(zhǎng)效扶貧戰(zhàn)略，必須做好產(chǎn)業(yè)文章，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困者增收脫貧的有效途徑。但在脫貧實(shí)踐中仍存在一些矛盾和短板，如貧困戶(hù)對(duì)徹底脫貧的美好愿望與產(chǎn)業(yè)資本追求利潤(rùn)最大化之間的矛盾[3]。如何解決問(wèn)題并做到“戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人有事干”，讓產(chǎn)業(yè)扶貧挑起鞏固提升的“大梁”，吉首市馬頸坳鎮(zhèn)新灣村進(jìn)行了一些有益的探索。為此，筆者前往新灣村進(jìn)行了調(diào)研，剖析和總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)做法，以破解產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中的難題，為鞏固和提升脫貧成果、解決相對(duì)貧困、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

1 新灣村基本情況

新灣村位于吉首市馬頸坳鎮(zhèn)東南部，三面環(huán)水，交通便利，是一個(gè)土家族、苗族、漢族多民族雜居的行政村。全村總面積4.883km2，其中稻田53hm2、旱地92hm2，下轄7個(gè)村民小組，戶(hù)籍人口410戶(hù)1888人。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為柑橘、蔬菜，近年來(lái)新增種植了湘西黃金茶和紅心獼猴桃，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)。村民以家庭式勞作為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。新灣村是全市74個(gè)貧困村之一，有建檔立卡貧困戶(hù)87戶(hù)325人。

2 合作社基本情況

吉首市新灣村種植專(zhuān)業(yè)合作社成立于2016年2月29日，注冊(cè)資金200萬(wàn)元，辦公地點(diǎn)位于吉首市馬頸坳鎮(zhèn)新灣村向家灣組，法人代表張五全，為新灣村支書(shū)，以開(kāi)發(fā)湘西黃金茶為主業(yè)。合作社發(fā)起成員5人，入社村民152人。