淺談福建省生態(tài)交通建設(shè)

張丹

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市交通在取得前所未有的發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列的弊端，如交通擁堵、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問題。隨著十九大的召開，綠色發(fā)展、交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入人心，生態(tài)交通的發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究越來越受到關(guān)注。生態(tài)交通是如今交通行業(yè)發(fā)展的新理念，是未來城市交通發(fā)展的新方向。本文分析并指出了福建省生態(tài)交通發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，并對(duì)如何發(fā)展福建生態(tài)交通提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)交通;福建;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

交通的快速發(fā)展促進(jìn)著城鎮(zhèn)化向前高速發(fā)展，不僅便利人們出行，并且作為聯(lián)系城市各分區(qū)的紐帶，更好地促進(jìn)城市之間的溝通交流。但是，隨著城市化迅速發(fā)展，人們追求高質(zhì)量生活的需求與城市資源的有限性之間存在著顯著矛盾，尤其是近年來隨著私家車數(shù)量上升，交通擁堵、尾氣排放污染、交通安全事故和土地短缺等問題日趨嚴(yán)重。傳統(tǒng)的以需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足嚴(yán)峻的交通問題，城市內(nèi)部的無(wú)序發(fā)展使得區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展困難重重，推進(jìn)步伐遲緩，與綠色發(fā)展、美麗中國(guó)的建設(shè)要求背道而馳。

1 生態(tài)交通建設(shè)的必要性

交通行業(yè)的規(guī)模伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也不斷完善，但同時(shí)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也越來越嚴(yán)重。近年來，交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題越來越受到重視。當(dāng)前復(fù)雜多樣的交通問題表明原有的綜合交通運(yùn)輸體系已無(wú)法滿足交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和綠色發(fā)展的目標(biāo)，因此人們更加傾向于尋找建設(shè)可持續(xù)交通的實(shí)現(xiàn)途徑。生態(tài)交通逐漸進(jìn)入人們的視線，引發(fā)各界學(xué)者的熱烈討論。生態(tài)交通體系的提出，不僅對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)具有重大意義，也是新時(shí)期生態(tài)文明發(fā)展的迫切需要。十九大報(bào)告明確提出要推行“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，繼續(xù)建設(shè)“交通大國(guó)”，不斷加強(qiáng)交通建設(shè)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸實(shí)力，促進(jìn)綠色發(fā)展。目前我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，有望構(gòu)建高效一體化和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展。交通強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)需要在推進(jìn)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展理念，發(fā)展真正的生態(tài)交通。與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸相比，生態(tài)交通更加側(cè)重的是交通、自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展生態(tài)交通成為我國(guó)未來交通體系發(fā)展的新趨勢(shì)，這也是現(xiàn)代交通業(yè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、偉大的中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路。

2 生態(tài)交通的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)交通的研究已經(jīng)有了一定程度的積累與推進(jìn)，研究?jī)?nèi)容涉及生態(tài)交通的內(nèi)涵、政策與規(guī)劃、與綠色經(jīng)濟(jì)、城市文明建設(shè)的關(guān)系等。傳統(tǒng)的交通方式高投入、高消耗、高污染、低效率，導(dǎo)致眾多生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生。相比之下，生態(tài)交通將減少污染和保護(hù)環(huán)境的理念融入交通系統(tǒng)，更加注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)交通一般以交通與社會(huì)、自然的關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)，常以生態(tài)交通、綠色交通、可持續(xù)交通加以解釋。國(guó)外學(xué)者大多使用綠色交通、可持續(xù)交通而不是生態(tài)交通的概念。生態(tài)交通強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要性，主動(dòng)性較強(qiáng)。王如松[1]從解決北京交通布局不合理、交通堵塞問題入手，提出生態(tài)交通是一個(gè)由車、路、土地、能源、環(huán)境和人組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。許云飛[2]進(jìn)一步闡明，生態(tài)交通除了要完成交通的基本功能，還要克服交通負(fù)的外部性，以對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正向作用。劉文良、陳蕓[3]將生態(tài)交通內(nèi)涵深化為三個(gè)目標(biāo)，即環(huán)境約束、以人為本和整體效率的最大化;Van?der?Ree[4]綜述了道路交通和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，闡明了生態(tài)交通研究的重要意義，并將其歸為生態(tài)學(xué)的重要分支。

生態(tài)交通是根據(jù)自然生態(tài)學(xué)、人類生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)原理建立和管理的。生態(tài)交通除了承載人、物、信息，支持和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還具有改善和優(yōu)化周邊環(huán)境的功能。生態(tài)交通基于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，緩解擁堵、減少污染、促進(jìn)資源的合理開發(fā)，從而創(chuàng)造環(huán)境友好型的交通系統(tǒng)。生態(tài)交通以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境相結(jié)合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)、環(huán)境友好、空間密集的交通體系為目標(biāo)。綠色低碳交通主要側(cè)重于節(jié)約資源和減少污染，生態(tài)交通的理論基礎(chǔ)是類似于其他形式的可持續(xù)的交通，但含義不同。關(guān)鍵的區(qū)別在于，生態(tài)交通不僅關(guān)注環(huán)境和環(huán)保低碳的影響，但也強(qiáng)調(diào)回收，自發(fā)的和系統(tǒng)的平衡特性，以及動(dòng)態(tài)特性和可持續(xù)開發(fā)的資源。

3 福建省生態(tài)交通建設(shè)的現(xiàn)狀

福建位于中國(guó)東南沿海，東面隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣省相望，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。福建省近年來城市化進(jìn)程加快，道路建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，高速公路通車?yán)锍掏黄? 600公里，“兩縱四橫”主骨架網(wǎng)基本形成，2012年末全省公路總里程達(dá)9.47萬(wàn)公里，比上年末增加233 880公里，公路密度為77.97公里/百平方公里”。截止至2015年的統(tǒng)計(jì)顯示，福建省居民私人汽車擁有量較2005年的42.1萬(wàn)輛增加了8倍，為379.3萬(wàn)輛。城市道路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，汽車保有量的上升，給城市發(fā)展與居民生活帶來越來越多的負(fù)面影響。

4 福建省生態(tài)交通建設(shè)存在的問題

4.1 交通環(huán)境污染

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展帶來汽車保有量的上升與尾氣排放物的增加，由此引起的環(huán)境與噪聲污染成為眾多城市面臨的重要問題，不僅干擾到人們正常的生活和工作，甚至?xí)绊懙酱蠹业纳眢w健康。汽車尾氣中包含二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等，加劇溫室效應(yīng)惡化，破壞了生態(tài)環(huán)境。交通噪音污染是城市噪音污染的重要組成部分，地鐵、高速公路帶來的噪聲使許多周邊居民區(qū)受到交通噪聲的嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，道路交通等來源的環(huán)境噪聲暴露嚴(yán)重危害身體健康，估計(jì)在西歐每年至少造成100萬(wàn)健康壽命年的損失，主要原因是引發(fā)睡眠障礙、煩惱和心血管疾病等癥狀。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2015年這6年間福建省大部分城市噪聲評(píng)價(jià)結(jié)果為好或較好，對(duì)應(yīng)交通噪聲等級(jí)為一級(jí)或二級(jí);個(gè)別年份評(píng)價(jià)結(jié)果為一般，對(duì)應(yīng)交通噪聲等級(jí)達(dá)三級(jí)。

4.2 道路交通擁堵

交通網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)城市交通集散功能，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大提高城市運(yùn)作效率。近年來，福建省加大道路改造力度，大力興修快速路，一定程度上緩解了交通壓力。但是，節(jié)假日、早晚高峰帶來的交通擁堵問題仍然顯著，每天的擁堵時(shí)段主要集中在早、晚兩個(gè)高峰期，持續(xù)的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)達(dá)到兩小時(shí)甚至更久。主要原因在于中心城區(qū)以少量的面積承擔(dān)了大量的居住人口和就業(yè)崗位，且商圈多集中在中心區(qū)域重要路段，停車場(chǎng)供不應(yīng)求和“一出一進(jìn)”的停車方式，加劇了交通擁堵。此外，機(jī)動(dòng)車違規(guī)停車、電動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道等現(xiàn)象，增加事故概率，也是交通擁堵的原因之一。交通擁堵不僅影響人們的正常出行，而且對(duì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境造成了巨大阻力。交通擁堵引發(fā)的延誤、過度燃油消耗和更高的車輛排放是交通擁堵的深層次影響，這些負(fù)面影響給運(yùn)輸系統(tǒng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 公共交通落后

近年來，福建省加大公交車配置力度，使城市公交車的萬(wàn)人配置達(dá)到11.14%，但仍然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市的配置標(biāo)準(zhǔn)。目前的公交車專用道只有115余公里，只占人均道路資源的1/20，建設(shè)明顯不足。公交車平均運(yùn)行速度不足15 km/h，早晚高峰時(shí)滿載率達(dá)到120%，均在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下。統(tǒng)計(jì)顯示，市民采用公共交通出行比例僅為18%。導(dǎo)致公交吸引力不足的原因主要有：公交服務(wù)水平和吸引力不足;高峰期公交車數(shù)量不足;公交車普遍等候時(shí)間較長(zhǎng)。部分城市的軌道交通仍處于規(guī)劃建設(shè)階段，交通供應(yīng)無(wú)法滿足人們逐漸上升的需求。

4.4 慢行交通問題

共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的主要應(yīng)用之一，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，并緩解了生態(tài)問題。福建省各城市共享單車的投入豐富了人們的交通方式，符合綠色交通理念。但是近年來共享單車的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如由于缺少合法的停車位與法規(guī)約束，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，據(jù)統(tǒng)計(jì)在福建有10%的共享單車遭到破壞，每天有600輛單車被送往維修點(diǎn)。另一方面，福建省城市道路改造力度不斷加大，然而共享單車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的改造和布點(diǎn)沒有和道路相結(jié)合相協(xié)調(diào)，“最后一公里的問題”仍待進(jìn)一步解決。一些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模較為固定，沒有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)單車數(shù)量，如在早晚高峰時(shí)期，許多市民在租借車方面都遇到不便，對(duì)出行造成困擾。然而在空閑時(shí)段，單車資源大量浪費(fèi)，得不到合理利用。

完善行人過街設(shè)施也是慢行交通的重要內(nèi)容。福建省部分城市過街天橋和地下通道等道路平面及立體過街設(shè)施數(shù)量不足，行人橫穿馬路現(xiàn)象比較常見，這對(duì)居民出行帶來很大的安全隱患。

5 福建省生態(tài)交通系統(tǒng)發(fā)展對(duì)策

5.1 出行方式層面

生態(tài)交通強(qiáng)調(diào)出行方式的低碳、生態(tài)和綠色環(huán)保，需要滿足自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，城市交通建設(shè)必須圍繞綠色發(fā)展，秉持可持續(xù)理念，要在滿足人們的出行需求基礎(chǔ)上減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，如尾氣排放、噪音污染等。同時(shí)，在進(jìn)行交通規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，必須意識(shí)到土地資源是有限的，合理規(guī)劃城市用地，因地制宜。生態(tài)城交通需積極發(fā)展和使用新能源交通工具，如電車出租車、電動(dòng)公交車等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們對(duì)新能源交通工具的使用，同時(shí)完善充電樁等設(shè)施。采用新能源車為主體替代機(jī)動(dòng)化出行方式有利于減少大氣污染、節(jié)約資源，促進(jìn)可持續(xù)交通的發(fā)展。

5.2 公共交通層面

構(gòu)筑以公交為主體的交通體系，建立完善的公交系統(tǒng)，應(yīng)致力于形成以公共交通為骨架、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、多種方式為補(bǔ)充的功能層次完善的城市公共交通結(jié)構(gòu)體系，完善公交服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。另一方面，公共交通站點(diǎn)要做好慢行接駁通道，最大限度的解決換乘問題，提升公交服務(wù)水平和吸引力，減少居民出行距離。最后，需根據(jù)不同時(shí)段不同地區(qū)交通出行需求，適當(dāng)增加或減少公交車發(fā)車頻次和數(shù)量，并設(shè)置公交專用道與專用信號(hào)相位，確保公交優(yōu)先通行，提高公共交通運(yùn)輸效率。

5.3 慢行交通層面

慢行交通是對(duì)“節(jié)能減排”觀念的重視，是綠色出行的一種環(huán)保方式，這種出行方式為生態(tài)交通系統(tǒng)提供保障，為改善環(huán)境污染做出一份貢獻(xiàn)。完善慢行設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，不僅有效保障出行安全，體現(xiàn)“以人為本”理念，同時(shí)也是踐行生態(tài)交通系統(tǒng)建設(shè)的有效途徑。在設(shè)施管理方面，政府可結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域需求投放適量的共享單車。通過政策鼓勵(lì)引導(dǎo)居民采用共享出行方式，形成家庭自有、城市公有、企業(yè)投入共享單車等多種單車共享模式。加強(qiáng)單車的服務(wù)管理，擴(kuò)大停車空間并規(guī)范停車行為，積極推進(jìn)共享單車停車場(chǎng)所的建設(shè)。

同時(shí)，保障慢行交通安全服務(wù)工作的設(shè)施建設(shè)，在部分交通流量較大的城市道路節(jié)點(diǎn)，適當(dāng)增設(shè)平面及立體過街設(shè)施。

5.4 空間布局層面

在城市生態(tài)交通的規(guī)劃建設(shè)過程中，還應(yīng)該做好空間布局層面立體化、全局化、綜合化的統(tǒng)籌布局，全面提升城市交通的服務(wù)能力以及生態(tài)環(huán)保效益。加強(qiáng)各區(qū)域間交通聯(lián)系與銜接，形成區(qū)域性的高效良性互動(dòng)，發(fā)揮好交通的紐帶作用，提升城市對(duì)外開放程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，文化共享。生態(tài)交通的建設(shè)理念要求城市要注重生態(tài)交通技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)多領(lǐng)域協(xié)同合作。如可在城市周邊開展生態(tài)綠地的建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)符合區(qū)域發(fā)展的生態(tài)城，以此來促進(jìn)復(fù)合型的生態(tài)城市網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)交通體系的完善。

6 結(jié)語(yǔ)

城市的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)秉持生態(tài)交通理念，充分把握好交通、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡，考慮交通、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)維度，構(gòu)建生態(tài)交通體系。生態(tài)交通涉及領(lǐng)域廣闊，并且需要一定的技術(shù)基礎(chǔ)與法律約束，因此，基于生態(tài)效益的交通系統(tǒng)需要政府的支持與居民的普及。城市交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)用}，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)交通的建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是現(xiàn)代城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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