公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

馬紅江 馬力

摘 要：公交優(yōu)先是緩解城市交通擁堵的重要措施，公交專用道又是公交優(yōu)先的重要手段，可有效保障公交優(yōu)先的實(shí)施。目前對于公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)缺乏一個(gè)全面的科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致現(xiàn)狀公交專用道建設(shè)難以科學(xué)評(píng)估。本文根據(jù)目前國內(nèi)的公交專用道建設(shè)及相關(guān)指標(biāo)體系的研究，提出一套相對全面科學(xué)的公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以指導(dǎo)公交專用道的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公交專用道;指標(biāo)體系;運(yùn)行速度;運(yùn)送速度;滿載率

中圖分類號(hào)：U491.17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

2012年12月，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，明確提出要“保障公共交通路權(quán)優(yōu)先”，增加公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸部組織實(shí)施了國家“公交都市”示范工程，列出了10個(gè)“公交都市”建設(shè)試點(diǎn)城市。目前國內(nèi)多數(shù)城市都盡出了公交專用道快速建設(shè)階段。

公交優(yōu)先可以緩解道路擁堵，提高城市道路服務(wù)水平，優(yōu)化城市形象品質(zhì)。公交專用道作為公交優(yōu)先的重要手段，在公交出行保障層面，能為公交提供獨(dú)立路權(quán)，減少其與機(jī)動(dòng)車流的交織沖突，是改善公交運(yùn)行效率和服務(wù)水平最有效的途徑。但部分城市的公交專用道建設(shè)并未取得理想的效果，各個(gè)城市因自身特殊的交通特點(diǎn)，對建設(shè)公交專用道也提出了各種各樣新的要求。如何通過科學(xué)的評(píng)價(jià)公交專用道效果，從而來指導(dǎo)公交專用道的建設(shè)顯得尤為重要。但目前行業(yè)內(nèi)尚未制訂統(tǒng)一的公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)也未明確進(jìn)行規(guī)定。因此，本文將根據(jù)現(xiàn)有國內(nèi)外公交專用道的實(shí)施情況，結(jié)合現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果，提出適合一套新的公交專用道評(píng)價(jià)體系。

1 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

公交專用道的評(píng)價(jià)主要采用比較分析方法，即對公交優(yōu)先措施實(shí)施前后交叉口及整條道路效益的相對變化進(jìn)行定量、定性評(píng)價(jià)。目前對于公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究并不多，主要集中在公交專用道比例、通道斷面客流、公交車運(yùn)行速度等幾個(gè)方面。

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《快速公共汽車交通運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（JT/T 959—2015）給出了17項(xiàng)指標(biāo)（見表1），評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)行百分制。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別從運(yùn)營設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，運(yùn)營設(shè)施包括專用道比例、車外售檢票比例、交叉口優(yōu)先通行比例、新能源車輛比率等9項(xiàng)指標(biāo);運(yùn)營服務(wù)包括高峰小時(shí)平均運(yùn)送舒服、高峰小時(shí)滿載率、BRT客流強(qiáng)度、BRT行車正點(diǎn)率等8項(xiàng)指標(biāo)。由于BRT與公交專用道有較大的差異，所以JT/T 959—2015尚不能完全套用于公交專用道。

同濟(jì)大學(xué)楊曉光等（2004年）提出的公交專用車道效益評(píng)價(jià)方法主要從單點(diǎn)交叉口的交通效益、通道的綜合效益進(jìn)行。長安大學(xué)陳紅等（2015年）從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通環(huán)境、舒適程度和交通功能四大方面的公交專用道綜合運(yùn)行效益出發(fā)，構(gòu)建了公交專用道運(yùn)行綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但部分指標(biāo)難以在實(shí)際工程中合理量化，如：交叉口空氣質(zhì)量超標(biāo)率、道路交通大氣污染飽和度、PM2.5濃度、CO濃度等。童文聰、繆芳等以京通快速路為例，評(píng)估公交專用車道設(shè)置前后的運(yùn)能總量、時(shí)間及能源消耗成本的變化，并將其折算成貨幣指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)的定量化。魏明、吳嬌蓉根據(jù)上海市路側(cè)公交專用道代表性公交線路的實(shí)測跟車調(diào)查數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和交通仿真方法，定量研究路段專用路權(quán)、進(jìn)口道專用路權(quán)、信號(hào)優(yōu)先、停站時(shí)間改善對公交運(yùn)行車速程度的影響程度，分析了路側(cè)公交專用道時(shí)空運(yùn)行效益，為公交專用道的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供量化的參考依據(jù)。上海市對公交專用道使用效率的評(píng)價(jià)（2017）主要采用公交專用道上的公交車平均車速、普通車道上的公交車平均車速、普通車道上的私家車平均車速、地面公交在上海中心城區(qū)所有出行中所占比例、地面公交在上海市域所有出行中所占比例5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要側(cè)重于交通功能評(píng)價(jià)。

2 重慶市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

通過對國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料的研究，本著易于實(shí)施、可操作性強(qiáng)的原則，初步提出了適合重慶市的公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系分交通功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和舒適程度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。近期評(píng)價(jià)重點(diǎn)以交通功能評(píng)價(jià)為主，中遠(yuǎn)期采取綜合評(píng)價(jià)。

（1）交通功能指標(biāo)關(guān)注高峰小時(shí)公交車平均運(yùn)送速度、公交日均客流量、高峰小時(shí)社會(huì)車輛平均運(yùn)行速度和社會(huì)車輛交通流量。

1）高峰小時(shí)公交車平均運(yùn)送速度：高峰小時(shí)公交車輛在起訖點(diǎn)之間的行程長度與平均行程時(shí)間的比值，單位：km/h。

式中：——高峰小時(shí)各班次平均運(yùn)送速度（km/h）;

——高峰小時(shí)各班次運(yùn)營里程（km）;

——高峰小時(shí)各班次運(yùn)營時(shí)間（h）。

式中：——高峰小時(shí)公交車平均運(yùn)送速度（km/h）;

——高峰小時(shí)班次總數(shù)（班次）。

2）高峰小時(shí)社會(huì)車輛平均運(yùn)行速度：高峰小時(shí)社會(huì)車輛在起訖點(diǎn)之間的行程長度與平均行程時(shí)間的比值，單位：km/h。

式中：——高峰小時(shí)各社會(huì)車輛平均運(yùn)行速度（km/h）;

——高峰小時(shí)各社會(huì)車輛運(yùn)行里程（km）;

——高峰小時(shí)各社會(huì)車輛運(yùn)行時(shí)間（h）。

式中：——高峰小時(shí)社會(huì)車輛平均運(yùn)行速度（km/h）;

——高峰小時(shí)社會(huì)車輛總數(shù)（輛）。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)注公交企業(yè)運(yùn)營成本、出行時(shí)間節(jié)約效益。

1）公交企業(yè)運(yùn)營成本為固定資產(chǎn)投資（車輛）、公交車燃油費(fèi)用與日常運(yùn)維費(fèi)用之和，單位：萬元。

2）出行時(shí)間節(jié)約效益為個(gè)人單位時(shí)間創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值量總和，單位：萬元。

（3）節(jié)能減排指標(biāo)關(guān)注能源節(jié)約、碳排放量。

1）能源節(jié)約包括公交車能源節(jié)約總和社會(huì)車輛能源節(jié)約總和，單位：噸。

2）碳排放量為公交車和社會(huì)車輛減少排放的CO2總和，單位：噸。

（4）舒適程度指標(biāo)關(guān)注高峰小時(shí)滿載率、乘客滿意度。

1）高峰小時(shí)滿載率：高峰小時(shí)內(nèi)，在公交專用道上，最大客流斷面的客運(yùn)量與斷面額定載客量之比，單位：%。

——高峰小時(shí)滿載率;——高峰小時(shí)通過斷面的各車輛乘客之和，單位：萬人次?！叻逍r(shí)通過斷面的各車輛額定載客量之和，單位：萬人次。

2）乘客滿意度：在一定調(diào)查樣本范圍內(nèi)，總體滿意的乘客數(shù)量與所調(diào)查乘客數(shù)量之比，單位：%。

3 結(jié)論

本文通過對《快速公共汽車交通運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》以及目前國內(nèi)對于公交專用道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果的分析，結(jié)合目前國內(nèi)公交專用道的建設(shè)情況，提出了一套相對完善的公交專用道運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系的研究對于公交專用道建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

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