中小學校固定資產(chǎn)管理探討

作者簡介：熊蔚瑩（1988— ），女，漢族，河北保定人。主要研究方向：財務(wù)管理。

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，國家針對教育事業(yè)方面的資金投資力度正在逐年增加，如學校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、師資力量的培養(yǎng)等，致使中小學校固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)管理成為了學校日常管理工作的重要組成部分。加強固定資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配置、有效盤活固定資產(chǎn)，是中小學校高效履職的基礎(chǔ)。在新《政府會計制度》背景下，文章針對性地分析了中小學校固定資產(chǎn)管理的意義，探討固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，并提出優(yōu)化中小學校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策，要不斷加強財務(wù)管理與資產(chǎn)管理力度，合理使用資金，轉(zhuǎn)變管理思路，敢于制度創(chuàng)新，使得中小學校固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化。逐漸實現(xiàn)對中小學校固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控以及有效利用，從而促進各項教育教學事業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);中小學校;管理;對策

固定資產(chǎn)管理是教育事業(yè)全面發(fā)展的重要保障，但是目前很多中小學校的固定資產(chǎn)管理存在一些問題，所以應(yīng)提高對中小學校固定資產(chǎn)管理重要性的認識，完善財務(wù)管理和資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，將財務(wù)核算和資產(chǎn)管理有機結(jié)合在一起，加強對固定資產(chǎn)的組織領(lǐng)導，明確管理責任，減少國有資產(chǎn)的流失和浪費，確保更加科學、有效地管理中小學校的固定資產(chǎn)，達到固定資產(chǎn)的保值和增值，使其發(fā)揮出最大效用，為中小學校的可持續(xù)性發(fā)展、科學發(fā)展奠定基礎(chǔ)，進而提高教育經(jīng)費使用效率，保障教育教學工作順利開展。

一、中小學校加強固定資產(chǎn)管理的意義

（一）可以保證國有資產(chǎn)安全完整

中小學校完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機制，可以強化固定資產(chǎn)管理的責任意識，從而全面摸清家底，理順資產(chǎn)狀況，盤活固定資產(chǎn)。通過建立科學有效的固定資產(chǎn)管理體系，明確資產(chǎn)管理部門之間的職責，促使學校領(lǐng)導人員充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，從而增強資產(chǎn)管理人員的責任意識和專業(yè)素養(yǎng)。通過加強固定資產(chǎn)管理，有助于夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置，確保固定資產(chǎn)安全、完整，可以提高財政性資金規(guī)范使用，促使固定資產(chǎn)管理工作扎實有序。

（二）可以提高固定資產(chǎn)使用效益

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求，分級實施”的原則，組織開展科學有效的固定資產(chǎn)管理工作，通過每年對中小學校進行全面的資產(chǎn)清查，完成資產(chǎn)清查工作的組織協(xié)調(diào)、自查核對等工作，能有效提高固定資產(chǎn)使用效率，有助于完善固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，最終達到“理清家底，完善制度、規(guī)范管理、提高效益”的目標，做到賬賬相符、賬證相符、賬實相符，確保資產(chǎn)信息真實、準確、完整，更好地為中小學生營造出良好的學習氛圍。

（三）可以有效利用固定資產(chǎn)

通過進一步完善中小學校的財務(wù)管理相關(guān)制度，規(guī)范中小學校固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作，不僅能夠建立固定資產(chǎn)管理的工作流程，健全資產(chǎn)管理機制，還能夠明晰學校全部資產(chǎn)的使用狀況，準確掌握閑置資產(chǎn)情況，防止國有資產(chǎn)浪費、流失，避免發(fā)生重復購置現(xiàn)象，做到賬、物、卡相符，進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化，及時處置報廢資產(chǎn)，厲行節(jié)約，做到物盡其用，最大程度地提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，從而保障中小學校持續(xù)健康發(fā)展。

二、中小學校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

由于教育主管部門過于重視教育教學工作，而對中小學校固定資產(chǎn)管理制度以及執(zhí)行情況不夠重視，使得中小學校目前使用的固定資產(chǎn)管理制度及相關(guān)規(guī)定落實不力，未根據(jù)現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理要求及時進行更新修訂，資產(chǎn)管理辦法未進行分解細化，制度內(nèi)容不符合學校的日常管理需要。學校領(lǐng)導對于構(gòu)建資產(chǎn)管理制度重視不足，從而導致學校固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)的管理制度流于形式，相關(guān)規(guī)章制度在日常管理工作中有待進一步更新完善。

（二）對資產(chǎn)管理的認識不足，職責不明

由于中小學校領(lǐng)導更加注重對學生教育教學工作和學校長遠發(fā)展規(guī)劃，而忽視了對學校各項資產(chǎn)的有效管理，進而導致學校領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，各職能部門管理意識相對薄弱，相關(guān)管理人員分工職責不明確，也沒有健全相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督考核機制，最終導致了中小學校固定資產(chǎn)管理存在漏洞。根據(jù)新《政府會計制度》要求，中小學校固定資產(chǎn)要按月計提折舊，但資產(chǎn)的管理和使用不能很好地無縫銜接，導致資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)之間沒有很好地結(jié)合在一起，最終產(chǎn)生固定資產(chǎn)信息不對稱的情況。

（三）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范、不細致

在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)分類不清晰，資產(chǎn)名稱不統(tǒng)一，入賬不及時，部分固定資產(chǎn)未嚴格執(zhí)行入賬標準，存在低值易耗品錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)的情況;有以“一批次”錄入的資產(chǎn)，未及時拆分資產(chǎn)卡片，未確定批次資產(chǎn)中的具體資產(chǎn)名稱及數(shù)量;未定期更新資產(chǎn)卡片和標簽，部分固定資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進行一物一標簽、一物一卡片的賬務(wù)處理;部分歷史遺留問題尚未解決，由于老師退休、調(diào)動、個別資產(chǎn)丟失、隨意挪動資產(chǎn)的存放地、相互借用以及資產(chǎn)重復錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等原因，導致實物與財務(wù)賬面、實物與資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)目經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，這對今后資產(chǎn)的清查及報廢工作造成了一定的障礙。

（四）固定資產(chǎn)清查工作流于形式

就當前中小學校日常的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關(guān)固定資產(chǎn)清查制度的建立存在很多不健全、不完善的情況，中小學校固定資產(chǎn)定期盤點流于形式，由于資產(chǎn)管理人員不熟悉資產(chǎn)的數(shù)目、存放地點、使用情況、損壞程度，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，賬物核查不符。固定資產(chǎn)清查工作未留有書面材料，例如清查小組成員名單、資產(chǎn)清查會議記錄、清查分析報告等，未及時辦理資產(chǎn)移交、變更手續(xù)及清查登記，資產(chǎn)未做到一物一標簽。對于損毀、閑置、損壞、使用年限較久、已經(jīng)無法滿足教學需求的資產(chǎn)設(shè)備，以及部分由于更新?lián)Q代屬于已經(jīng)淘汰的電子產(chǎn)品未能及時按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定程序履行報廢、報損處置手續(xù)，賬務(wù)處理不及時，沒有發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。