將學黨史與學人民警察史相結合以“十大工程”踐行習近平總書記重要訓詞精神

潘光政

習近平總書記指出，只有堅持思想建黨、理論強黨，不忘初心才能更加自覺擔當使命，要把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，并同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結合起來。作為人民警察，還要把學黨史與學人民警察史相結合，加深對習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞的理解，以實際行動忠實踐行對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求。

一、實施政治建警的“筑基工程”，提升民警的政治能力和忠誠度

人民警察法第26條明確規(guī)定，“人民警察應當具有良好的政治業(yè)務素質和良好的品行”。人民警察必須牢固樹立黨的領導的觀念，不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致，堅決反對所謂警察“非政治化”“非黨派化”的錯誤觀點。人民警察必須以高度的責任感捍衛(wèi)國家的根本大法，堅決與一切違反憲法的行為作斗爭，維護憲法的尊嚴，保證憲法的實施，并以憲法為自己根本的活動準則。人民警察必須以自己的生命和鮮血機智勇敢地與一切敵對勢力、敵對分子及危害國家安全的犯罪分子作不懈的斗爭，挫敗他們企圖顛覆、分裂祖國和破壞社會主義建設的陰謀，捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和長治久安。新的歷史時期不忘初心，就是不要忘記我們黨成立時的初衷，不要忘記我們黨與生俱來就姓“馬”姓“共”，自覺把堅定的理想信念轉化為對奮斗目標的執(zhí)著追求、對本職工作的不懈進取、對高尚情操的篤定堅持、對急難險重的勇于擔當。堅定理想信念，始終是我們共產(chǎn)黨人和人民警察安身立命的根本。革命理想高于天。要義無反顧地堅守入黨時對黨和人民作出的莊嚴政治承諾，堅持從入黨之始到生命之終、從工作到生活，一生一世、每時每刻牢記入黨誓詞、堅決維護入黨誓詞、自覺踐行入黨誓詞，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終不渝做馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅定信仰者、忠實踐行者。要樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。增強“四個意識”，既是對黨員干部的黨性要求，也是做合格共產(chǎn)黨員和人民警察的必修課，務必保持頭腦清醒、態(tài)度十分堅決、行動堅定自覺。要時時處處事事同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，切實做到對得準、跟得上、立得穩(wěn)、行得篤。要做到敬黨、愛黨、護黨、為黨。始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、是黨的“刀把子”，像愛護生命一樣愛護共產(chǎn)黨人和人民警察的名節(jié)，在內心深處把黨置于無比崇高的、神圣不可侵犯的地位，把自己的命運和黨的命運緊密聯(lián)系在一起，感黨恩、聽黨話、跟黨走、護黨威，敢于扛起紅旗去沖鋒、帶著信仰去戰(zhàn)斗，真正做到在黨愛黨、在黨敬黨、在黨憂黨、在黨護黨、在黨為黨。

二、實施“鑄劍工程”，在抓好革命化前提下，提高民警隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化培訓水平

我們要主動應對新時代新情況新問題，加強教育訓練，提升“八個本領”，增強民警履職能力。一是加強民警教育培訓工作的“頂層設計”。 必須站在提高執(zhí)法能力、強化法治思維的高度加強民警教育培訓工作的“頂層設計”，強化執(zhí)法意識理念的形成過程和規(guī)范執(zhí)法方式的重點要素，進一步探索“走出去請進來”的學習機制，形成專家教學、骨干授課、高校聯(lián)動、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、網(wǎng)絡培訓為一體的新方式，提高教育培訓工作的科學性、系統(tǒng)性、實效性和“硬約束”。二是要認真學習法律法規(guī)知識。要建立法律法規(guī)知識學習培訓長效機制，完善民警學法制度。通過自學、專家講授、交流研討等方式，不斷豐富民警自身履行職責所需的法律法規(guī)知識儲備，加深對法的內涵、精神、意義、制定原則、適用范圍的理解。三是要注重實踐鍛煉。只有不斷學習、不斷實踐，民警的執(zhí)法能力和法治思維能力才能有效提升、迅速提升，才能信仰法治、敬畏法治、踐行法治。越是問題復雜，越是情況緊急，越要用法治思維去思考、處理。要重視“傳幫帶”。要疏通良好的成長成才渠道，幫助新民警做好職業(yè)成長規(guī)劃，探索民警在成長路上的跟蹤、研判、糾偏、導航機制，做好政治思想、優(yōu)良文化和良好執(zhí)法意識的傳承。

三、實施“執(zhí)法規(guī)范化工程”，充分發(fā)揮制度對執(zhí)法工作的規(guī)范功能

鄧小平同志在二十世紀八十年代初就再三強調要“完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴格遵守的不可侵犯的力量”。一是要加強執(zhí)法規(guī)范化建設。加強對各項執(zhí)法制度的研究，明確劃分每個部門、每個崗位的職責。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，每位領導和民警在自己的崗位上干什么，怎么干，要負什么責任等要規(guī)定得一清二楚。二是要進一步完善工作的制度和程序，把執(zhí)法任務、執(zhí)法責任層層分解落實到具體執(zhí)法單位、具體執(zhí)法崗位和執(zhí)法民警，切實解決職責不清、責任不明的問題。三是要推行執(zhí)法責任制建設，形成一級抓一級，層層抓落實的執(zhí)法工作領導責任體系，杜絕和減少不作為和亂作為現(xiàn)象，最大限度規(guī)避執(zhí)法風險。被稱作“法律之舌”“科學之光”的著名哲學家、科學家弗朗西斯·培根是英國歷史上最偉大的法官，但是他在晚年卻身敗名裂，被開除一切公職，囚禁于倫敦塔內，原因是他作為最高法院的首席大法官，收受了當事人三萬英鎊的賄賂。在接受審判的時候，他留下了一句讓后人唏噓感慨的話：“我是英國有史以來，特別是近50年來最廉潔、最偉大的法官，但是，今天的審判是英國近200年以來所有審判當中最正義的審判”。殷鑒不遠，來者可追。要抗得住干擾，當關系、人情、輿論的壓力來勢洶洶時，堅持“以無情的目光論事，以慈悲的目光看人”，始終站穩(wěn)腳跟、挺直脊梁，做法治的自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

四、 實施全面從嚴黨“新的偉大工程”，著力營造良好的政治生態(tài)

習近平總書記指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭?！北３趾桶l(fā)展黨的先進性、純潔性，必須開展嚴肅認真的黨內政治生活，建設風清氣正、充滿正能量的政治生態(tài)。要健體強身，必先祛病療傷、刮骨療毒，有自我糾偏、自我療傷、自我糾錯、自我革命的勇氣。這是一場始于建黨、貫穿黨史，沒有終點、永遠在路上的偉大征程，也是新時期建黨、管黨、治黨、興黨的重要政治任務。建設一個大而強、敢于擔當?shù)鸟R克思主義政黨，我們不能忘記初心。一個不記得來路的民族是沒有出路的民族。100多年前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中以全球視野、深邃目光，分析了古羅馬的歷史、中世紀的歷史，歐洲商業(yè)、航海業(yè)和工業(yè)的歷史，美洲的殖民歷史，指出“一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”。他們作出的政治結論是：“只有無產(chǎn)階級是真正革命的階級”“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的”。這一政治結論，就是基于對歷史的深刻分析。人民警察隊伍是黨領導下的執(zhí)法隊伍，要始終堅持嚴字當頭，把嚴肅黨內政治生活作為黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好，堅持正確的選人用人導向，倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，旗幟鮮明反對各種歪風邪氣，著力營造良好的政治生態(tài)。要加強黨建制度的立、改、廢工作，堅持和發(fā)揚人民警察的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，更好地發(fā)揮黨內政治生活功能作用。各級領導干部要堅持從我做起、以上率下，帶頭遵守黨章，帶頭堅持黨性原則，帶頭執(zhí)行黨內政治生活各項制度規(guī)定，帶頭堅守“三嚴三實”，為全體民警樹立標桿。

五、 實施提升民警素能的“核心”工程，強化業(yè)務能力。

一要提升業(yè)務能力。比如監(jiān)獄警察要有組織管理和分析判斷能力。監(jiān)獄警察負責服刑人員在整個服刑期間一切活動的組織與管理。包括制定工作目標，組織指揮服刑人員勞動改造，協(xié)調服刑人員群體之間、群體和個人之間，個人與個人之間的相互關系，考核服刑人員的思想行為表現(xiàn)。二要提升良好的身體素質和警務實戰(zhàn)技能?？陀^地說，監(jiān)獄警察具有工作任務重、壓力大、風險高等特點，而監(jiān)獄警察又扮演著教育者、管理者、執(zhí)法者等多重身份，具有強健的體魄必不可少。要重點加強警體和警械具使用的訓練，比如隊列指揮、擒敵拳和手銬、警棍等警械具的使用，不僅實用，而且還具有非致命性等優(yōu)點，避免和減少無謂的傷亡，對維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定起到不可替代的作用。三要突出抓好人民警察隊伍的紀律性建設。人民警察是一支紀律部隊，其紀律不同于其他組織的紀律，也不是一般的組織紀律，而是具有法律屬性的紀律，因而人民警察的紀律具有更明確、更強烈的強制性和約束作用。由于人民警察在職權上和工作上的特殊性，紀律對監(jiān)獄人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務時，必須具有鐵一般的紀律，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴明的組織紀律，是人民警察的一個顯著特點。

六、實施“育警工程”，提升民警學習能力

要堅持以提高人民警察職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平為重點，切實提高履職能力，認真學習和熟練掌握人民警察專業(yè)知識，注重專業(yè)知識更新，掌握與自身工作密切相關的崗位技能;適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)，切實提高應對復雜局面能力、依法執(zhí)法能力、群眾工作能力、社會溝通能力、科技應用能力。培育和弘揚人民警察精神，健全完善人民警察職業(yè)道德準則和職業(yè)行為規(guī)范，加強道德品行教育，探索建立職業(yè)道德評價和懲戒機制。

七、實施“溝通工程”，密切警民關系

現(xiàn)在的工作，是一項溝通與合作的工作，沒有完美的個人，只有完美的團隊，個人能力再強也比不上一個團隊?！肮抡齐y鳴”“眾人拾柴火焰高”“團結就是力量”說的就是這個道理。加強部門與部門之間的合作與溝通。每個部門都相對獨立地承擔著監(jiān)獄的管理、教育、生產(chǎn)等任務。要使一個監(jiān)獄成為一個強有力的整體，不僅各個部門內部要協(xié)調，部門與部門之間更要協(xié)調。要切實增強人民警察思想政治工作的時代性、感召力。毛澤東同志指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！彼枷胝喂ぷ魇俏覀凕h的獨特優(yōu)勢，也是增強我們隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶。要針對新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問題，創(chuàng)新思路、改進方法，賦予思想政治工作新的生命力，為我們隊伍履職盡責提供思想政治保障。要深入了解人民警察所思所盼，按照一把鑰匙開一把鎖的要求，有針對性地解開他們的思想疙瘩。人民警察的許多思想困惑是同實際問題聯(lián)系在一起的。要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力把思想政治工作做到人民警察心坎上。積極構建以網(wǎng)絡為平臺的思想政治工作新格局。當前，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體已成為人民警察工作和生活的新領域。做好思想政治工作，要強化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，推動社會主義法治理論、核心價值觀、職業(yè)道德準則等內容上網(wǎng)，健全網(wǎng)上思想政治工作協(xié)調聯(lián)動機制。政工部門要善于把微博、微信、手機客戶端等作為新載體，提高思想政治工作現(xiàn)代化水平。

八、實施“心理輔導工程”，增強民警的個體認同

一要理性對待挫折。一方面人民警察在面對挫折的時候要及時調整，百折不撓、決不言敗，決不能遭遇挫折就一蹶不振，從此消沉，否則只能是一事無成;另一方面，要始終相信“是金子總會發(fā)光”，工作中當遭到誤解受到委屈時，應當風物長宜放眼量，始終保持豁達的情懷，做到“豈能事事如意，但求問心不愧”。二要平淡對待得失?！胺菍庫o無以致遠，非淡泊無以明志”，這是出自諸葛亮的《誡子書》中的警言，正確面對成績和表揚，更要勇于承認失誤和接受批評。要理性平和地對待得與失，既不要因得到而知足，也不要因失去而惋惜。人生在世的確需要一顆平常心，不必為利益得失、職務升降等而耿耿于懷。三要科學化解壓力。勇于面對壓力，壓力并不是洪水猛獸，也有可能會激發(fā)無窮的動力，俗話說“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”。要善于轉化壓力，緩解壓力應該像治理洪水一樣，疏堵結合才能見奇效。最后要積極應對壓力，要視壓力為人生道路上一次次的挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝壓力的過程中，不斷實現(xiàn)自我超越，實現(xiàn)人生價值。

九、實施“人才工程”， 加強民警履職保障

引進專業(yè)型民警，每年公招選調一批專業(yè)型、技術型較強的民警。著眼今后5～10年甚至更長時期，全局“一盤棋”，儲備一批素質優(yōu)良、結構合理的后備民警。一線民警多數(shù)期望專業(yè)化訓練，成長為專業(yè)型民警。改革專業(yè)技術人才管理辦法，建議對專業(yè)技術崗位人才采取定向招錄、購買服務、合同聘用等方式多渠道引進，由財政保障經(jīng)費;對高技術人才，允許采取特殊政策調任進入本系統(tǒng)，并允許此類專業(yè)技術人員參加專業(yè)技術職稱資格評定，實施有別于普通公務員及本系統(tǒng)普通民警的單獨工資序列和人事管理制度。

十、實施“暖警工程”，切實增強人民警察隊伍活力

加強人民警察隊伍建設，關鍵是激發(fā)人民警察內生動力，促進人民警察全面發(fā)展。要從調動自覺、深化改革、榮譽激勵、文化熏陶等方面入手，最大限度激發(fā)人民警察的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力使他們始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。增強人民警察主人翁精神是增強人民警察隊伍活力的根本途徑。堅持把發(fā)揚紀律部隊優(yōu)勢與調動人民警察主觀能動性有機結合起來，在隊伍內部形成既講紀律又講民主、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑局面。想問題、辦事情充分考慮人民警察的能力、特點，最大限度激發(fā)他們的創(chuàng)造潛能。深化干部人事制度改革是增強人民警察隊伍活力的關鍵舉措。堅持把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法規(guī)律辦事有機結合起來，建立以能力和實績?yōu)楹诵牡目己嗽u價、任免獎懲機制，推動形成公開公平公正的選人用人環(huán)境。建立能上能下機制，讓想干事、能干事的人民警察能夠干成事，對不作為的人民警察敢于問責，努力實現(xiàn)能者上、庸者下。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，讓更多青年才俊脫穎而出。形成崇尚榮譽的精神特質是增強人民警察隊伍活力的有效方法。推動把人民警察職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，發(fā)揮其正向激勵作用。規(guī)范國家、省級和部門榮譽序列，嚴格授予條件和程序，完善榮譽評審制度。創(chuàng)新入職宣誓、晉職晉銜、立功受獎等儀式，增強人民警察職業(yè)榮譽感、歸屬感。加強和改進表彰獎勵工作，最大限度激發(fā)人民警察建功立業(yè)的積極性。堅持用先進文化育警是增強隊伍活力的更高要求。先進文化是人類文明進步的結晶，是社會前進的精神動力。能否以先進文化為引領，形成良好的職業(yè)文化，是檢驗一支隊伍成熟度、生命力的重要標準。要堅持用先進文化育警，努力建設具有職業(yè)特色、彰顯正義正氣的人民警察文化，促進人民警察在潛移默化中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

綜上所述，一部黨史、一部新中國史、一部改革開放史、一部社會主義發(fā)展史、一部人民警察史，書寫著“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”16字總要求。我們要將學黨史與學人民警察史結合起來，以實際行動忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，不忘初心，繼續(xù)前進，努力把人民警察隊伍建設提高到一個新水平。

作者：重慶市監(jiān)獄管理局黨委委員、政治部主任

責任編輯：胡越