基于因子分析法的長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力比較

胡 聯(lián),藍(lán)立源

(1.安徽財經(jīng)大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心, 安徽 蚌埠 233030；2.安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 安徽 蚌埠 233030； 3.安徽財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院, 安徽 蚌埠 233030)

在推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的作用不可或缺。長三角區(qū)域一體化作為我國區(qū)域一體化合作的典范,也隨著長三角內(nèi)部城市群的不斷完善而逐漸深化。2019 年5月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布,要求長三角城市群緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

長三角地區(qū)面積僅占我國國土面積的2.2%,卻集中了我國1/4的經(jīng)濟(jì)總量和1/4以上的工業(yè)增加值。2019年長三角地區(qū)GDP合計23.7萬億元,約占全國GDP的24%。但長三角各城市之間發(fā)展極不均衡：2019年上海GDP達(dá)38 155億元,蘇州GDP達(dá)19 235億元,杭州GDP達(dá)15 373億元,南京GDP達(dá)14 030.15億元,合肥GDP達(dá)9 508.45億元,形成明顯對比的是安徽的銅陵和池州,GDP僅為960億元和831億元。

城市經(jīng)濟(jì)活力是指城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能力和潛力。目前我國城市正處于快速成長期,經(jīng)濟(jì)活力主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)成長的能力、引進(jìn)資本和吸引高素質(zhì)勞動力的能力等方面。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、創(chuàng)新水平和開放程度最高的地區(qū)之一,對長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行研究可以為其他地區(qū)的相關(guān)研究提供一定的啟示。本文選取13個指標(biāo)構(gòu)建評價指標(biāo)體系并采用因子分析法對長三角地區(qū)各城市的經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行比較,探尋影響城市經(jīng)濟(jì)活力的主要因素并提出具體的對策建議,以期促進(jìn)長三角地區(qū)城市綜合實力的提升。

一、研究綜述

關(guān)于經(jīng)濟(jì)活力影響因子的研究,李會等認(rèn)為,社會保障與生產(chǎn)和社會產(chǎn)出效益對經(jīng)濟(jì)活力的影響較大,其中,就業(yè)率是首要影響因子[1]；邱禮陽等通過對人口變化趨勢和企業(yè)變化活力的分析發(fā)現(xiàn),企業(yè)發(fā)展和社會保障是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的主要因素[2]；李心雨等認(rèn)為,文化與教育、在崗人數(shù)、人才資源把控這三個因素對GDP有較大影響[3]；丁國棟構(gòu)建了由5個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系來評價經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,研究發(fā)現(xiàn),五大發(fā)展理念中創(chuàng)新和共享兩大理念下的指標(biāo)權(quán)重占比較大,聚類情況具有明顯的區(qū)域特征,江浙滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況明顯好于安徽地區(qū)[4]；夏雪莉等通過構(gòu)建模型研究科技水平、對外開放水平、收入水平對長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化的影響，研究表明科技水平影響程度最大，三個因素均為正影響[5]。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)活力研究方法,胡萍利用GIS技術(shù)研究了1995—2005年長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的空間格局及變動情況,并著重使用EDSA(數(shù)據(jù)探索分析)技術(shù)對長三角各城市經(jīng)濟(jì)增長的空間集聚現(xiàn)象、空間自相關(guān)性及空間變化進(jìn)行了探究[6]；孟德友等采用熵權(quán)TOPSIS評價法、馬爾可夫鏈法、空間自相關(guān)法對長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展演變進(jìn)行研究,認(rèn)為長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步增強(qiáng),區(qū)域差異不斷緩解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出較為顯著的俱樂部趨同現(xiàn)象和空間自相關(guān)性[7]；矯衛(wèi)紅通過構(gòu)建地理加權(quán)空間經(jīng)濟(jì)計量模型證實,長三角地區(qū)的金融發(fā)展總體呈現(xiàn)空間相關(guān)性和差異性,長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有明顯的空間依賴性[8]；敬莉等綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)重心法、泰爾指數(shù)及ESDA等方法研究發(fā)現(xiàn),長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡問題始終存在,且呈現(xiàn)“核心邊緣”的特征[9]；胡聯(lián)等通過熵權(quán)—層次分析法研究東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，結(jié)果顯示東部地區(qū)“兩極化”明顯[10]；鄭琳、俞佳立等利用因子分析法對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)研究[11-12]。

綜上所述,目前有關(guān)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究多集中在空間相關(guān)性、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的因素等方面,多利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合實證分析長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,以定性描述與分析為主。本研究采取定性與定量相結(jié)合的方法,通過收集各城市數(shù)據(jù)并結(jié)合因子分析方法,分析長三角地區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,以此作為提出具有科學(xué)性、針對性、可操作性的對策建議的依據(jù)。

二、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1.科學(xué)性和代表性。其一,在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計時必須遵循科學(xué)性原則,只有這樣才能確保評價結(jié)果的合理性。因此,在進(jìn)行長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力評價指標(biāo)的選取時,必須以科學(xué)性為前提,這樣才能使研究結(jié)果更加真實、有效,才能更好地反映各因素對經(jīng)濟(jì)活力的影響程度。其二,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的覆蓋面越來越廣,數(shù)據(jù)資料浩如煙海,且可用來評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的指標(biāo)越來越多,因此要結(jié)合長三角地區(qū)實際情況選擇具有代表性的指標(biāo)。

2.可比性和可操作性。由于當(dāng)前長三角地區(qū)各地的統(tǒng)計年鑒目錄不盡相同,使用的指標(biāo)名稱也略有差異,可能會影響數(shù)據(jù)的收集與分析,因此在選取指標(biāo)時應(yīng)選擇含義明確的指標(biāo),同時數(shù)據(jù)的計算口徑、選取時間要相同,否則,評價將失去意義。選取的指標(biāo)要易于獲取,具有可操作性,當(dāng)個別指標(biāo)缺失時,可根據(jù)相鄰年份的數(shù)據(jù)使用數(shù)理方法進(jìn)行推導(dǎo)。

3.相關(guān)性和靈活性。由于經(jīng)濟(jì)活力是一個較為抽象的概念且很難直接呈現(xiàn),并且社會各方面均存在影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的因素,因此在選取指標(biāo)時要判斷其是否與經(jīng)濟(jì)活力有明顯關(guān)聯(lián)。在查閱文獻(xiàn)時可以看到,學(xué)者們在研究經(jīng)濟(jì)活力時所構(gòu)建的指標(biāo)體系大同小異,因此要結(jié)合各地區(qū)的實際情況并遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則靈活地選取指標(biāo)。

(二)評價對象

根據(jù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》選擇本次的評價對象,共計26個城市(1)2019年12月溫州才被列入長三角一體化中心區(qū)城市,本文實際使用數(shù)據(jù)是2018年和2019年數(shù)據(jù),故評價對象不包括溫州。,包括上海,江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州9個城市,浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州8個城市,安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個城市。

(三)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

陸曉麗等在研究中確立了由經(jīng)濟(jì)成長性、對資本和生產(chǎn)要素的吸引力、就業(yè)及居民生活質(zhì)量、創(chuàng)新能力四大類共27個指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系[13]；金延杰選取經(jīng)濟(jì)總量及其增長、居民收入、財政與社會保障、外貿(mào)與外資、技術(shù)水平等7個方面的指標(biāo)對中國城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)評價[14]。為了更好地對城市經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行分析,本文借鑒以上學(xué)者的研究成果,依據(jù)各指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)活力的相關(guān)程度,選取經(jīng)濟(jì)實力、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度、科技水平5個一級指標(biāo)和GDP、居民人均可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、進(jìn)出口總額、專利授權(quán)量等13個二級指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系(表1)。

表1 經(jīng)濟(jì)活力評價指標(biāo)體系

三、模型設(shè)定

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究中,上海市、江蘇省、浙江省的數(shù)據(jù)來自《上海統(tǒng)計年鑒2020》《江蘇統(tǒng)計年鑒2020》《浙江統(tǒng)計年鑒2020》,安徽省8個城市的數(shù)據(jù)來自各城市“2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”,保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、可比性和真實性。

(二)數(shù)據(jù)處理與分析

1.KMO與Bartlett球形檢驗。KMO統(tǒng)計量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標(biāo),表3顯示KMO抽樣適度檢驗值為0.728(大于0.5),滿足因子分析的條件；Bartlett球形檢驗的Sig.為0(小于0.05),否決了零假設(shè),表示變量之間存在相關(guān)關(guān)系,可以使用因子分析法。

2.變量共同度。表4反映了每個變量共同度的結(jié)果,變量之間提取的公因子方差越大,表明被公因子解釋的能力越強(qiáng)。由表4可知,本研究所提取的變量因子大部分被解釋程度大于75%,表明變量中的絕大部分信息能夠被公因子提取。

表2 2019年各城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

表3 KMO和Bartlett球形檢驗

表4 公因子方差

3.因子貢獻(xiàn)率。從表5可以看出,只有兩個因子的初始特征值大于1,分別為9.529、1.873,并且這兩個因子的累積方差達(dá)到87.708%,說明這兩個因子包含了全部指標(biāo)信息的87.708%,提取的

表5 總方差解釋

信息量比較大。因此,這兩個公因子可以較好地描述長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力狀況。

4.因子載荷。表6是對因子載荷矩陣施行正態(tài)化最大方差旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果,從表6可以看出：其一,主成分1主要由變量X10、X12、X1、X7、X3、X11、X9、X8、X13決定,其載荷分別為0.928、0.912、0.882、0.875、0.867、0.830、0.814、-0.774,0.759,這些變量均為反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宏觀指標(biāo)”,可將其命名為經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1；其二,主成分2主要由變量X6、X5、X4、X2決定,其載荷分別為0.955、0.918、0.900、0.809,這些都是反映人均情況的“微觀指標(biāo)”,可將其命名為人均因子F2。

表6 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

5.計算因子得分。由表7成分得分系數(shù)矩陣可以求出各城市的因子得分,計算公式為

F1=0.101X1+0.078X2+0.099X3+

0.090X4+0.085X5+0.066X6+

0.101X7-0.066X8+0.088X9+

0.100X10+0.094X11+0.089X12+

0.101X13

F2=-0.094X1+0.246X2-0.092X3+

0.263X4+0.294X5+0.387X6-

0.083X7+0.241X8-0.125X9-

0.144X10-0.092X11-0.201X12+

0.018X13

由此可得出每個城市的F1、F2得分和排名,如表8所示。

表8 各城市因子得分和排名

通過因子得分計算綜合得分,綜合得分公式為各因子得分與各因子方差貢獻(xiàn)率乘積之和除以各方差貢獻(xiàn)率之和,即

F=(0.531 27×F1+0.345 81×F2)/0.877 08

將各因子得分代入公式即可得到各城市的綜合得分和相應(yīng)排名(表9)。

表9 各市綜合得分和排名

四、實證分析結(jié)論

從表9可知,長三角地區(qū)26個城市經(jīng)濟(jì)活力綜合得分排名與各市的城市化水平基本吻合,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的差異性和非均衡性。經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1的方差貢獻(xiàn)率最大,為53.127%,人均因子F2的方差貢獻(xiàn)率為34.581% ,故F1起著較為重要的作用。在綜合排名中,上海位居第一,綜合得分為2.651 7,經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),與現(xiàn)實情況一致；長三角地區(qū)副中心城市杭州、南京和合肥，排名第3、第4和第7；江蘇的蘇州排名超過杭州、南京、合肥排名第2；浙江寧波排名第5,江蘇無錫排名第6，江蘇常州、浙江金華排名第8、第9。上述9個城市綜合得分均為正,表明其經(jīng)濟(jì)活力較高,而其他17個城市綜合得分均為負(fù)值,表明其經(jīng)濟(jì)活力較低。浙江的紹興、舟山、臺州、嘉興、湖州位居第10、第11、第12、第13、第15,處于中間位置,說明浙江各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較均衡且發(fā)展較好；江蘇的南通、鎮(zhèn)江、揚州、鹽城、泰州分別位居第14、第16、第17、第18、第19,處于中間偏后的位置,說明這些城市還有很大的發(fā)展空間；安徽的蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、宣城、池州、滁州位于后八位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。

上海是長三角中心城市,綜合得分為2.651 7,位列第一。上海經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1得分4.218 07,排名第1,其中,GDP、財政收入及其他綜合性指標(biāo)都是第一,經(jīng)濟(jì)實力十分強(qiáng)勁；人均因子F2得分0.244 84,排名第13,稍顯落后,主要是因為截至2019年,上海人口數(shù)量達(dá)2 428萬人,是南京人口數(shù)量的2.96倍,是杭州人口數(shù)量的2.34倍,所以這項得分較低。除此之外,上海的進(jìn)出口總額、國際旅游外匯收入及專利授權(quán)量均遠(yuǎn)高于其他城市,表明上海的對外開放水平和科技水平最高。

蘇州綜合得分1.011 4,位列第二。蘇州經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1得分0.722 69,排名第4,其中,蘇州的GDP、進(jìn)出口總額、國際旅游外匯收入僅次于上海,表明蘇州利用外資比例和對外開放程度較高；人均因子F2得分1.454 91,排名第1，表明蘇州的人民生活水平在長三角地區(qū)最高。

杭州綜合得分0.948 9,位列第三。杭州經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1得分0.996 05,排名第2,雖然進(jìn)出口貿(mào)易總額不及省內(nèi)沿海城市寧波,但經(jīng)濟(jì)總量在浙江省內(nèi)領(lǐng)先；人均因子F2得分0.876 44,排名第6,人民生活水平較高。

南京綜合得分0.775 8,位列第四。南京經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1得分0.884,排名第3,經(jīng)濟(jì)綜合實力位居江蘇第一；人均因子F2得分0.609 51,排名第10,表明南京的人民生活水平居于中上等水平。

合肥綜合得分0.102,位列第七。合肥經(jīng)濟(jì)綜合實力因子F1得分0.641 96,排名第5,經(jīng)濟(jì)綜合實力位居安徽第一；人均因子F2得分-0.727 67,排名第20,較為靠后。從數(shù)據(jù)可以看出,合肥的GDP較高,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為60.6%,表明合肥以第三產(chǎn)業(yè)為主。

五、長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力排名的啟示

(一)長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力的主要影響因素

本文對長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力研究的結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)活力的主要驅(qū)動因素可以概括為以下幾類：

1.經(jīng)濟(jì)的成長性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長性是指該地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有的潛在增長能力,能夠反映城市經(jīng)濟(jì)活力的大小,是影響城市經(jīng)濟(jì)活力的重要因素。本文使用GDP、人均GDP等指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)成長性進(jìn)行評價,城市未來可持續(xù)發(fā)展能力、社會經(jīng)濟(jì)地位以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力均可通過GDP反映出來。當(dāng)一個城市GDP水平與日俱增且高于全國平均水平時,表明該城市發(fā)展蒸蒸日上。根據(jù)實證研究可知,經(jīng)濟(jì)成長性越高,城市的經(jīng)濟(jì)活力也越強(qiáng)。王宇等對北京經(jīng)濟(jì)活力的影響因素進(jìn)行分析后認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)成長性是經(jīng)濟(jì)活力的外生動力[15]。上海市是長三角26個城市中GDP最高的城市,大多數(shù)指標(biāo)也位居第一,經(jīng)濟(jì)實力不容小覷,其經(jīng)濟(jì)成長性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)。

2.居民收入。居民收入能反映經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的效果及政策對居民產(chǎn)生的最直接影響。從研究結(jié)果可知,居民收入能夠激發(fā)城市的經(jīng)濟(jì)活力,居民可支配收入高的城市在綜合排名中均位于前列,如上海、蘇州、杭州等。李泓鍇等通過實證分析認(rèn)為,居民收入亦是經(jīng)濟(jì)活力的影響因素之一[16]。首先,人們總有著向往美好生活、安居樂業(yè)的愿望,所以在一定范圍內(nèi),該地區(qū)居民收入越高,越能夠吸引勞動力進(jìn)入。這意味著該地區(qū)不僅可以留住本地勞動力,還能吸引外來勞動力。勞動力市場規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大,可使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與之同步增長,進(jìn)而城市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,居民收入亦能得到進(jìn)一步提高。其次,居民收入的提高對勞動力素質(zhì)的提升也有促進(jìn)作用。城市居民收入越高越容易吸引勞動力進(jìn)入，而勞動力規(guī)模的增加會使競爭更加激烈,會對居民的素質(zhì)提出更高的要求,這樣就促進(jìn)了居民整體素質(zhì)的提升,城市經(jīng)濟(jì)亦可進(jìn)一步發(fā)展。居民可支配收入越高,居民消費、居民生活越有保障,越能夠提升居民的自信心以及對城市的自豪感,增加居民對城市的黏性,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高城市經(jīng)濟(jì)活力。

3.財政保障。財政收入和財政支出影響著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是對教育、文化、科技等方面有重要影響。財政收入是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的重要指標(biāo)。城市財政收入越高,對各項社會事業(yè)發(fā)展的助力就越大,越能為教育發(fā)展、文化繁榮、科技發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。宋寶琳等通過建立面板誤差修正模型分析財政收入規(guī)模對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響,結(jié)果表明財政收入規(guī)模對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有正向推動作用[17]。財政支出的合理分配,是實現(xiàn)社會服務(wù)均衡發(fā)展的前提,并且能夠調(diào)節(jié)區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。杜書云等利用面板數(shù)據(jù)模型分析了民生安全、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等四個方面的財政支出對實體經(jīng)濟(jì)影響的區(qū)域差異,認(rèn)為合理的財政支出結(jié)構(gòu)有助于提升實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,進(jìn)而激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力[18]。

4.區(qū)域創(chuàng)新能力。區(qū)域創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)的概念,其不僅包括核心的知識和技術(shù)創(chuàng)新能力,還包括制度創(chuàng)新能力、組織創(chuàng)新能力和理論創(chuàng)新能力等,不僅代表現(xiàn)有的創(chuàng)新能力,還包括由創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入反映的創(chuàng)新潛能等。創(chuàng)新投入對創(chuàng)新能力有著重要影響。創(chuàng)新的人力投入和創(chuàng)新的資本投入是創(chuàng)新投入的重要組成部分,其中,人力投入是產(chǎn)生創(chuàng)新的能動性因素,也是影響區(qū)域競爭的關(guān)鍵因素,而資本投入是創(chuàng)新不可或缺的后盾。區(qū)域智力資源、社會資本、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新環(huán)境均為影響預(yù)期創(chuàng)新能力的重要因素。劉國斌等研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理,認(rèn)為科技創(chuàng)新是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力[19]。

(二)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提升對策

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)。

第一,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可從其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平窺見一隅。第三產(chǎn)業(yè)相較第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在投融資階段需要的資金更少而獲得回報的速度更快,行業(yè)從業(yè)者也可享受行業(yè)紅利，更容易獲得較高勞動報酬。目前第三產(chǎn)業(yè)增量最高的四個城市分別為上海、杭州、蘇州和南京,而安徽的池州、銅陵、宣城、馬鞍山等地第三產(chǎn)業(yè)增量卻少于1 000億元,可見長三角區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以提高地區(qū)居民文化素質(zhì),更可以大幅提高第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率,而且可以在短時間內(nèi)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,不僅可以提高居民收入，還能促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此,只有做到對這類行業(yè)的充分開發(fā),才能從根本上滿足居民日常生活需求,提高人民的幸福感。

第二,增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。要真正進(jìn)一步優(yōu)化長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就必須在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時兼顧第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),只有在充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的前提下，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才可以有的放矢。而且,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),是國民經(jīng)濟(jì)中十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。作為我國重要的制造業(yè)基地,長三角地區(qū)工業(yè)化程度較高,我國要打造世界制造業(yè)中心離不開長三角地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展和升級,所以要進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)制造業(yè)一體化。在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下,著重研發(fā)綠色高新科技服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),這樣既能擴(kuò)大就業(yè)又能實現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo),可謂兩全其美。隨著經(jīng)濟(jì)與國民收入的增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會向高級化方向演化,即第一產(chǎn)業(yè)的勞動力相對比重和國民收入相對比重下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動力相對比重和國民收入相對比重上升,形成“三、二、一”的格局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2.加大投資力度。投資是提升城市經(jīng)濟(jì)活力的重要手段,在我國,政府投資、私人投資和外商投資是投資的三個組成部分。政府投資如果正確得當(dāng),會在城市基建和社會福利方面極大地造福當(dāng)?shù)鼐用?；反?如果這份投資未經(jīng)科學(xué)衡量就草率進(jìn)行則很可能會加劇不同生產(chǎn)部門之間發(fā)展的差異,同時也會造成部分生產(chǎn)資料的閑置甚至浪費。政府在投資時要深思熟慮、謹(jǐn)慎周全,要合理控制監(jiān)管邊界,不要過多插手非壟斷及無關(guān)公共建設(shè)的民間行業(yè)的投資,為外資以及大量民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域打開通道。充分發(fā)動私人資本進(jìn)入投資市場可以有效維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要通過保護(hù)市場內(nèi)私有資金的流動性促進(jìn)環(huán)保行業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的成長,有效帶動中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

3.提升區(qū)域創(chuàng)新能力。這方面主要可以從以下三方面著手：

第一,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。在市場經(jīng)濟(jì)中,要提高工業(yè)企業(yè)的工作效率及經(jīng)濟(jì)效益必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,并且要有足夠的資金投入。隨著時代的發(fā)展,未來將會出現(xiàn)更多新的需求與挑戰(zhàn),企業(yè)只有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能不斷提供滿足社會需求的產(chǎn)品與服務(wù),獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。工業(yè)企業(yè)應(yīng)具備持續(xù)學(xué)習(xí)的能力,定期舉辦技術(shù)交流會,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗,保障研發(fā)資金投入,并且盡可能地吸引創(chuàng)新型人才。

第二,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)符合我國綠色、創(chuàng)新發(fā)展理念。耗能低、產(chǎn)出高、效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅能夠充分利用資源,還能促進(jìn)工業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)新型工業(yè)化。同時,高新技術(shù)還能影響其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過技術(shù)的交流與學(xué)習(xí),可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量,從而提升整個產(chǎn)業(yè)的科技水平。

第三,加大人力和資本的投入。創(chuàng)新投入對創(chuàng)新能力有著重要影響,只有在人力和資本得到充分投入的前提下,才能更好地增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。首先,政府在創(chuàng)新中扮演的角色無可替代,政府要提供充足的科研經(jīng)費推動科研工作的開展。例如,為貫徹落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,加快建設(shè)具有全球影響力的科技中心,2021年上海市啟動“科技創(chuàng)新行動計劃”,對聯(lián)合開展科技成果惠民示范、聯(lián)合解決企業(yè)創(chuàng)新需求、聯(lián)合推進(jìn)長三角協(xié)同創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個專題進(jìn)行項目征集,對通過審批的項目給予資助。其次,要建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制,制定相關(guān)的人才引進(jìn)政策。例如,上海市降低了“雙一流”大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生落戶門檻,吸引畢業(yè)生留滬。在人力和資本的雙重保障下,企業(yè)不斷研發(fā)創(chuàng)新,開發(fā)出更多具有高科技含量的產(chǎn)品,使整個區(qū)域企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長,進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

4.擴(kuò)大對外開放。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下,擴(kuò)大對外開放是大勢所趨。對于長三角地區(qū)的沿海城市,應(yīng)充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢,積極發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)；針對對外開放困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府應(yīng)提供稅收優(yōu)惠、減免等幫扶政策,降低對外開放門檻,打破對外發(fā)展的壁壘。

大力發(fā)展旅游業(yè)也是擴(kuò)大對外開放的必要舉措。長三角區(qū)域內(nèi)旅游景點及歷史古跡星羅棋布,具有發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢。政府應(yīng)持續(xù)增加對旅游業(yè)的定向投入,使其可以貢獻(xiàn)更多的就業(yè)機(jī)會。此外,旅游業(yè)的繁榮也會帶動周邊上下游產(chǎn)業(yè)共同成長,加快城市化步伐,縮小城鄉(xiāng)收入差距。

5.聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。基于獨特的地理位置和特定的歷史文化背景,長三角區(qū)域內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平天差地別,具有極顯著的不均衡性。先富地區(qū)需要在發(fā)展自身的同時注重與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)配合,盡量在各個生產(chǎn)要素上對其他地區(qū)提供幫助,同時也從其他地區(qū)獲得自身發(fā)展的長足動力,真正做到大區(qū)域內(nèi)的互幫互助和共同成長,為我國新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)勁動力。