新時(shí)期林業(yè)發(fā)展中森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題及其對(duì)策

劉文珂.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展中森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題及其對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2021，15（24）：-87.

摘 要 對(duì)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的林業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)方向亟需明確、改造水平有待提高等，提出了實(shí)行林木良種繁育、提高林木改造水平、加強(qiáng)政策扶持、運(yùn)用人工造林加快森林恢復(fù)速度等應(yīng)對(duì)措施，希望能為我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)發(fā)展;森林經(jīng)營(yíng);新時(shí)期;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S750 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.039

林業(yè)發(fā)展在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家發(fā)展水平中起著非常重要的作用。當(dāng)下，正是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在“五位一體”全面布局中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政治占據(jù)著同樣重要的位置。林業(yè)的發(fā)展對(duì)人類的生存及發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響，在環(huán)境保護(hù)方面也有著不可替代的作用。因此，林業(yè)部門(mén)提高森林經(jīng)營(yíng)水平，更好地促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，是非常有必要的。

1 森林經(jīng)營(yíng)的重要性

森林是林業(yè)發(fā)展的主體，森林經(jīng)營(yíng)在森林發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，在維持生態(tài)平衡、提升環(huán)境質(zhì)量中占據(jù)著非常關(guān)鍵的地位。在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，森林經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)是生產(chǎn)木材[1]。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的都是“先發(fā)展后治理”的方式，雖然創(chuàng)造出了更多的經(jīng)濟(jì)效益，但是環(huán)境破壞問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重。無(wú)節(jié)制地進(jìn)行樹(shù)木砍伐是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題，因?yàn)榘l(fā)展理念和發(fā)展方式的錯(cuò)誤，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響[2]。也因?yàn)檫@些原因，我國(guó)的森林面積不斷減少，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷下降。這樣的發(fā)展方式盡管在短期內(nèi)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)人類的生存環(huán)境造成了很大威脅，長(zhǎng)此以往，不僅不能提高國(guó)家的發(fā)展水平，而且會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響國(guó)家發(fā)展的整體質(zhì)量。

要改變這樣的狀況，提高環(huán)境質(zhì)量，就必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)人與自然和諧共生、和諧發(fā)展。由此可見(jiàn)森林經(jīng)營(yíng)的重要性，相關(guān)人員要從思想上認(rèn)識(shí)到森林經(jīng)營(yíng)的重要性，不斷完善森林經(jīng)營(yíng)對(duì)策，以便能夠?qū)Ω纳骗h(huán)境、林業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)保工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 森林經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

2.1 林木改造水平有待提高

在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，“先發(fā)展后治理”的發(fā)展模式雖然在經(jīng)濟(jì)上取得了諸多成就，但是卻對(duì)環(huán)境造成了諸多影響，盡管部分環(huán)境傷害是可逆的，但是想要恢復(fù)到之前的生態(tài)水平仍需要很長(zhǎng)時(shí)間。再加上林業(yè)部門(mén)受過(guò)去發(fā)展理念的影響，在購(gòu)買(mǎi)林木種子時(shí)缺少結(jié)合種植區(qū)域特點(diǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)品種的對(duì)比，對(duì)于造林技術(shù)、種子類型及相關(guān)遺傳因素的研究也不夠透徹，樹(shù)種改良沒(méi)有科學(xué)的理論支撐，未找到有效的管理方法，育種區(qū)域也未進(jìn)行明確的劃分，這些都對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響，導(dǎo)致林木改造水平難以提高[3]。

2.2 森林經(jīng)營(yíng)方向亟待明確

人工造林作為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的重要手段，指的是林業(yè)部門(mén)依照樹(shù)木生長(zhǎng)特性及生長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)人工種植的方式開(kāi)展造林活動(dòng)，擴(kuò)大森林面積，提高林木產(chǎn)量。盡管人工造林活動(dòng)下的林木成熟期較短、森林管理工作更為便捷，但仍舊存在諸多問(wèn)題，如人工造林速度比樹(shù)木自然生長(zhǎng)慢。因?yàn)槿斯ぴ炝只顒?dòng)除了受到天氣等自然因素的影響，還會(huì)受到政策及管理方式的影響，這一系列問(wèn)題使得諸多森林經(jīng)營(yíng)工作無(wú)法明確自身發(fā)展方向，進(jìn)而無(wú)法形成完善的森林經(jīng)營(yíng)對(duì)策，不利于人工造林活動(dòng)的順利開(kāi)展[4]。

2.3 森林經(jīng)營(yíng)缺乏政策扶持

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的提出，在一定程度上為林業(yè)的發(fā)展指明了方向。由于工業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)各種自然資源無(wú)節(jié)制的利用，導(dǎo)致環(huán)境負(fù)荷不斷增大，林業(yè)作為環(huán)保工程的重要組成項(xiàng)目，政府部門(mén)需要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化，最終推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展[5]。如結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際情況，出臺(tái)合適的補(bǔ)貼政策，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，將環(huán)境效益放在與經(jīng)濟(jì)效益同樣重要的位置上。但是根據(jù)以往的森林經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都缺乏政府的引導(dǎo)及政策的扶持，導(dǎo)致森林經(jīng)營(yíng)工作無(wú)法得到有效保障。

3 改善森林經(jīng)營(yíng)的措施

3.1 提高林木改造水平，實(shí)行林木良種繁育

要做好林木良種繁育工作，林業(yè)部門(mén)需要從以下3個(gè)方面著手。1）提高種子管理水平。對(duì)林木種子進(jìn)行集中采收檢驗(yàn)及貯藏，做好選種、繁育及相關(guān)推廣工作，構(gòu)建新的種子經(jīng)營(yíng)模式，提高自身的專業(yè)化程度，同時(shí)要完成種子量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善種子檢驗(yàn)及種子登記工作，保證種子的價(jià)格及質(zhì)量，做好種子經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保種子經(jīng)營(yíng)在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。2）合理利用種質(zhì)資源。珍貴樹(shù)木的種質(zhì)資源應(yīng)由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行妥善的保存，深入研究種質(zhì)資源的分布狀況及變化規(guī)律，構(gòu)建完整的系統(tǒng)檔案。3）對(duì)育種區(qū)域進(jìn)行有效的劃分。育林區(qū)只有進(jìn)行有效的區(qū)分及設(shè)計(jì)，才能完全發(fā)揮林木改造的作用。

3.2 完善采伐更新工作，明確森林經(jīng)營(yíng)方向

森林經(jīng)營(yíng)的概念較為寬泛，明確森林經(jīng)營(yíng)方向是林業(yè)機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，各單位需要根據(jù)自身情況進(jìn)行討論分析。森林的環(huán)境狀況不同，地理位置也各不相同，這也就意味著不同的森林有著不同的功能，只有確定了森林經(jīng)營(yíng)的方向，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的充分利用[6]。1）進(jìn)行區(qū)域劃分。用于生態(tài)保護(hù)的林區(qū)，可以直接劃分為公益林區(qū)，嚴(yán)禁砍伐;用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林區(qū)，可以劃分為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)，用于砍伐。合理的區(qū)域劃分能夠最大程度地發(fā)揮森林的作用。2）確定森林經(jīng)營(yíng)方向。這個(gè)方向的確定不是盲目的，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行確定。如商品林區(qū)的主要經(jīng)營(yíng)方向就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)加快樹(shù)木培育，制定出合適的經(jīng)營(yíng)方案，確保森林經(jīng)營(yíng)的時(shí)效性及實(shí)效性。在進(jìn)行采伐更新工作的過(guò)程中注意保護(hù)母樹(shù)及幼樹(shù)，對(duì)采伐的痕跡進(jìn)行清理，保持林區(qū)內(nèi)保有一定數(shù)量的高質(zhì)量母樹(shù)。

3.3 加強(qiáng)政策扶持，加快森林恢復(fù)速度

森林資源作為一種重要的可再生資源，在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮著不可替代的作用。但是森林經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)很龐大的工程，單純依靠一個(gè)部門(mén)或是個(gè)人是不現(xiàn)實(shí)的[7]。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身職能，從政策方面入手對(duì)林業(yè)進(jìn)行扶持，出臺(tái)相關(guān)政策保障森林恢復(fù)效率，包括增加對(duì)林業(yè)的扶持、降低相關(guān)稅收、強(qiáng)化制度管理及增加財(cái)政補(bǔ)貼等。政府還可以鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與到森林治理中，引導(dǎo)社會(huì)各界為森林資源恢復(fù)做出自己的努力，加快森林恢復(fù)水平，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展水平提升[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)當(dāng)下的發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是非常重要的?！跋劝l(fā)展后治理”的發(fā)展理念已經(jīng)過(guò)時(shí)，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念則深入人心。在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境效益發(fā)生沖突的時(shí)候，優(yōu)先選擇環(huán)境效益已經(jīng)成為了人們的共識(shí)。因此，重視森林經(jīng)營(yíng)在林業(yè)發(fā)展中的作用，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的客觀要求。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）