切實回應人民的法治需求

晨光

每部法典的制定都有時代需求和時代準備，民法典也不例外。

上世紀80年代，圍繞是先制定民事單行法還是民法典，法律界曾經(jīng)有過一場不大不小的爭論。時任全國人大常委會委員長的彭真一錘定音說，民事活動與經(jīng)濟活動互相聯(lián)系，我們的經(jīng)濟體制正處于改革中，制定完整的民法典恐怕還有困難，條件不成熟?？峙滦枰扇　傲闶邸钡姆椒?，根據(jù)實際需要，成熟一個制定一個。這一“先零售后批發(fā)”的立法思路，確立了我國民法典制定分階段、分步驟的實施戰(zhàn)略。

現(xiàn)在，時代不同了。無論是國家，還是個人，都需要在民法典的制定過程中不斷拓展人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的邊界疆域，不斷尋找公權(quán)和私權(quán)雙方關(guān)系的最大公約數(shù)，不斷構(gòu)建新型經(jīng)濟社會秩序的基本共識。在這一層面上，民法典的制定，從宏觀上適應了改革開放不斷深化、市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展、依法治國戰(zhàn)略不斷完善的客觀需要，也從民事領(lǐng)域滿足人民群眾日益增長的法治需求，不斷實現(xiàn)著人民群眾對美好生活的向往。

“保護生態(tài)環(huán)境”是總則編的基本原則之一。隨著生活水平的提高，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境，追求綠水青山的期盼越來越強烈，環(huán)保問題已經(jīng)成了社會輿論關(guān)注的焦點之一，但是，我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期、環(huán)境承載高壓期、環(huán)境問題頻發(fā)期的疊加時期，保護生態(tài)環(huán)境依然存在不少難處。在這樣的形勢下，將“保護生態(tài)環(huán)境”寫入民法典的總則編，有助于樹立生態(tài)文明理念，發(fā)揮環(huán)境保護職能，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，也順應了人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

人格權(quán)單獨成編是本部民法典的亮點。人格權(quán)對于人民群眾來說，是權(quán)利最重要的宣示書，事關(guān)民事主體最基本、最重要的權(quán)利，關(guān)系到每個人的尊嚴。將人格權(quán)單獨入編，是落實憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴不受侵犯”的要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也彌補了某些民法典“重物輕人”的立法缺陷。作為中國民法典領(lǐng)先世界的一個創(chuàng)舉，人格權(quán)編閃耀著大大的“人”字，是中國法治對公民人格權(quán)的莊嚴確認與嚴格保護，可以被認為是世界人格權(quán)保護法治貢獻的中國方案。

民有所呼，法有所應。對于人民群眾反映強烈的許多問題，民法典都做出了回應。增設(shè)“個人信息保護”條款，明確規(guī)定“自然人的個人信息受法律保護”，并界定了個人信息的定義，列舉了信息的類型。信息時代，個人信息權(quán)利是公民享有的重要權(quán)利。民法典明確對個人信息的保護，能夠有效避免公民受到信息泄露的非法侵擾，對維護正常的信息秩序和個人隱私具有現(xiàn)實意義。

對于“霸座”“霸鋪”，甚至搶奪方向盤等不文明的乘坐行為，相關(guān)規(guī)定明確了，旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘運。同時，旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協(xié)助和配合。這樣的立法設(shè)計，可以在目前治安管理處罰法之外，以民法的形式明確此類行為的違法性質(zhì)，依法實施法律制裁。

黨的十八大以來，堅持“以人民為中心”是習近平總書記治國理政始終如一的施政理念。正是基于人民的立場，習近平總書記指出，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，做到法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。民法典的制定，開啟了我國公民權(quán)利保護的新時代，體現(xiàn)了人民需求，保障了人民權(quán)益，用權(quán)利本位構(gòu)建起整部法典的邏輯主線，必定能夠更好地滿足群眾日益增長的美好生活需要。